Послуги з розподілу та забезпечення перетікань реактивної електричної енергії

Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII розподіл електричної енергії – транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Згідно з Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії», оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. ПАТ «Черкасиобленерго», від імені якого діє відокремлений стуктурний підрозділ «Уманські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» (код ЄДРПОУ 05434625) займає монопольне становище на ринку розподілу електричної енергії на території Черкаської області та входить до Зведеного переліку природних монополій, який оприлюднено на офіційному сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua). Відповідно до пункту 1.1.2. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених Постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року (надалі – ПРРЕЕ) компенсація перетікань реактивної електричної енергії - комплекс технологічних заходів, які виконуються споживачем та спрямовані на забезпечення електромагнітної збалансованості його електроустановок, а плата за перетікання реактивної електричної енергії - плата за послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії до електроустановок споживачів, що експлуатують електромагнітно незбалансовані установки з неефективним співвідношенням активної і реактивної потужності, які оператор системи розподілу/оператор системи передачі змушений надавати споживачам на території здійснення своєї ліцензованої діяльності. Пунктом 1.2.3 ПРРЕЕ зазначається, що Споживач, який відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, зобов'язаний здійснювати розрахунки за перетікання реактивної електричної енергії, не має права відмовити оператору системи, на території здійснення ліцензованої діяльності якого приєднані електроустановки споживача, в укладенні (переукладенні) договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії (додаток 2 до ПРРЕЕ). Також, підпунктом 3 пункт 5.5.13. ПРРЕЕ зобов’язано непобутового споживача, під визначення якого підпадає Замовник, здійснювати компенсацію перетікань реактивної електричної енергії з метою енергозбереження та дотримання показників якості електричної енергії. Обов’язок непобутового споживача компенсувати перетікання реактивної електричної енергії випливає зі змісту пункту 8.5.9 «Кодексу системи розподілу», затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310. Споживачі, крім населення та прирівняних до нього категорій, мають забезпечити в точці приєднання до мереж ОСР нульовий перетік реактивної потужності. В іншому випадку споживачі (крім населення) здійснюють плату за компенсацію перетоків реактивної електричної енергії. Пунктом 4.33 ПРРЕЕ регламентується, що Споживачі, які відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, зобов'язані здійснювати розрахунки за перетікання реактивної електричної енергії, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи, на території здійснення ліцензованої діяльності якого приєднані електроустановки споживачів, відповідно до умов договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії. З урахуванням інформації згідно зведеного переліку суб’єктів природних монополій (далі – Реєстр), що оприлюднений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/) учасник ПАТ «Черкасиобленерго», від імені якого діє відокремлений структурний підрозділ «Уманські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» (код ЄДРПОУ 05434625), є суб’єктом природної монополії. Постановою НКРЕКП №1447 від 16.11.2018 року ПАТ «Черкасиобленерго», від імені якого діє відокремлений структурний підрозділ «Уманські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» (код ЄДРПОУ 05434625), видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Черкаської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) Публічного акціонерного товариство «Черкасиобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством). Крім цього, Замовник здійснює закупівлю послуг згідно предмета закупівлі в учасника, у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, а саме з урахуванням підключення електромережі споживача (Замовника) до об’єктів електроенергетики Учасника. При цьому, згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про ринок електричної енергії» ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій, з обмеженнями, встановленими вказаним Законом. Розрахунки за перетікання реактивної електроенергії здійснюються відповідно до Методики обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії затвердженої Наказом Міністерства енергетики України від 30 листопада 2020 року N 764. Отже, з урахуванням наявного в учасника, статусу суб’єкта природної монополії та технічних причин, вказаних вище, замовником прийнято рішення застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі з підстави, що передбачена згідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». ПАТ «Черкасиобленерго», від імені якого діє відокремлений структурний підрозділ «Уманські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» (код ЄДРПОУ 05434625) - це єдине підприємство у місті Умань, яке надає послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії. ПАТ «Черкасиобленерго», від імені якого діє відокремлений структурний підрозділ «Уманські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» (код ЄДРПОУ 05434625) відноситься до сфери діяльності суб’єктів природних монополій (ст. 5 Закону України " Про природні монополії" від 20.04.2000 року №1682). Електромережі ДСТ ННЦ «ІЗ НААН» приєднані до електричних мереж, що належать оператору системи розподілу ПАТ «Черкасиобленерго», від імені якого діє відокремлений стуктурний підрозділ «Уманські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» (код ЄДРПОУ 05434625) згідно публічного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії. Відповідно до п.2 ч.7 ст.3 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі Закону) під час закупівлі послуг з розподілу електричної енергії та послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, а саме, придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тис. грн та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої зазначеної статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель у разі, якщо роботи, товари, послуги можуть бути виконані виключно певним суб'єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин. У разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених цією частиною, замовник обов'язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до ст.10 Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, враховуючи зазначене, керуючись ст.10 та ст.3 закону України "Про публічні закупівлі" Отже, за відсутності альтернативи договір про закупівлю послуги з розподілу електричної енергії та послуг з перетікань реактивної електричної енергії може бути укладений лише з одним постачальником.