Електрична енергія

Підстава: абц. 2 пункту 3, пункти 4, 5 частини 7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Обгрунтування: Відповідно до абц. 2 пункту 3, пунктів 4, 5 частини 7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі: 3) якщо існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення спрощеної закупівлі; 4) якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю; 5) якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендеру/спрощеної закупівлі. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендеру/спрощеної закупівлі. ВСП «ФКІТЗ НАУ» з метою забезпечення електричною енергією на 2021 рік здійснено заходи щодо закупівлі електричної енергії з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та була проведена процедура закупівлі відкриті торги, за результатами якої укладено Договір про постачання електричної енергії споживачу за № 3104090П –Т121 від 19.02. 2021 року з ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ»», яким було подано найбільш економічно вигідну цінову пропозицію. При проведенні взаєморозрахунків з Постачальником електроенергії в грудні 2021 року, була виявлена заборгованість з боку ВСП «ФКІТЗ НАУ». Згідно Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правилам роздрібного ринку електричної енергії (Правила), зміна електропостачальника можлива при відсутності у споживача заборгованості перед попереднім постачальником електричної енергії. При цьому, Постачання електричної енергії споживачу здійснюється, якщо відсутня прострочена заборгованість за договорами про постачання електричної енергії або про надання послуг системи розподілу/передачі. (пп.6 п. 3.1.6.Правил) У разі виникнення у споживача заборгованості з оплати за спожиту електричну енергію сторони за взаємною згодою укладають договір щодо реструктуризації заборгованості та оформлюють графік погашення заборгованості, який є додатком до договору.(п. 4.24. Правил) Оператор системи має право: тимчасово припиняти розподіл (передачу) електричної енергії, обмежувати обсяг розподілу (передачі) електричної енергії або відключати споживача від мережі без його згоди у випадках та порядку, передбачених цими Правилами та Кодексом систем розподілу, зокрема у зв'язку із заборгованістю споживача за договором про користування електричною енергією та/або договором про постачання електричної енергії, які продовжують свою дію в частині регулювання відносин сторін щодо заборгованості (переплати) за цими договорами, нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо (пп.6 п.5.1.1. Правил). Оскільки ВСП «ФКІТЗ НАУ» є закладом освіти, необхідність даної закупівлі без використання електронної системи обумовлена необхідністю забезпечення освітнього процесу, який прив'язаний до календарного графіку виконання НАВЧАЛЬНОЇ ПРОГРАМИ, затвердженої МОН України-, необхідність в проведенні зазначеної закупівлі слід віднести до нагальної потреби. В розумінні ст. 2 Бюджетного Кодексу України, відповідач є розпорядником бюджетних коштів, тобто бюджетною установою, уповноваженою на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом та здійснення витрат бюджету. Напрями використання бюджетних коштів Коледжу затверджуються МОН України. Згідно з вимогами пунктів 4, 7, 9, 10, 11 частини 5 статті 22 Бюджетного кодексу України, головний розпорядник бюджетних коштів: затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством; здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі; здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень, взяттям бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів і витрачанням ними бюджетних коштів. Тож, Коледж обмежений затвердженими кошторисними видатками та строком їх реалізації - бюджетний рік. Закупівля здійснюється з метою погашення заборгованості перед ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ». Принагідно слід зазначити про значний ризик, що заборгованість за послугами по постачанню електроенергії потягне інші витрати, які не були передбачені кошторисом, зокрема, при стягненні заборгованості в судовому порядку Замовник понесе додаткові витрати бюджетних коштів на сплату судового збору та фінансової компенсації, штрафів та пені. Таким чином, в одному розрахунковому періоді, а саме в СІЧНІ 2022 року, постачання електричної енергії споживачу може здійснювати лише один постачальник електричної енергії, тому необхідно провести закупівлю без застосування процедури на закупівлю електричної енергії для погашення боргу за спожиту електричну енергію та для того, щоб уникнути відключення електричної енергії, що призведе до надзвичайної ситуації. Також, відповідно до ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Форма річного плану закупівель затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 р. № 490. З огляду на викладене, відповідно до пункту 3 частині 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» наявні підстави для здійснення закупівлі без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом.