-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги по поточному ремонту та утриманню міських кладовищ, утриманню спецслужби, похованню одиноких громадян
Завершена
16 836 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
d9d2bc87a41345fda0202328b0ce6005
Внутрішній номер закупівлі:
13362653
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2021-12-22-007445-b
Замовник:
Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради
×
-
Код ЄДРПОУ:
24013674
-
Адреса:
40004, Україна, Сумська область, Суми, вул. Горького, 21
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Чугай Наталя Миколаївна 380542700597 dim@smr.gov.ua
Класифікатор ДК 021:2015:
98370000-7 Поховальні та супутні послугиАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Обґрунтування умови застосування:
Здійснення державної політики в галузі організації діяльності поховання померлих в Україні, відповідно до ст.8 «Закон № 1102-IV» покладено на органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи. Згідно до п.п.11 п. а ст.30 «Закону № 280/97-ВР», до повноважень виконавчих органів місцевих рад належить забезпечення утримання в належному стані кладовищ, інших місць поховання та її охорони, послуг з організації поховання одиноких громадян. У відповідності до абз.1 ст.9 «Закону № 1102-IV», ритуальні служби – це спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому Законом, з метою здійснення організації поховання і надання ритуальних послуг.
Рішенням Сумської міської ради від 26.01.2005 р. № 1068-МР «Про внесення змін та доповнень до рішення Сумської міської ради від 25.08.2004 р. № 906-МР «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 25.05.2004 р. № 818-МР «Про утворення комунального підприємства «Спеціалізований комбінат» (відповідно до ст.9 «Закону № 1102-IV») створена ритуальна служба – КП «Спецкомбінат», яка діє на підставі Статуту і Положення про ритуальну службу в м. Суми. Пунктом 19 «Необхідного мінімального переліку вимог щодо порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення», затвердженого «Наказом 1» передбачено: організація поховання одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів, у разі відсутності родичів або осіб чи установ, які можуть взяти на себе організацію поховання, покладається на ритуальну службу згідно з замовленням медичних закладів за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів (надалі – «поховання одиноких громадян»). Рішенням Сумської міської ради № 1068-МР від 26.01.2005 р. в м. Суми створена Спеціальна служба по підбору та транспортуванню тіл померлих в морг (надалі – «спецслужба») вказаних категорій осіб та підпорядкована ритуальній службі КП «Спецкомбінат». Пунктом 20 додатка 4 цього рішення передбачено, що доставка в морг для встановлення причин смерті цієї категорії осіб здійснюється спеціалізованою службою, підпорядкованою ритуальній службі КП «Спецкомбінат».
Згідно до ст.2 абз.8 «Закону № 1102-IV» «кладовище – відведена у встановленому законом порядку земельна ділянка з облаштованими могилами та/або побудованими крематоріями, колумбаріями чи іншими будівлями та спорудами, призначеними для організації поховання та утримання місць поховань». У відповідності до п. Д ст.13 «Закону № 2807-IV» кладовища віднесені до об’єктів благоустрою у сфері населених пунктів. Елементами (частинами) об’єктів благоустрою згідно до п.1 ч.1 ст.21 цього ж «Закону № 2807-IV», є покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм і стандартів.
У відповідності до п.1.2 «Про порядок утримання кладовищ та функціонування місць поховань в місті Суми» затвердженого рішенням Сумської міської ради № 973-МР від 28.11.2007 р. (надалі – «Порядок») «Міські кладовища є комунальною власністю і перебувають у господарському віданні комунального підприємства «Спеціалізований комбінат». Пунктом 2 ст.15 «Закону № 2807-IV» передбачено, що балансоутримувач об’єкта благоустрою забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об’єкта благоустрою. Отже, законодавчо КП «Спеціалізований комбінат» має не тільки право, але й зобов’язаний утримувати міські кладовища як об’єкти благоустрою міста.
Пунктом 3 ст.15 «Закону № 2807-IV» передбачено, що власник об’єкта благоустрою (Сумська міська рада) за поданням його балансоутримувача (КП «Спеціалізований комбінат») щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту цього об’єкта на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів, а балансоутримувач несе повну відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі.
Землі, на яких розташовані місця поховань, є об’єктами права комунальної власності і не підлягають приватизації або передачі в оренду (ч.2 ст.28 «Закону № 1102-IV»).
У відповідності до п.п. 1, 2 абз.2 ст.24 «Закону № 2807-IV» підприємства, установи, організації забезпечують благоустрій земельних ділянок, наданих їм на праві власності чи праві користування відповідно до Закону. Слід зазначити, що згідно до п.2.2 «Наказу 2» балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об’єкта благоустрою власними силами або можуть на конкурсних засадах залучати до цього інші підприємства організації. Організація виконання робіт з благоустрою та утриманню місць поховань прилеглих територій згідно до кошторису, благоустрій площ та майданчиків, відповідно до Статуту КП «Спецкомбінат» також покладено на підприємство.
Ритуальна служба КП «Спецкомбінат» утримує доглядачів кладовищ, веде книгу реєстрації поховань на території міста Суми, виконує свої повноваження на підставі «Закону № 1102-IV», «Закону № 2807-IV», «Наказу 1», «Наказу 2», Статуту та «Порядку» - забезпечує утримання в належному стані вищевказані об’єкти, здійснює благоустрій місць поховань, ремонт огорожі, видалення аварійних дерев, встановлення секторних стовпів, ремонт контейнерів, ремонт покриття та пішохідних доріжок на кладовищах, прибирання сміття та ін., тобто виконує роботи з благоустрою місць поховань відповідно до кошторису; забезпечує функціонування місць поховань відповідно до порядку, визначеного відповідним виконавчим органом Сумської міської ради, згідно ст.23 «Закону № 1102-IV». Звітом (висновком) «Про результати дослідження ринку послуг з утримання та ремонту кладовищ в м. Суми» Сумського територіального відділення Антимонопольного комітету України № 02-24/541 від 04.04.2018 р. визначено, що надання послуг з утримання та ремонту кладовищ згідно до діючого законодавства покладено на ритуальну службу. Таким чином, КП «Спецкомбінат», відповідно до діючого законодавства України, як суб’єкт господарювання зі статусом ритуальної служби, є єдиним суб’єктом господарювання, який має право на надання послуг з організації поховання одиноких громадян, послуги з підбору та транспортуванню померлих одиноких громадян в морг та надання послуг по поточному ремонту та утриманню (благоустрою) міських кладовищ.
У зв’язку з тим, що в управлінні іншого суб’єкта господарювання міські кладовища не перебувають і згідно чинного законодавства перебувати не можуть, а також при визначенні обов’язку ритуальної служби щодо здійснення поховання одиноких громадян, доставка в морг для встановлення причин смерті цієї категорії осіб і поточного ремонту та утриманню міських кладовищ, встановлено, що комунальне підприємство «Спеціалізований комбінат», за результатами діяльності займає монопольне (домінуюче) становище на ринку вищевказаних послуг з часткою 100%.
З моменту проведення дослідження та отримання висновку Сумського обласного територіального відділення АМКУ № 01-24/541 від 04.04.2018 року, щодо монопольного (домінуючого) становища Комунального підприємства «Спеціалізований комбінат», Закон України «Про поховання та похоронну справу» (надалі – «Закон № 2246-ІХ»), Наказ № 193 Держжитлокомунгоспу України від 19.11.2003 року (надалі – «Наказ-1»), Закон України «Про благоустрій населених пунктів України» (надалі – «Закон № 2807- IV») від 06.09.2005 року, Наказ № 154 Держжитлокомунгоспу України «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» від 23.09.2003 року (надалі – «Наказ-2») та рішення Сумської міської ради № 973-МР від 28.11.2007 року «Про порядок утримання кладовищ та функціонування місць поховань в м. Суми» (надалі – «Порядок») в частині організації поховань, надання ритуальних послуг, утримання та проведення ремонту на кладовищах, які були предметами дослідження Сумського обласного територіального відділення АМКУ, по теперішній час не змінилися та продовжують діяти
На підставі викладеного, з метою здійснення державної політики в галузі організації діяльності поховання померлих в Україні, відповідно до ст.8 Закону України «Про поховання та похоронну справу» та функцій, покладених на органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи, прийнято рішення про здійснення закупівлі послуги по поточному ремонту та утриманню міських кладовищ, утриманню спецслужби та похованню одиноких громадян за переговорною процедурою з КП «Спеціалізований комбінат».
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги по поточному ремонту та утриманню міських кладовищ, утримання спецслужби, поховання одиноких громадян» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-16-002434-a) Управлінням Західного офісу
Держаудитслужби в Чернівецькій області за результатами розгляду питань щодо застосування переговорної процедури закупівлі за аналогічною закупівлею, проведеною на закупівлю послуг у 2021 році – порушень не встановлено.
Очікувана вартість:
16 836 200.00 UAH з ПДВ
Умови оплати:
надання послуг - 100%
- Подіянадання послуг
- Розмір100%
- Тип оплатиПiсляоплата
- Період у днях5 робочі дні
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги по поточному ремонту та утриманню міських кладовищ, утриманню спецслужби, похованню одиноких громадян
Кількість
1 послуга
Період постачання
до 31.12.2022
Місце постачання
Відповідно до документації
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
КП "Спецкомбінат"
Оскарження: 22.12.2021 15:35 - 02.01.2022 00:00
×
-
Код ЄДРПОУ:
33078477
-
Контактна особа:
Короткевич Євген Григорович +380542617251 spcombsumy@gmail.com
-
Адреса:
40021, Україна, Сумська область, Суми, Лебединська,5
Оскарження: 22.12.2021 15:35 - 02.01.2022 00:00
Ціна пропозиції
16 836 200.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
22.12.2021 15:35
Документи
11
Скарги
0
Контракти
Номер:
20e3cd029e074feba2e02e92d54188aa
Ідентифікатор договору:
UA-2021-12-22-007445-b-c1
Постачальник:
КП "Спецкомбінат"
×
-
Код ЄДРПОУ:
33078477
-
Контактна особа:
Короткевич Євген Григорович +380542617251 spcombsumy@gmail.com
-
Адреса:
40021, Україна, Сумська область, Суми, Лебединська,5
Номер договору:
1381-б
Сума договору:
16 743 287.30 UAH з ПДВ
Сума договору:
13 971 561.08 UAH без ПДВ
Період дії договору:
до 31.12.2022 00:00
Дата підписання:
02.01.2022 12:00
Статус:
Виконаний