-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Поштові послуги з виплати та доставки державних соціальних допомог
Завершена
4 981.00
UAH без ПДВ
Номер:
089eb1a211744a7db5d68003a7b2273d
Внутрішній номер закупівлі:
10789773
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2021-07-20-004236-c
Замовник:
Управління соціального захисту населення Роменської міської ради
×
-
Код ЄДРПОУ:
03198095
-
Адреса:
42000, Україна, Сумська область, Ромни, бульвар Шевченка, будинок 8
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Панченко Ярослав Миколайович info21@dszn.sm.gov.ua
Класифікатор ДК 021:2015:
64110000-0 Поштові послугиАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Обґрунтування умови застосування:
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі — це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів.
Згідно з ч. 4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII (із змінами та доповненнями станом на 01.01.2021) (далі – Закон) відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Відповідно до ч. 10 ст. 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі в тому числі у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до ч. 10 ст. 3 Закону забороняється укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
З огляду на те, що очікувана загальна вартість закупівлі по коду предмета закупівлі ДК 021:2015: 64110000-0 «Поштові послуги» з відповідними змінами до кошторису на 2021 рік становить 283569,32 грн. (двісті вісімдесят три тисячі п’ятсот шістдесят дев’ять гривень 32 копійки) б/з ПДВ, що є більшою за вартість, що встановлена в абзаці другому частини 1 статті 2 вищезазначеного Закону (вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень), то замовник в особі управління соціального захисту населення Роменської міської ради повинен проводити процедуру закупівлі послуги відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, у зв’язку з виділенням додаткових кошторисних призначень по одному й тому ж предмету закупівлі, а саме щодо закупівлі поштових послуг з виплати соціальних допомог, а також інших виплат населенню в сумі 2911,14 грн. (дві тисячі дев’ятсот одинадцять гривень 14 копійок), потрібно провести нову переговорну процедуру закупівлі на вищезазначену суму кошторисних призначень.
01 квітня 2021 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 “Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги”, якою затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України, організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку. Цей Порядок визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам у готівковій формі за зазначеним у заяві місцем їх фактичного проживання в межах України організаціями, що згідно із законодавством мають право здійснювати виплату і доставку пенсій та грошової допомоги. Відповідно до пункту 4 Постанови до набрання чинності пунктом 17 частини першої статті 61 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, організацією, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України, визначено національного оператора поштового зв’язку, функції якого виконує акціонерне товариство “Укрпошта”. Оскільки частина мешканців виявили бажання отримувати у 2021 році послуги по виплаті і доставці окремих видів допомог, пільг та компенсацій за місцем фактичного проживання, що прямо передбачено чинними нормативно-правовими актами України з даного питання, в управління соціального захисту населення виникла потреба у закупівлі поштових послуг по виплаті та доставки соціальних допомог, компенсацій, пільг та житлових субсидій.
Особливості надання послуг поштового зв’язку та діяльності національного оператора регулюються Законом України від 04.10.2001 року № 2759-ІІІ «Про поштовий зв'язок». Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» № 2759-III від 04.10.2001 року пересилання поштових відправлень (поштових переказів) - сукупність операцій з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень (поштових переказів); письмова кореспонденція - прості та рекомендовані листи, поштові картки, бандеролі, секограми та дрібні пакети; послуги поштового зв'язку - продукт діяльності оператора поштового зв'язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів. Частина 3 ст. 15 Закону України від 04.10.2001 року №2759-ІІІ «Про поштовий зв’язок» перелічені виключні права національного оператора, де в тому числі ч. 3 п. 3 передбачено виключне право на пересилання простих листів масою до 50 грамів та простих поштових карток. Також ст. 15 ч. 7 Закону України від 04.10.2001 року №2759-ІІІ «Про поштовий зв’язок» передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів. Національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку за переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року №10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» (УДППЗ «Укрпошта»). Згідно з ч. 2 п. 7 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктами поштового зв’язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку. Таким чином, Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» набула виключне право на пересилання поштових відправлень (поштових переказів), письмової кореспонденції. На підставі вищевикладеного, надання послуг з пересилання письмової кореспонденції групами з використанням відбитка про оплату можливе лише Акціонерним товариством «Укрпошта».
Отже, з урахуванням тієї обставини, що наявні ознаки відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, вбачається можливим застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі з підстави, що визначена згідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону.
Згідно з частиною 7 ст. 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Зважаючи на вищевикладене, надання поштових послуг з виплати та доставки державних соціальних допомог населенню неможливе, від інших постачальників, окрім як Акціонерним товариством «Укрпошта». Разом з тим, не укладення договору з Акціонерним товариством «Укрпошта» призведе до припинення виплати та доставки державних соціальних допомог громадянам Роменської міської територіальної громади.
У зв’язку з вищевикладеним, Замовником (управлінням) договір про закупівлю поштових послуг з виплати та доставки державних соціальних допомог на період з 01.07.2021 року по 31.12.2021 року може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Очікувана вартість:
4 981.00 UAH без ПДВ
Умови оплати:
надання послуг - 100%
- Подіянадання послуг
- Розмір100%
- Тип оплатиПiсляоплата
- Період у днях2 робочі дні
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Поштові послуги з виплати та доставки державних соціальних допомог
Кількість
1 послуга
Період постачання
21.07.2021 - 31.12.2021
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
Сумська дирекція АТ "Укрпошта"
Оскарження: 20.07.2021 16:53 - 31.07.2021 00:00
×
-
Код ЄДРПОУ:
22981300
-
Контактна особа:
Маринич В'ячеслав Волоодимирович +380664320180 prodfinpos_sumy@ukrposhta.com
-
Адреса:
40003, Україна, Сумська область, Суми, площа Привокзальна, 5
Оскарження: 20.07.2021 16:53 - 31.07.2021 00:00
Ціна пропозиції
4 981.00 UAH без ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
20.07.2021 16:53
Документи
2
Скарги
0
Контракти
Номер:
dee4f6ca269a4855a2982aa489ac7ea3
Ідентифікатор договору:
UA-2021-07-20-004236-c-c1
Постачальник:
Сумська дирекція АТ "Укрпошта"
×
-
Код ЄДРПОУ:
22981300
-
Контактна особа:
Маринич В'ячеслав Волоодимирович +380664320180 prodfinpos_sumy@ukrposhta.com
-
Адреса:
40003, Україна, Сумська область, Суми, площа Привокзальна, 5
Номер договору:
202/29-440
Сума договору:
4 981.00 UAH без ПДВ
Період дії договору:
01.07.2021 00:00 - 31.12.2021 00:00
Дата підписання:
10.08.2021 13:00
Статус:
Підписаний