90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (послуги із приймання та захоронення твердих побутових відходів)

Обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи Пункт закону П.2 ч. 7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції Закону № 922-VIII від 23.01.2021: відсутність конкуренції з технічних причин Обґрунтування Одним із видів діяльності КП ШСР «Довкілля» є надання послуг із збирання та вивезення твердих побутових відходів. Відповідно до положень частини третьої статті 179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Згідно з частиною четвертою статті 35-1 Закону України «Про відходи» виконавець послуг з вивезення побутових відходів укладає договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами із споживачами. Виконавець послуг з вивезення побутових відходів зобов’язаний укласти договори про надання послуг з перероблення та захоронення побутових відходів із суб’єктами господарювання, що надають такі послуги відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, розроблених з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту. Також, згідно з підпунктом 10 пункту 14 типового договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами затвердженого Правилами № 1070 виконавець зобов’язується мати укладені договори із суб’єктами господарювання, що надають послуги з перероблення та захоронення побутових відходів, та перевозити побутові відходи тільки в спеціально відведені місця чи на об’єкти поводження з побутовими відходами відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, розроблених з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту. Відповідно до ч. 7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в т.ч. через відсутність конкуренції з технічних причин. Найближчим до територіальних меж Шегинівської територіальної громади паспортизованим місцем видалення побутових відходів є Полігон ТПВ КП «Житловик» Мостиської міської ради за адресою 3-й км автодороги Мостиська – Дидятичі (С 141003), що знаходиться в межах 30 км від найвіддаленішого населеного пункту Шегинівської територіальної громади. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції», Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання на ринку, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 05.03.2002 №349-р, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 01.04.2002 №317/6605 КП «Житловик» Мостиської міської ради має ознаки суб’єкта господарювання, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг із захоронення побутових, великогабаритних та будівельних відходів з територіальних меж Шегинівської територіальної громади, як такий, що не має на цьому ринку жодного конкурента. Альтернативи КП «Житловик» на досліджуваному ринку відсутні, оскільки в межах 30 км від найвіддаленішого населеного пункту Шегинівської територіальної громади відсутні інші полігони ТПВ. Транспортування зібраних побутових, великогабаритних та будівельних відходів до інших, більш віддалених паспортизованих місць видалення побутових, великогабаритних та будівельних відходів у Львівській області, призведе до збільшення витрат на оплату праці персоналу, рівня зношеності спеціально обладнаних транспортних засобів, росту тарифів на надання послуг із збирання та вивезення побутових, великогабаритних та будівельних відходів у територіальних межах Шегинівської територіальної громади, тобто в цілому - до погіршення умов діяльності КП ШСР «Довкілля». Таким чином, з урахуванням вищевикладеного та враховуючи підстави застосування закупівлі без використання електронної системи закупівлі, а саме пункт 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовнику необхідно застосувати закупівлю без застосування порядку проведення спрощених закупівель щодо закупівлі послуг із приймання та захоронення твердих побутових відходів на полігоні ТПВ КП «Житловик» Мостиської міської ради, код згідно ДК 021:2015: 90510000-5 Утилізація сміття та поводження зі сміттям.