Телекомунікаційні послуги

Закупівля послуг стаціонарного телефонного зв'язку за місцем надання послуг: місто Костопіль, вулиця Д. Галицького, 10, м. Костопіль, вул.. Грушевського, 26 здійснюється з метою забезпечення зв’язком посадових осіб КНП «Костопільський центр ПМД» та його структурних підрозділів з органами державної влади та іншими підприємствами, установами та організаціями та громадянами. Телекомунікаційні послуги з надання телефонного зв’язку загального користування в їх повному обсязі, належній якості та по всій території України з виходом на лінії міжнародного зв’язку забезпечують АТ «Укртелеком», яке має у своєму розпорядженні сучасні високошвидкісні телекомунікаційні мережі загального та спеціального користування з найбільшим покриттям за нашим місцезнаходженням, що постійно вдосконалюються, та мають розвинуту інфраструктуру технічної підтримки телекомунікацій. АТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням НКРЗІ від 26.11.2019 року № 564 «Про затвердження Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги і визнання таким, що втратило чинність, рішення НКРЗІ від 18 вересня 2018 року № 488», які мають застосовувати всі оператори телекомунікації, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та зміни оператора телекомунікації для отримання зазначених послуг. При цьому зміна оператора призведе до зміни всього номерного поля та до необхідності нових каналів зв’язку, що в свою чергу буде вимагати додаткових значних фінансових витрат. Згідно інформації Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 23.10.2018 № 02-6914/105, зміна оператора телекомунікації, що надає послуги телефонного зв’язку призведе до заміни номерного ресурсу та призведе до необхідності прокладання нових ліній. АТ «Укртелеком» занесений до Реєстру операторів та провайдерів телекомунікацій за рішенням НКРЗ від 28.09.2006 № 384 (пункт 81). КНП «Костопільський центр ПМД» протягом багатьох років користується послугами АТ «Укртелеком»: – послуги місцевого, міжміського, міжнародного телефонного зв’язку з міських телефонних номерів; – послуги з надання ліній безпосереднього зв’язку; – послуги доступу до абонентів мереж рухомого (мобільного) зв'язку; – послуги доступу до мережі інтернет. АТ «Укртелеком» згідно з укладеними у попередніх роках Договорами надає КНП «Костопільський центр ПМД» міські телефонні номери, загальна кількість яких становить 3 номери. КНП «Костопільський центр ПМД» як заклад, що надає первинну медичну допомогу населенню, повинен бути забезпечений незмінними номерами, які в обов'язковому порядку надаються до керівних органів, зазначені також у спеціальних довідниках державних організацій та відсутні у інших операторів. Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ «Укртелеком». АТ «Укртелеком» забезпечує повний спектр телекомунікаційних послуг на всій території України. Висококваліфіковані співробітники АТ «Укртелеком» мають необхідні знання та досвід реалізації складних проектів та забезпечують індивідуальний підхід до потреб кожного клієнта, що дозволяє отримувати та використовувати всі переваги телекомунікаційних послуг від АТ «Укртелеком». Зміна існуючого оператора АТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікації призведе до: – тимчасового призупинення отримання послуг, переривання зв'язку, що вплине на загальне функціонування роботи КНП «Костопільський центр ПМД» ; – втрати оперативного зв’язку з організаціями та громадянами; – виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними фінансовими витратами на підключення та повного заміною існуючих телефонних номерів, що занесені у довідники та технічну документацію, а також ліній інтернет зв’язку; – витрачання значних бюджетних коштів на прокладання нових мережних комунікацій; – необхідності надання відомостей про номери органам державної влади та організаціям, з якими співпрацює КНП «Костопільський центр ПМД» , видання нових телефонних довідників, що призведе до нових витрат державних коштів; – виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Зважаючи на те, що: – оператор АТ «Укртелеком» виконує усі вимоги замовника послуг; – доцільно і надалі використовувати діючі мережеві комунікації, вже побудовані певним постачальником послуг – оператором телекомунікацій АТ «Укртелеком»; – зміна існуючого оператора телекомунікацій АТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора призведе до зміни існуючих міських номерів, що вимагатиме збільшення витрат бюджетних коштів; – відсутня альтернатива вибору іншого оператора при використанні мережевих комунікацій, побудованих оператором телекомунікацій АТ «Укртелеком». Відповідно до Закону України «Про природні монополії» та згідно Реєстру суб’єктів природних монополій/Реєстру суб’єктів природних монополій у сфері надання телекомунікаційних послуг АТ “Укртелеком” представляє ринок телекомунікаційних послуг та з 2005 року товариство було включене до Переліку суб`єктів господарювання, які займають монопольне (домінуюче) становище на загальнодержавних ринках. Згідно статті 1 Закону № 1682 природна монополія – це стан товарного ринку, за якого задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляють суб’єкти природних монополій не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з цим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Абзацом 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210 передбачено, що суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента. Лінії телефонного зв’язку прокладені саме АТ “Укртелеком”, інші лінії телефонного зв’язку до приміщень розташованих за адресами місто Костопіль, вулиця Д. Галицького, 10, м. Костопіль, вул.. Грушевського, 26 не прокладені, технічна можливість приєднання наразі відсутня. Відповідно до п.7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі, зокрема якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків - відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. На підставі викладеного, оскільки надання зазначених послуг може бути запропоноване лише АТ «Укртелеком», згідно п.7 ст. 3 Закону для закупівлі зазначених послуг може бути опубліковано звіт про укладений договір без застосування процедури закупівлі, як виняток, за відсутності конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з АТ «Укртелеком».