Постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг

Відповідно до п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII, універсальна послуга – постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам, що гарантує їх права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Згідно ч. 2 ст. 58 Закону № 2019-VIII передбачено, що побутові споживачі та малі не побутові споживачі мають право отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону. Відповідно до статті 63 Закону № 2019-VIII «Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам». Керуючись принципами здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, принципами максимальної ефективності та пропорційності, є необхідність скористатися правом, наданим Законом № 2019-VIII та укласти договір з постачальником універсальної послуги. Єдиним постачальником універсальної послуги з постачання електричної енергії за регульованим тарифом і передачі електричної енергії в межах власних діючих мереж на території Хмельницької області є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ» (код ЄДРПОУ 42035266), яке отримало ліцензію на постачання електричної енергії споживачу та наділене спеціальним правом на постачання електричної енергії споживачам універсальної послуги (побутовим та малим не побутовим споживачам) на адміністративній території Хмельницької області (відповідно до постанови НКРЕКП № 429 від 14.06.2018р.). Дане підприємство включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» за № 4. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2019-VIII, постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312, у разі постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, послугу з розподілу (передачі) електричної енергії для потреб споживачів, електроустановки яких приєднанні на території діяльності відповідного оператора системи, оплачує відповідний електропостачальник за усією сукупністю зазначених споживачів, постачання яким здійснює постачальник універсальних послуг. При цьому ціни на електричну енергію, що постачається споживачам постачальниками універсальних послуг включають, у тому числі, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Отже, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, як замовник, через відсутність конкуренції з технічних причин, які полягають у відсутності можливості доступу на ринок для здійснення діяльності інших постачальників, не має можливості здійснювати закупівлю універсальної послуги з постачання електричної енергії в інших організацій. Універсальну послугу із постачання електричної енергії на території Хмельницької області може бути надано лише одним суб'єктом господарювання – постачальником універсальних послуг, а саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ» (код ЄДРПОУ 42035266). Інша альтернатива щодо вибору електропостачальника для надання універсальних послуг із постачання електричної енергії відсутня. Враховуючи вищенаведене та відповідно до вимог пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг може бути укладено лише з одним постачальником, через відсутність альтернативи, що надає Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області, як замовнику, право укладати договір без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом України «Про публічні закупівлі».