Розподіл води

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів , робіт та послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари , роботи чи послуги , що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі , щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції \ пропозиції або пропозиції на переговорах ( у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку , встановленому Уповноваженим органом , із застосуванням Єдиного закупівельного словника , затвердженого у встановленому законодавством порядку. Разом з тим відповідно до частини десятої статті 3 Закону замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів\ спрощених закупівель або застосування цього Закону , зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону. Поряд з цим сфера застосування Закону встановлена статтею 3 Закону. Таким чином , в залежності від предмета закупівлі товарів , робіт або послуг , визначених у порядку , встановленому Уповноваженим органом , замовник здійснює таке придбання з дотриманням вартісних меж , визначених пунктом 28 частини першої статті 1 , пунктами 1 і 2 частини першої статті 3 та частини третьої статті 3 Закону .У свою чергу , згідно з частиною першою статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів , робіт і послуг . Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель . Відповідно до частини 6 статті 3 Закону Придбання замовником товарів , робіт і послуг , вартість яких дорівнює або перевищує 50тисяч гривень та є меншою що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої статті 3 Закону , здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель , встановлених цим Законим , у разі : відсутність конкуренції з технічних причин , яка має бути документально підтверджена замовником {Абзац четвертий пункту 2 частини сьомої статті 3 Закону}.У зв’язку з технічними причинами на ринку подача води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації , договір про закупівлю може бути укладений з одним надавачем послуг на закріпленій території. Це підтверджується наступним :КП « Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода» є cуб’єктом господарювання , яке здійснює господарську діяльність на ринку послуг з водопостачання та водовідведення за регульованими тарифами , та відповідно до ст.12 ЗУ « Про захист економічної конкуренції» займає монопольне(домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах Закарпатської області із часткою 100 % ( в межах власних діючих мереж). Обґрунтування Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про природні монополії», постачальники водопостачання є суб’єктами природних монополій у сфері розподілу води. Державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України у відповідності з частиною другою статті 4 Закону України «Про природні монополії». Державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України у відповідності з частиною другою статті 4 Закону України «Про природні монополії». Відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії», зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. У сфері водопостачання та водовідведення такою комісією є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Виходячи з пункту сьомого Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р, Зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20-го числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). На підставі даних, оприлюднених на сайті Антимонопольного комітету України по адміністративно-територіальним одиницям України монопольне (домінуюче) становище на ринку водопостачання на території Закарпатської області в межах діючих мереж займає Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода» (далі – КП «Водоканал міста Ужгорода»). Крім того, на підставі ліцензії, виданої Національною комісією регулювання у сферах електроенергетики та комунальних послуг України, КП «Водоканал міста Ужгорода», здійснює діяльність з водопостачання та водовідведення у межах території Закарпатської області, де розташовані його мережі. Мережі закладу освіти, розташованого в місті Ужгород та підключені до мереж КП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода».