Послуги телефонного зв’язку, код ДК 021:2015 - 64210000-1 "Послуги телефонного зв’язку та передачі даних".

Послуги телефонного зв’язку, код ДК 021:2015 - 64210000-1 "Послуги телефонного зв’язку та передачі даних". Відповідно до ч.7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі: п.2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: - відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Оператор АТ «Укртелеком» є домінуючим оператором телекомунікацій в Україні. Товариство має найбільшу в Україні мережу телефонного зв’язку і потужну та розгалужену транспортну мережу. Для забезпечення надійним зв’язком Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області використовуються послуги АТ «Укртелеком», з яким укладались договори щорічно про надання телекомунікаційних послуг (послуги місцевого та міжміського телефонного зв’язку). Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. Зміна існуючого оператора АТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора зазначених послуг призведе до: – виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними матеріальними та іншими витратами на підключення та повну заміну існуючих телефонних номерів у іншого оператора телекомунікацій та будівництво нових кабельних мереж; – додаткових витрат бюджетних коштів при зміні оператора; – необхідності оренди або придбання нового каналоутворюючого обладнання для доведення нових телефонних номерів до приміщень, в яких розташовані структурні підрозділи та підвідомчі установи;  додаткових витрат бюджетних коштів на видання нових телефонних довідників та бланкової продукції; У разі зміни існуючого оператора виникнуть проблеми технічного характеру, пов'язані з експлуатацією та обслуговуванням каналів зв’язку і, як наслідок, виникне потреба заміни або придбання (оновлення) додаткового обладнання комутації потоків, що в свою чергу, потребуватиме значних витрат та значне збільшення часу на відновлення в разі порушення зв’язку (відсутність єдиної служби технічної підтримки), що негативно впливатиме на функціонування існуючої телекомунікаційної системи. Зважаючи на те, що: – оператор АТ «Укртелеком» виконує усі вимоги замовника послуг; – доцільно і надалі використовувати діючі мережеві комунікації, вже побудовані певним постачальником послуг – оператором телекомунікацій АТ «Укртелеком»; – зміна існуючого оператора телекомунікацій АТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора призведе до зміни існуючих міських номерів, що вимагатиме збільшення витрат бюджетних коштів , вважаємо недоцільним зміну оператора телекомунікацій, який надає телекомунікаційні послуги – Публічне акціонерне товариство «Укртелеком». Враховуючи вищевикладене, підтверджуємо наявність підстав для проведення закупівлі за предметом: код за ДК 021:2015 – 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» на 2022 рік у АТ «Укртелеком», відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин». Виконавчий комітет Лубенської міської ради та його управління користуються послугами АТ "Укртелеком" як домінуючим оператором телекомунікаційних послуг. АТ "Укртелеком" надає телекомунікаційні послуги стаціонарного телефонного зв’язку які забезпечують на данний час постійну взаємодію між відділами, державними та місцевими органами влади , а також населенням із забезпеченням високого рівня якості обслуговування, раціонального та ефективного використання бюджетних коштів, надійності мереж зв"язку щодо конфіденційності наданих послуг. Надання телекомунікаційних послуг надається у цілодобовому режими і не передбачає можливості припинення та зміни оператора послуг. Лінейно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ "Укртелеком"/Оператор АТ "Укртелеком" маючи власні територіально-розгалужену телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру забезпечує термінове реагування та виїзд інженерів для ліквідації нештатних ситуацій. Зміна існуючого оператора АТ "Укртелеком" призведе до збоїв у телекомунікаційній системі Виконкому. На даний час немає технічної можливості підключення стаціонарних телефонних номерів до служби без задіяння ресурсів АТ "Укртелеком" , унеможливить функціонування системи сповіщення через радіоточки, відмови від використання стаціонарних телефонних номерів, що у свою чергу призводить до необхідності їх зміни та заміни значної кількості данних у довідниках та відповідних установах. Це тягне за собою на даний час проблеми технічного характеру, пов’язані із монтуванням нових альтернативних мереж, їх обслуговуванням. Відповідно до статті 74 Закону України «Про електронні комунікації» від 16 грудня 2020 року № 1089-IX (далі - Закон), первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону. Ресурс нумерації розподіляється суб'єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг а також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації) строком на п'ять років (якщо менший строк не зазначений заявником). Згідно частини 5 статті 74 Закону, користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг. Згідно підпункту 1.19 пункту Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації №625 від 24.12.2019 року «Про переоформлення дозволів на використання номерного ресурсу місцевих телефонних мереж АТ «Укртелеком» на виконання пункту 7.2.2 Рішення Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 01.06.2007 № 769 «Про затвердження Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України» АТ «Укртелеком» видано дозволи на використання номерного ресурсу на території м. Полтава та Полтавської області, територія використання, ємність та індекси якого зазначені у додатку до рішення НКРЗІ від 24.12.2019 № 625. Акціонерному товариству «Укртелеком», виділено у користування номерний ресурс для Полтавської області у діапазоні, що зазначено у додатку, про що видано дозвіл на використання цього номерного ресурсу терміном дії до 2 квітня 2026р. При цьому, повідомляємо, що АТ «Укртелеком», не передавав та не надавав в користування свої права щодо зазначеної нумерації користувачам послуг або іншим постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг. Жоден інший суб’єкт не може використовувати зазначені номери для надання телекомунікаційних послуг. Зважаючи на вище наведене, надавати телекомунікаційні послуги з за діянням нумерації, що надається абоненту Виконавчому комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавській області може виключно АТ «Укртелеком». Враховуючи те, що номерний ресурс є технічно обмеженим ресурсом, замовник може застосувати абзац 3 пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» для обґрунтування закупівлі є документ лист № 09.02-1012 від 01.02.2022 року, та саме дозвіл, що свідчить про закріплення номерного ресурсу за конкретним оператором. Застосування закупівлі можливе виключно за умови, що відповідний номерний ресурс закріплено за обмеженим колом операторів і серед них неможливо забезпечити конкурентну боротьбу.