Природний газ

Згідно з ч. 4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених Законом. Відповідно до ч. 10 ст. 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Згідно п. 3 ч. 7 ст. 3 Закону придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої статті 3, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі якщо існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення спрощеної закупівлі. У разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених ч. 7 ст. 3 Закону, замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Для потреб Замовника необхідно здійснити закупівлю згідно предмету: «Природний газ» (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09120000-6 – Газове паливо) на підставі пункту 3 частини 7 статті 3 Закону, на потребу в обсязі 12,000 тис. куб. м. Під об’єктивними обставинами розуміється надзвичайна ситуація, що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам, закладам охорони здоров’я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо) та закладам охорони здоров’я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо) на осінньо-зимовий період 2021 – 2022 років через неможливість укладення договорів на постачання природного газу внаслідок різкого коливання ціни, що в свою чергу стало на заваді вчасно розпочати опалювальний сезон. Під час засідання Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України 30.09.2021 відбулося підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років (далі — Меморандум). Одним з важливих питань Меморандуму є питання постачання природного газу для бюджетних установ. Абзацом 2 пункту 10 визначено, що для установ та організацій, що фінансуються з державного або місцевих бюджетів, та використовують природний газ для забезпечення всіх своїх потреб, пропозиція укладати договори постачання природного газу зі строком поставки до 31.12.2021 та, окремо, на весь 2022 рік за ціною — 13 659,63 гривень за 1 000 куб. м (без ПДВ та без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу). Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.10.2021 № 1234-р «Деякі питання діяльності акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”» одобрено укладання договорів постачання природного газу бюджетним установам та організаціям відповідно до примірного договору ТОВ «Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдингˮ». Відповідно до пункту 24 статті 2 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що надзвичайна ситуація — це обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності. Відповідно до Протоколу позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій при Миколаївській обласній державній адміністрації від 08.10.2021 № 28, у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам, організаціям, комунальним некомерційним підприємствам сфери охорони здоров’я на осінньо-зимовий період 2021/2022 років та подальшим виникненням загрози життю та здоров’ю населення області та завдання значних матеріальних збитків, відповідно до пункту 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України, вирішили визнати ситуацію надзвичайною, та, відповідно до Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010, пункту 5.2 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 24.03.2004 р. № 368, пункту 76 розділу І Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій, затверджених наказом МВС України від 06.08.2018 року № 658, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.08.2018 року № 969/32421, попередньо класифікувати як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код НС 10800 – НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення) регіонального рівня. Відповідно до Протоколу засідання експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 12.10.2021 № 15/09-21 (далі – Протокол), в зв’язку виникненням на території більшості областей держави та у м. Києві складних ситуацій, пов’язаних з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років, що можуть спричинити порушення нормальних умов життєдіяльності сотень мешканців областей, виникнення загрози життю та здоров’ю населення, значні матеріальні збитки, ухвалено класифікувати надзвичайну ситуацію, яка виникла у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років, як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код надзвичайної ситуації 10800 – НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення) державного рівня відповідно до Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 368, згідно Додатку 3 до Протоколу. ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» здійснює діяльність на підставі ліцензії, виданої Постановою НКРЕКП від 04.09.2018 р. № 962 «Про видачу ліцензій з постачання природного газу ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» та ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ». Замовником прийнято рішення щодо укладення договору про закупівлю, без використання електронної системи закупівель на підставі п. 3 ч. 7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» з учасником – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ", ЄДРПОУ 42399676 (далі – Учасник). Сторони підтвердили можливість укладення договору про постачання природного газу. Відповідно до інформації, розміщеної на сайті Учасника за посиланням https://naftogaztrading.com.ua/news/naftogaz, Замовником підготовлено та направлено на електронну пошту відповідного регіону документи згідно переліку, які, необхідні для укладення прямого договору. Під час укладення договору сторонами було погоджено предмет закупівлі, його обсяг, ціну за 1000 куб. м, очікувану вартість на 2021-2022 роки, строки поставки, місце поставки. Документальне підтвердження застосування положень п. 3 ч.7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. Протокол позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій при Миколаївській обласній державній адміністрації від 08.10.2021 № 28; 2. Протокол засідання експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 12.10.2021 № 15/09-21; 3. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.10.2021 № 1234-р «Деякі питання діяльності акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”»; 4. Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років; 5. Постанова НКРЕКП від 04.09.2018 р. № 962 «Про видачу ліцензій з постачання природного газу ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» та ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ»; 6. Національний класифікатор надзвичайних ситуацій ДК 019:2010; 7. Порядок класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 24.03.2004 р. № 368; 8. Кодекс цивільного захисту України; 9. Наказ МВС України від 06.08.2018 № 658 «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій».