-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Телекомунікаційні послуги)
Завершена
13 645 253.70
UAH з ПДВ
Номер:
036793ad7c154332bbc9d658b2abb887
Внутрішній номер закупівлі:
13283074
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2021-12-20-007617-b
Замовник:
Управління поліції охорони в м. Києві
×
-
Код ЄДРПОУ:
40109147
-
Адреса:
04050, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Студентська, 9
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Куценко Альона Павлівна 380444810129 upokyiv_tender@ukr.net
Класифікатор ДК 021:2015:
64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі данихАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування умови застосування:
Лот № 1: У відповідності до п. 7 розділу І Положення про єдину цифрову телекомунікаційну мережу МВС, затвердженого наказом МВС 04.07.2019 №596 (із змінами), п. 3 наказу МВС України від 22.01.2019 №37 «Про визначення служби та адміністратора ЄІС МВС та ЄЦВТМ МВС» Державне підприємство «ІНФОТЕХ» визначено адміністратором Єдиної цифрової відомчої телекомунікаційної мережі МВС України.
Згідно до п. 3 розділу І Положення про єдину цифрову телекомунікаційну мережу МВС, затвердженого наказом МВС 04.07.2019 № 596 (із змінами) сервісні послуги ЄЦВТМ – це сукупність телекомунікаційних послуг, які надаються за допомогою ЄЦВТМ.
Відповідно Положення про єдину цифрову телекомунікаційну мережу МВС на Державне підприємство покладено повноваження із забезпечення функціонування, управління і розвиток ЄЦВТМ, цілодобове надання сервісних послуг ЄЦВТМ, їх облік та оплата, супровід ведення та укладення договорів з операторами телекомунікацій, суб’єктами ЄЦВТМ або установами, створеними для забезпечення їх діяльності, в інтересах яких надаються сервісні послуги ЄЦВТМ.
Отримання сервісних послуг ЄЦВТМ суб’єктами ЄЦВТМ здійснюється на підставі договорів, укладених Державним підприємством із суб’єктами ЄЦВТМ або установами, створеними для забезпечення їх діяльності.
Рішенням НКРЗІ від 28.05.2019р. № 249 ДП «ІНФОТЕХ» внесено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 7505 у статусі оператора з технічного обслуговування та експлуатації власних телекомунікаційних мереж.
Згідно інформаційно-аналітичної довідки про єдиного вітчизняного виконавця телекомунікаційних послуг Єдиної цифрової відомчої телекомунікаційної мережі Міністерства внутрішніх справ України, виданої Торгово-промисловою палатою України від 01.02.2021 № 214/08.0-7.3, додатково підтверджено, що ДП «ІНФОТЕХ» є єдиним вітчизняним виконавцем сервісних (телекомунікаційних) послуг Єдиної цифрової відомчої телекомунікаційної мережі Міністерства внутрішніх справ України (код за ДК 021:2015 – 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (сервісні послуги ЄЦВТМ)).
У зв’язку з вище викладеним, відповідно до аб. 3 п.2 ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» є підстави застосувати переговорну процедуру закупівлі сервісних (телекомунікаційних) послуг Єдиної цифрової відомчої телекомунікаційної мережі Міністерства внутрішніх справ України (ЄЦВТМ), відповідно до ДК 021:2015: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» у зв’язку із відсутності конкуренції з технічних причин.
Лот № 2-5: Статтями 27, 39 Закону України 18.11.2003 № 1280-IV "Про телекомунікації" встановлено, що усі оператори телекомунікацій, незалежно від форм власності, в першу чергу надають у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж та телекомунікаційні послуги підрозділам Національної поліції.
Відповідно до Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію":
Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Згідно п.1 Положення, УПО в м. Києві є територіальним органом Національної поліції України, що провадить некомерційну господарську діяльність та безпосередньо підпорядковується Департаменту поліції охорони. Принципом та ідеєю створення УПО в м. Києві є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної власності та інших форм власності, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби.
До основних завдань поліції належать також здійснення охорони об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також участь у здійсненні державної охорони.
Одним із основних напрямків діяльності УПО в м. Києві є надання суб’єктам господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою обладнані охороняємі об’єкти та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції УПО на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів.
Сигналізація об’єктів, охороняємих сьогодні УПО в м. Києві, підключена на пункт централізованого спостереження (ПЦС) через волоконно-оптичні лінії та мобільні канали зв’язку. Волоконно-оптичні лінії зв’язку передбачають можливість підключення охоронної сигналізації до ПЦС УПО виключно через спеціальні виділені статичні IP – адреси, які надаються безпосередньо оператором телекомунікаційних послуг. Також охорона об'єктів здійснюється за допомогою технічних засобів з використанням GSM та GPRS каналів деяких операторів. Зв'язок між ПЦС УПО в м. Києві та об'єктами здійснюється за допомогою підключення сім-карток цих операторів, встановлених в приладах охоронної сигналізації клієнтів УПО в м. Києві.
Поліція охорони для організації охорони за допомогою пунктів централізованого спостереження використовує канали зв'язку, що надаються операторами телекомунікацій на договірних засадах.
Згідно Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" розділу XI п. 4 «До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону». На сьогодні порядок взаємодії підрозділів поліції охорони з операторами усіх телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів визначений відповідною Інструкцією, яка затверджена спільним наказом МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 №794/151 (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №975/9574), далі – Інструкція.
Пунктом 18 Інструкції встановлено, що "взаємодія між поліцією охорони та підприємством здійснюється на підставі договору про встановлення, спільне використання ліній зв'язку та організацію обслуговування підключених послуг на місцевих телекомунікаційних мережах".
Таким чином, підрозділи поліції охорони під час здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах за допомогою засобів сигналізації використовують телекомунікаційні мережі багатьох операторів зв’язку.
На сьогодні охоронна сигналізація на численних об’єктах замовників охоронних послуг вже підключена через спеціальні виділені статичні IP – адреси, з використанням сім-карток за допомогою телекомунікаційних мереж операторів, тому заміна цих операторів телекомунікаційних послуг є недоцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій з заміни сім-карт та перепрограмування кожного охоронного приладу за адресою замовника, що займає в середньому годину робочого часу без врахування витрат на прибуття спеціаліста. Станом на сьогодні УПО в м. Києві використовує близько 80 тисяч сім-карт та 50 виділених статичних IP – адрес в охоронних приладах, що унеможливлює їхню миттєву заміну без відключення квартир та об’єктів від безперервної охорони, у зв’язку з недостатньою кількістю обслуговуючого персоналу, великої кількості часу для необхідних дій, а також значних фінансових витрат на цю мету, пов’язаних з закупівлею додаткових послуг у інших суб’єктів господарювання, побудови нових ліній зв’язку, витрати на транспорт та пересування обслуговуючого персоналу, що унеможливлює безперервну охорону об’єктів та приміщень з особистим майном громадян.
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію";
- Закон України 18.11.2003 № 1280-IV "Про телекомунікації";
- постанова КМУ від 13.10.2015 № 834;
- наказ МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 № 794/151 "Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії підрозділів поліції охорони з операторами телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів" (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №375/9574).
Очікувана вартість:
13 645 253.70 UAH з ПДВ
Тендерна документація (документи однакові для усіх лотів)
- Лот №1 ₴109 252.80 Лот № 1 - Державне підприємство «ІНФОТЕХ»
- Лот №2 ₴2 191 000.90 Лот № 2 - Публічне акціонерне товариство «Укртелеком»
- Лот №3 ₴4 000 000.00 Лот № 3 - Приватне акціонерне товариство «ВФ Україна»
- Лот №4 ₴6 500 000.00 Лот № 4 - Приватне акціонерне товариство «Київстар»
- Лот №5 ₴845 000.00 Лот № 5 - Товариство з обмеженою відповідальністю «Лайфселл»