Послуги з фізичної охорони об'єктів Івано-Франківської обласної прокуратури та окружних прокуратур

Відповідно до статті 131-1 Конституції України обласною прокуратурою здійснюється підтримання державного обвинувачення в суді, організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, вирішення відповідно до закону інших питань під час кримінального провадження, нагляд за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку; представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені Законом. Відповідно до Закону України від 25.12.2015 № 922-УІІІ «Про публічні закупівлі» (із змінами), Законом України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21.11.2018 та внутрішніх організаційно-розпорядчих документів, у разі настання особливого періоду, охорона має здійснюватися суб’єктами до обов’язків яких входить охорона та оборона у визначених випадках, в тому числі із наявністю права застосування вогнепальної зброї та транспортних засобів, що можуть витримати ураження із стрілецької вогнепальної зброї. Так, в адміністративних будівлях прокуратури, розміщено структурні підрозділи, які здійснюють процесуальне керівництво в резонансних справах стосовно осіб, які вчинили тяжкі злочини, зокрема і режимно-секретна частина. У них зберігаються документи, висновки експертів, речові докази у кримінальних провадженнях. Відповідно до частини другої статті 100 Кримінального процесуального кодексу України сторона кримінального провадження, якій наданий речовий доказ або документ, зобов’язана зберігати їх у стані, придатному для використання у кримінальному провадженні. Відповідно до статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії. Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 визначено перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності. Водночас, згідно вимог зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України, до вказаного переліку вогнепальна зброя не входить. Таким чином, суб’єкти охоронної діяльності згідно вимог чинного законодавства не мають права для забезпечення охоронної діяльності зберігати та використовувати вогнепальну зброю. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Крім цього, п. 18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 7 липня 2017 року № 577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю; спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об’єктах замовника. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони у Івано-Франківській області. Водночас, Інструкцією про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, затвердженої наказом МВС України від 07.07.2017 № 577 «Про організацію службової діяльності поліції охорони з питань забезпечення фізичної охорони об’єктів», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2017 за № 989/30857, визначено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю; спеціальні засоби; фізичний вплив (силу); технічні засоби охорони; транспортні засоби (спеціалізовані та оперативні транспортні засоби); засоби телекомунікації та інформативно-телекомунікаційні системи, прилади контролю, інженерні споруди і загородження; службових собак. При цьому, Законом України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про національну поліцію» визначено, що поліція, відповідно до покладених на неї завдань, здійснює охорону об'єктів права державної власності та має на озброєнні бойову вогнепальну зброю. Відтак, Управління поліції охорони у Івано-Франківській області має право під час здійснення охоронної діяльності на використання та застосування вогнепальної зброї. На виконання вимог частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» 15.02.2022 року були проведені переговори з учасником процедури закупівлі Управлінням поліції охорони в Івано-Франківській області області за результатами яких, було досягнуто згоди щодо здійснення закупівлі послуг фізичної охорони на наступних умовах. Загальна вартість послуг фізичної охорони розрахована згідно виділених коштів відповідно кошторису установи на 2022 рік та становить 3 036 875,00 грн (Три мільйона тридцять шість тисяч вісімсот сімдесять п’ять грн 00 коп.) з ПДВ. Відповідно до частини 4 статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками), процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Зважаючи на результат проведених переговорів, пропонується прийняти рішення про намір укласти договір на закупівлю за кодом ДК 021-2015 – 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (фізична охорона) з Управлінням поліції охорони в Івано-Франківській області. На підставі вищевикладеного, з урахуванням того, що будівлі прокуратури області є режимними об’єктами, а також об’єктивну відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин), закупівлю послуги з фізичної охорони код за ДК 021:2015 -75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку можливо придбати лише в Управлінні поліції охорони у Івано-Франківській області, відтак закупівлю необхідно провести шляхом застосування переговорної процедури у відповідності до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, а саме: відсутності конкуренції з технічних причин.