-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
теплова енергія
Завершена
2 356 919.24
UAH з ПДВ
Номер:
255cdc5d78de4b98865fb7dc82ca7a1c
Внутрішній номер закупівлі:
13723245
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2022-01-24-002664-b
Замовник:
Державний навчальний заклад "Центр професійної освіти інформаційних технологій, поліграфії та дизайну м. Києва"
×
-
Код ЄДРПОУ:
02544537
-
Адреса:
03067, Україна, Київська область, Київ, вул. Полковника Шутова, 13
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Бабенко Ірина Петрівна 380444565205, 380444565345, 380983362727 kvppu1903@gmail.com
Класифікатор ДК 021:2015:
09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукціяАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Товари
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Обґрунтування умови застосування:
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі:
Необхідність здійснення закупівлі теплової енергії на 2022 рік пов’язана з необхідністю забезпечення потреб Замовника в опаленні приміщень під час опалювального сезону в поточному році відповідно до Закону, а саме:
- 606 Гкал теплової енергії для забезпечення потреб Замовника за адресою: 03067, м. Київ, вул. Полковника Шутова, 13;
- 356 Гкал теплової енергії для забезпечення потреб Замовника за адресою: 03190, м. Київ, вул. Януша Корчака, 8.
Наявність підстав для вибору та застосування переговорної процедури щодо закупівлі теплової енергії у КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код: 40538421) (далі – КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО») на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону через відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником обґрунтовується наступним.
КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» керується у своїй господарській діяльності нормами законів України «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги», а також Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, які встановлюють правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері виробництва та постачання теплової енергії.
КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» на території міста Києва займає монопольне (домінуюче) становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
Дана обставина підтверджується інформацією з офіційного веб-сайту Антимонопольного комітету України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), яка відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб'єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема: діяльність з виробництва теплової енергії на теплогенеруючих установках, включаючи установки для комбінованого виробництва теплової та електричної енергії, транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії в обсягах понад рівень, що встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами).
Відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на 30.09.2021 року, що розміщений на офіційному інтернет-сайті НКРЕКП (режим доступу: http://www.nerc.gov.ua), а також відповідно до Зведеного Переліку суб'єктів природних монополій станом на 30.11.2021 року, що розміщений на офіційному інтернет-сайті Антимонопольного комітету України (режим доступу: http://www.amc.gov.ua), КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код 40538421) належить до суб’єктів природних монополій в галузі транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території міста Києва.
Крім того, відповідно до Ліцензійного реєстру НКРЕКП, станом на 01.11.2021, що розміщений на її офіційному інтернет-сайті (режим доступу: http://www.nerc.gov.ua), КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код: 40538421) має право з 01.08.2018 року проводити ліцензовану господарську діяльність у сфері теплопостачання, а саме здійснювати виробництво теплової енергії на теплоцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках, відповідно до постанови НКРЕКП від 14.06.2018 № 448 «Про видачу ліцензії з виробництва теплової енергії КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО».
Відповідно до Реєстру суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється НКРЕКП, станом на 01.11.2021, що розміщений на її офіційному інтернет-сайті (режим доступу: http://www.nerc.gov.ua), КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код: 40538421) має діючі ліцензії на право здійснення ліцензованої діяльності з виробництва електричної енергії; постачання електричної енергії споживачу; виробництва теплової енергії на теплоцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках.
Відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» НКРЕКП здійснює ліцензування видів господарської діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг, передбачених законом, а також встановлює державні регульовані ціни і тарифи на товари (послуги) суб'єктів природних монополій та інших суб'єктів господарювання, що провадять діяльність на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг, якщо відповідні повноваження надані Регулятору законом, та змінює їх за результатами перевірки або моніторингу.
Відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про житлово-комунальні послуги», «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» контроль та регулювання діяльності суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на теплоцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках здійснюють обласні, Київська міська державна адміністрація, які на сьогодні є органом ліцензування та уповноважені здійснювати контроль за додержанням ними Ліцензійних умов.
Відповідно до законів України «Про теплопостачання», «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження щодо встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії надані органам місцевого самоврядування.
Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 13.10.2021 № 2145 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії, постачання теплової енергії, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» встановлені відповідні тарифи на теплову енергію (без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку) для бюджетних установ на рівні 2450,02 грн з ПДВ/Гкал та інших споживачів на рівні 2594,69 грн з ПДВ/Гкал.
Мережі теплопостачання, які знаходяться на території Замовника та технічно приєднані до теплових мереж у приміщеннях, обліковуються на балансі, експлуатуються і обслуговуються тільки у КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО». Тому ніякий інший суб’єкт господарювання не може здійснити постачання теплової енергії Замовнику. Враховуючи зазначене КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» є єдиним постачальником теплової енергії Замовнику відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин і тому конкуренція в даному випадку відсутня.
Для зміни постачальника теплової енергії необхідна розробка нового проекту та побудова нових мереж теплопостачання, або побудова нової котельні, що вимагає відповідних фінансових ресурсів, які відсутні в Кошторисі Замовника на 2022 рік. Вказані заходи передбачають необхідність внесення змін до Кошторису Замовника на 2022 рік, а заходи з розробки проекту та побудови нових мереж теплопостачання, або побудова нової котельні триватимуть в період опалювального сезону поточного року і призведуть до припинення централізованого опалення приміщень за адресою Замовника.
Не укладання договору з КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» призведе до припинення постачання теплової енергії, припинення централізованого опалення приміщень за адресами Замовника та повного відключення від систем теплопостачання Замовника. Це в свою чергу призведе до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, до повної зупинки діяльності закладу, до підвищення соціальної напруги серед населення та негативного ставлення до органів державної влади, та невідворотно стане причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Таким чином, відповідно до законодавства КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» є єдиним постачальником теплової енергії Замовнику відповідно до наявності права доступу до мережі, в зв’язку з чим виникла ситуація з відсутністю конкуренції з технічних причин.
Зважаючи на викладене, відповідно до частин першої – третьої статті 13, частини першої, пункту другого частини другої статті 40 Закону, Замовником прийняте рішення про застосування переговорної процедури закупівлі щодо закупівлі теплової енергії.
Експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-IX;
Закон України «Про публічні закупівлі»;
Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;
Закон України «Про житлово-комунальні послуги»;
Закон України «Про теплопостачання»;
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»;
Закон України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг»;
постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»;
розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 13.10.2021 № 2145 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії, постачання теплової енергії, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО»;
Ліцензійний реєстр Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на 01.11.2021;
Реєстр суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на 01.11.2021 року;
Реєстр суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, станом на 30.09.2021 року;
Зведений перелік суб'єктів природних монополій станом на 31.11.2021 року;
Протокол проведення переговорів між Державним навчальним закладом «Центр професійної освіти інформаційних технологій, поліграфії та дизайну м. Києва» та КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» від 14.01.2022 року.
Очікувана вартість:
2 356 919.24 UAH з ПДВ
Тендерна документація (документи однакові для усіх лотів)
- Лот №1 ₴1 484 712.12 теплова енергія
- Лот №2 ₴872 207.12 теплова енергія