Ліцензії (невиключні) на право використання програмного забезпечення «Комплексна інформаційно-аналітична система управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві»

ОБҐРУНТУВАННЯ здійснення закупівлі послуг без застосування порядку проведення спрощеної закупівлі, встановленого Законом України «Про публічні закупівлі», на підставі абзацу п’ятого пункту 2 частини сьомої статті 3 цього Закону (необхідність захисту прав інтелектуальної власності) Програмно-апаратний комплекс «Комплексна інформаційно-аналітична система управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві» (КІАС «УФГД») було створено відповідно до рішення Київської міської ради від 02 липня 2015 року № 654/1518 «Про затвердження Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2015 - 2018 роки» (із змінами і доповненнями). КП ГІОЦ виступило замовником створення даного комплексу, про що укладено Договір від 29 серпня 2016 року № 3872 про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС», згідно положень якого КП ГІОЦ отримало всі виключні майнові права автора на «Комплексну інформаційно-аналітичну систему управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві» (КІАС «УФГД»). Згідно з пунктом 4.3. розділу 4 Положення про КІАС «УФГД», яке затверджено розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.10.2017 № 1249, адміністратором цієї системи є комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр», яке відповідає за технічний супровід та здійснення підтримки працездатності КІАС «УФГД» в цілому, надання та припинення прав доступу користувачів інформації в КІАС «УФГД», здійснює контроль за дотриманням користувачами правил, процедур, технології обробки інформації в КІАС УФГД. КІАС «УФГД» призначена для забезпечення комплексного централізованого обліку господарських та фінансових операцій у підприємствах, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва. КІАС «УФГД» – це інтегрована предметно-орієнтована комплексна інформаційно-аналітична система, що побудована на основі централізованої програмно-технологічної платформи з уніфікацією програмно-технічних засобів з використанням сучасних сервісно-орієнтованих технологій. Функціонально програмно-технологічний комплекс КІАС «УФГД» являє собою єдине інформаційне середовище, в якому в міській корпоративній телекомунікаційній мережі та уніфікованій програмно-апаратній платформі інтегруються, функціонально та інформаційно взаємодіють інформаційні системи та/або комплекси автоматизованих робочих місць окремих суб’єктів (департаментів, управлінь, відділів, центрів та комунальних підприємств, установ та організацій), в тому числі і замовника. КП ГІОЦ як адміністратор КІАС «УФГД» забезпечує конфіденційність, цілісність, доступність та спостережність інформаційних ресурсів КІАС «УФГД» підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА). КІАС «УФГД» вже впроваджено в Замовника, використовуються ним тривалий час в своїй діяльності, а тому його заміна є недоцільною та потребуватиме перенесення всієї інформації в ручному режимі, що наразі міститься в КІАС «УФГД» до іншої інформаційно-аналітичної системи, у зв’язку з чим існує загроза втрати інформації, також це потребує певного часу, протягом якого Замовник не зможе користуватися цією інформацією, що може призвести до проблем організаційно-правового характеру. Крім того, невикористання Замовником в роботі КІАС «УФГД» призведе до порушення Замовником, обов’язкового до виконання ним, нормативного акту, а саме підпункту 2.2 пункту 2 Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.10.2017 р. № 1249. На виконання вимог Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» КП ГІОЦ було проведено закупівлю послуг зі створення комплексної системи захисту інформації міських систем, в тому числі інформаційної системи КІАС УФГД та отримано атестат відповідності Держспецзв’язку встановленого зразка на КІАС «УФГД». Зазначене дозволяє безпечно зберігати і обробляти у міських системах дані фінансово-господарської діяльності. Відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель та відповідно до приписів розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.10.2017 р. № 1249, Замовник має підстави для здійснення закупівлі послуг без застосування порядку проведення спрощеної закупівлі, встановленого Законом України «Про публічні закупівлі», на підставі абзацу п’ятого пункту 2 частини сьомої статті 3 цього Закону (необхідність захисту прав інтелектуальної власності). Сфера захисту прав інтелектуальної власності врегульована Цивільним кодексом України та Законом України «Про авторське право і суміжні права». Статтею 418 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) передбачено, що право інтелектуальної власності - це право особи на результат інтелектуальної, творчої діяльності або на інший об'єкт права інтелектуальної власності, визначений цим Кодексом та іншим законом. Право інтелектуальної власності становлять особисті немайнові права інтелектуальної власності та (або) майнові права інтелектуальної власності, зміст яких щодо певних об'єктів права інтелектуальної власності визначається цим Кодексом та іншим законом. Відповідно до статті 420 ЦКУ до об'єктів права інтелектуальної власності, зокрема, належать комп'ютерні програми. Право інтелектуальної власності згідно зі статтею 422 ЦКУ виникає (набувається) з підстав, встановлених цим Кодексом, іншим законом чи договором. Відповідно до ст. 1107 ЦКУ Розпоряджання майновими правами інтелектуальної власності здійснюється на підставі, зокрема, ліцензійного договору. Згідно зі ст. 1109 ЦКУ за ліцензійним договором одна сторона (ліцензіар) надає другій стороні (ліцензіату) дозвіл на використання об'єкта права інтелектуальної власності (ліцензію) на умовах, визначених за взаємною згодою сторін з урахуванням вимог цього Кодексу та іншого закону. У ліцензійному договорі визначаються вид ліцензії, сфера використання об’єкта права інтелектуальної власності (конкретні права, що надаються за договором, способи використання зазначеного об'єкта, територія та строк, на які надаються права, тощо), розмір, порядок і строки виплати плати за використання об’єкта права інтелектуальної власності, а також інші умови, які сторони вважають за доцільне включити у договір. Відповідно до частини сьомої статті 3 Закону у разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених цією частиною, замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.