Постачання теплової енергії

Обґрунтування доцільності закупівлі: станом на 26.01.2022 єдиним постачальником теплової енергії у приміщення будівлі Центральної поліклініки Міністерства внутрішніх справ України за адресою: вул. Пилипа Орлика, буд. 12, Печерського району міста Києва (далі – ЦП МВС), який має технічну можливість постачання теплової енергії у приміщення Замовника, та здійснює ліцензійну діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії є Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (ЄДРПОУ 40538421). Теплові мережі будівлі Центральної поліклініки Міністерства внутрішніх справ України технічно приєднані до теплових мереж, які належать, експлуатуються і обслуговуються тільки Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», тому ніякий інший суб’єкт господарювання не взмозі здійснити постачання теплової енергії у приміщення будівлі Центральної поліклініки Міністерства внутрішніх справ України. Враховуючи вище викладене, Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» є єдиним постачальником теплової енергії в Печерського районі міста Києва для потреб ЦП МВС відповідно до наявного права доступу до мережі з технічних причин, і у звязки з цим конкуренція в даному випадку відсутня. Частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що перелік суб'єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України (далі – АМКУ) відповідно до його повноважень. Згідно з розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій», перелік суб'єктів природних монополій складається, ведеться АМКУ і в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). За даними офіційного веб-сайту АМКУ, Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» внесено до Переліку суб’єктів природних монополій м. Києва з надання послуг постачання теплової енергії. Статтею 1 Закону України «Про природні монополії» встановлено, що природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляється суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Зведений перелік природних монополій за грудень опубліковано 25 січня 2022 року на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України за посиланням: https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/%D0%B7%D0%B2%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%97/des_12_2021.pdf, до якого входить Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (ЄДРПОУ 40538421) (запис №29 стор. 146 Переліку). Зазначена інформація підтверджується також на офіційному веб-сайті НКРЕКП в оприлюдненому «Реєстрі суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, станом на 31.12.2021» опублікованого 10 січня 2022 року за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/storage/app/sites/1/Docs/Reestry/Reestr_pryrodnuh_monopolii/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf, до якого включено Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (ЄДРПОУ 40538421) (запис №29 стор. 86 Реєстру). Таким чином, Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (ЄДРПОУ 40538421) займає монопольне становище на ринку щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго», згідно з ліцензіями Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, провадить господарську діяльність у таких ліцензійних видах як виробництво теплової енергії. Ураховуючи зазначене, постачання теплової енергії (пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води) може бути здійснено замовнику виключно Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго». Враховуючи вище викладене та відповідно до абзацу третього пункту 2 частини другої статті 40 Закону, вбачається за доцільне застосувати переговорну процедуру закупівлі постачання теплової енергії ДК 021:2015- 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» у Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» через «відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником», у зв’язку з чим товари можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання. Обґрунтування обсягів закупівлі: Обсяг закупівлі було розраховано відповідно до доведених граничних сум по бюджету та розрахунків на 2022 рік. - Обґрунтування якісних характеристик закупівлі: якісні характеристики повинні відповідати діючим вимогам, якість яких відповідає технічним умовам, або вимогам, які передбачені чинним законодавством України та діючими стандартами. - Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі: при розрахунку очікуваної вартості закупівлі враховувалися діючі тарифи на теплоенергію. - Обґрунтування вибору процедури закупівлі: відповідно до абзацу третього пункту 2 частини другої статті 40 Закону - «відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником» внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з єдиним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. - Обґрунтування строків проведення процедури та укладення договору: відповідно до абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону, Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.