2021 рік, для СШ № 10 (2) - додатково виділені кошти. Повторно, у зв'язку із відхиленням всіх тендерних пропозицій закупівлі UA-2021-04-12-005134-c.
Відповідно до Наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 Комп'ютерний клас 30210000-4.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до постанови КМУ № 710 зі змінами):
Кількісні:
У Рубіжанській спеціалізованій школи І-ІІІ ступенів № 10 Рубіжанської міської ради Луганської області обладнано лише один комп’ютерний клас, у якому в наявності 12 робочих місць з комп’ютером (1 комп’ютер на 70 учнів). Інші 10 комп’ютерів, які є в наявності в школі, не відповідають сучасним вимогам. Освітні програми на них не працюють, неможлива стабільна робота з локальною мережею, на учнівських робочих місцях відсутні звукові карти тощо.
Відсутність достатньої кількості комп’ютерів та застаріле комп’ютерне обладнання в СШ № 10, найбільшій школі за кількістю учнів та найкращій за показниками якості знань, не дають можливості учням оволодіти актуальними знаннями та навичками на належному рівні, не дозволяють повноцінно викладати інформатику (поділ класів на групи), в повній мірі впроваджувати інформаційно-комп’ютерні технології в освітній процес, підвищувати ефективність праці вчителя.
Технічні та якісні:
Відповідно до наказу МОН 1440 зі змінами, наказу МОН № 574, наказу МОЗ від 25.09.2020 № 2205 - в розумінні не гірше.
Було проведено в засобами телекомунікаційного зв'язку аналіз ринку комп'ютерного обладнання та консультація із представниками бізнесу. Зокрема використовувались аналітичні інструменти bi.prozorro.org та zakupki.prom.ua.
Очікувана вартість предмета закупівлі яка вказана в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлена в межах бюджетного фінансування за місцевим бюджетом (загалом)
Завершена
498 000.00UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 980.00 UAH
Дата прийняття скарги до розгляду:24.06.2021 10:37
Дата розгляду скарги:08.07.2021 17:00
Місце розгляду скарги:Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:30.06.2021 11:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:13.07.2021 19:35
Дата виконання рішення Замовником:26.07.2021 16:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про прийняття рішення про виконання рішення № 15549-р/пк-пз від 08.07.2021 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо процедури закупівлі UA-2021-05-22-000015-b за предметом закупівлі Комп'ютерний клас, який визначений за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля) .
РОЗГЛЯНУТО:
ЩОДО ПИТАННЯ ПЕРШОГО, Керуючись статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та на підставі рішення № 15549-р/пк-пз від 08.07.2021 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо Закупівлі про скасування рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" переможцем за процедурою закупівлі — "Комп'ютерний клас", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-05-22-000015-b, є потреба у виконанні рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
ВИРІШЕНО:
1. Виконати рішення № 15549-р/пк-пз від 08.07.2021 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо Закупівлі про скасування рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" переможцем за процедурою закупівлі — "Комп'ютерний клас", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-05-22-000015-b та скасувати рішення уповноваженої особи яке затверджено протоколом № 241 від 16.06.2021 року.
2. Оприлюднити це рішення в електронній системі закупівель протягом одного дня з моменту прийняття цього рішення.
Пов'язана кваліфікація:ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ", UA-EDR 41554748
Ідентифікатор запиту:UA-2021-05-22-000015-b.c1
Назва:Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Згідно Додатку 2 до тендерної документації (Форма «Технічна специфікація») «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Замовник вимагає надати:
І. Персональний комп’ютер вчителя: «Для підтвердження відповідності Товару технічним вимогам Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції… 10. Детальний технічний опис системного блоку і монітора (назва виробника, модель, артикул)
Учасник, ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ", в документі «Технічна специфікація» вих. 000014-b/27 від 07 червня 2021р. надав тільки «
Персональний комп’ютер вчителя 1 шт
Системний блок ПК «FryLine» (FryLine) Виробник TOB «ТКК»ФРАЙ» Україна у складі:
- AMD Ryzen 5 3350G/B450M Н/ DDR4 8GB/ SSD 2.5" 240GB/HDD 1000 Гб/450Вт/ Windows 10 Pro/ OfficeStd 2019 UKR OLP NL Acdmc/ комплект клавіатура і мишка Crown СММК-911/ Мережевий фільтр Crown CMPS-04 5роз.,2м Монітор виробник Samsung Elerctronics Co., Ltd. Корея
Samsung F22T350FHI (LF22T350FHIXCI) Акустична система JEDEL JD-CK4 USB+3.5mm, 2x3W»
Але не вказує моделі та артикулу даного системного блока, також не вказує виробника та технічних характеристик жодної з комплектуючих цього системного блоку. Тобто перевірити відповідність цих комплектуючих (зокрема материнської плати на наявність портів) вимогам технічної частини тендерної документації неможливо.
ІІ. Персональний комп’ютер учня, 15 шт: «Для підтвердження відповідності Товару технічним вимогам Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції… 10. Детальний технічний опис системного блоку і монітора (назва виробника, модель, артикул)
Учасник, ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ", в документі «Технічна специфікація» вих. 000014-b/27 від 07 червня 2021р. надає тільки « Персональний комп’ютер учня, 15 шт Системний блок ПК «FryLine» (FryLine). Виробник ТОВ «ТКК»ФРАЙ» Україна у складі:
AMD Ryzen З 2200G / В450М-Н / Wi-Fi PCI-E, 802.1 In / DDR4 8GB/SSD 2.5" 240GB/HDD 1000 Гб/450Вт/ Windows 10 Pro/ OfficeStd 2019 UKR OLP NL Acdmc/ комплект клавіатура і мишка Crown CMMK-911/ Мережевий фільтр Crown CMPS-04 5роз.,2м Монітор виробник Samsung Elerctronics Co., Ltd. Корея Samsung F22T350FHI (LF22T350FHIXCI) Акустична система JEDEL JD-CK4 USB+3.5mm, 2x3W
Також не вказує моделі та артикулу даного системного блока, також не вказує виробника та технічних характеристик жодної з комплектуючих цього системного блоку. Тобто перевірити відповідність цих комплектуючих (зокрема материнської плати на наявність портів) вимогам технічної частини тендерної документації неможливо.
Технічними вимогами до предмету закупівлі у Додатку 2 п.1 (Персональний комп’ютер вчителя
1 шт) та п2 (Персональний комп’ютер учня, 15 шт) до тендерної документації Замовник вимагає:
«У разі постачання програмної продукції Microsoft, учасник у складі тендерної пропозиції має надати Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного ДИСТРИБ’ЮТОРА Microsoft в Україні про надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості, із вказівкою номера оголошення в системi Прозоро.» Учасник ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" в складі своєї пропозиції надав документ 5_Авторизаційний лист (виданий Іноземним підприємством «І-АР-СІ» за №3391 від 02/06/2021р.) в якому не вказано що Іноземне підприємство «І-АР-СІ» є офіційним дистриб’ютором Microsoft в Україні. Цей лист підтверджує тільки наявність господарського договору поставки між Іноземним підприємством «І-АР-СІ» та ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" і не вказує на надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості.
ІІІ. В технічній специфікації ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" вих. 000014-b/27 від 07 червня 2021р. не підтвердив відповідність технічним вимогам Замовника у частині інтерактивної дошки, а лише скопіював вимоги.
1. Технічними вимогами до предмету закупівлі у Додатку 2 п.5 Інтерактивна дошка – 1шт до тендерної документації Замовник вимагає: Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати посилання на сайт виробника інтерактивної дошки та інтернет посилання на вільне (без обов’язкового вводу паролю) завантаження програмного забезпечення для попередньої оцінки відповідності програмного забезпечення технічним вимогам (доменні імена другого рівню на обидва посилання повинні співпадати).
Інтерактивні дошки торгівельної марки «INTBOARD» виготовляються на замовлення та по технічним характеристикам Товариства з обмеженою відповідальністю «КРЕО СІНЕРЖІ» Україна, на потужностях: Dongguan Riotouch Technology Co., Китай.
ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" в технічній специфікації вих. 000014-b/27 від 07 червня 2021р надає посилання https://intboard.ua/pidtrimka/programi/#index-l та https://intboard.ua/products/interaktivni-doshki/interaktivna-doshka-ut-tbi82i. , але не на сайт виробника згідно сертифікату відповідності та висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №602-123-20-3 / 42733 від 12/10/2018р., яку учасник подав в складі своєї пропозиції.
Також, на сайті представника виробника не має посилань на сайт виробника, та не має посилань на вільне (без обов’язкового вводу паролю) завантаження програмного забезпечення для попередньої оцінки відповідності програмного забезпечення технічним вимогам (доменні імена другого рівню на обидва посилання повинні співпадати) як того вимагає Додаток 2 Тендерної документації.
2. Технічними вимогами до предмету закупівлі у Додатку 2 п.5 Інтерактивна дошка – 1шт до тендерної документації Замовник вимагає: Пакет програмного забезпечення для інтерактивної дошки повинно мати наступні характеристики: ….
У зв’язку з неможливістю завантажити програмне забезпечення за посиланням наданим ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" в технічній специфікації вих. 000014-b/27 від 07 червня 2021р., немає можливості перевірити характеристики ПЗ, тобто Учасник не підтвердив жодної з характеристик програмного забезпечення, а тільки скопіював вимоги замовника що підтверджується окремими невідповідностями в технічній специфікації Учасника, наприклад «Інтерактивна дошка може мати технологію, засновану на роботі 4-х цифрових камер. Технологія повинна дозволяти працювати з дошкою», «ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows або MacOS.», «Інструменти програмного забезпечення конструктора уроку (панелі надбудов та інструментів) повинні мати можливість змінювати своє положення на екрані (верх-низ, вліво-вправо) і мати можливість налаштовувати функціональні кнопки, шляхом індивідуалізації та відновлення налаштувань за замовчуванням.» та багатьох інших.
3. Технічними вимогами до предмету закупівлі у Додатку 2 п.5 Інтерактивна дошка – 1шт до тендерної документації Замовник вимагає: Дошка повинна мати активний лоток для маркерів з місцем для 2х маркерів і комплектуватися пасивними маркерами (не менше 2-х) та гумкою, маті кнопки вибору кольору маркерів та виклику клавіатури .
Учасник ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" в технічній специфікації вих. 000014-b/27 від 07 червня 2021р., вказує що «Дошка має активний лоток для маркерів з місцем для 2х маркерів і комплектуватися пасивними маркерами 2-х) та гумкою, маті кнопки вибору кольору маркерів та виклику клавіатури», але на сайті офіційного представника виробника в Україні за посиланням https://intboard.ua/products/interaktivni-doshki/interaktivna-doshka-ut-tbi82i/ вказано, що лоток для маркерів – опційно. Інтерактивна дошка INTBOARD UT-TBI82I не має активного лотку для маркерів з кнопками вибору кольору маркерів та виклику клавіатури (посилання: https://tech-pro.com.ua/catalog/interaktivnye-doski/interaktivnye-doski-intboard/interaktivnaya-doska-intboard-ut-tbi82i, https://avgrupp.com.ua/product/intboard-ut-tbi82i-st/#tab=product-additional_information )
4. Технічними вимогами до предмету закупівлі у Додатку 2 п.5 Інтерактивна дошка – 1шт до тендерної документації Замовник вимагає: Стандартні функції миші, принаймні лівої та правої кнопок миші у точці дотику до активної поверхні; функцію Multi-touch
Учасник ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" в технічній специфікації вих. 000014-b/27 від 07 червня 2021р. вказує «Стандартні функції миші, принаймні лівої та правої кнопок миші у точці дотику до активної поверхні; функцію Multi-touch», але за посиланням яке він додає до специфікації https://intboard.com.ua/products/interaktivni-doshki/interaktivna-doshka-ut-tbi82i/ Вказано «Функціональність курсору Як комп’ютерна миша: одинарне натискання та подвійне натискання», тобто не має функції правої кнопки миші у точці дотику до активної поверхні
Вищезазначене підтверджується документами, які подавав ТОВ « КРЕО СІНЕРЖІ» в наступних тендерних закупівлях: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-24-001290-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-07-001534-a, та на сайті https://intboard.com.ua/products/interaktivni-doshki/interaktivna-doshka-ut-tbi82i/
IV. Технічними вимогами до предмету закупівлі у Додатку 2 п.8 8. комплект мережевого обладнання – 1 комплект до тендерної документації Замовник вимагає:
«Кількість портів – не менше 24 / Повинен мати технології Відключення непрацюючих портів, засоби мережевого моніторингу, приоритезация трафіку, функції VLAN / Апаратне забезпечення
Стандарти та протоколи IEEE 802.3, IEEE 802.3u, IEEE 802.3ab, IEEE 802.3x, IEEE 802.1q, IEEE 802.1p / Інтерфейс 24 порти 10/100/1000 Мбіт/с (роз'єм RJ45) / Автоузгодження/Авто MDI/MDIX / Мережеве середовище 10Base-T: неекранована кручена пара категорій 3, 4, 5 (макс. 100 м) / EIA/TIA-568 100 Ом екранована кручена пара (макс. 100 м) /100Base-Tx: неекранована кручена пара категорій 5, 5e (макс. 100 м) / EIA/TIA-568 100 Ом екранована кручена пара (макс. 100 м) / 1000Base-T: неекранована кручена пара категорій 5, 5e (макс. 100 м) / Кількість вентиляторів Без вентилятора / Фізичне блокування No / Живлення 100-240 VAC, 50/60 Гц / Енергоспоживання Максимум: 19.2 Вт (220V/50 Гц) / Розмір ( Ш х Д х В ) 294 х 180 х 44 мм / Установлення Rack Mountable / Максимальне споживання енергії 33.52Вт (220В/50Гц) / Максимальне тепловіддача 114.37 БТО/г / Продуктивність / Switching Capacity 48 Гбіт/с / Швидкість пересилання пакетів 35.7 Мпакет/с / Таблиця MAC адрес 8000 / Пам'ять буферу пакетiв 512 Кб / Jumbo Frame 9Кб / Можливості програмного забезпечення / QoS (приорітезація трафіку) Пріоритезація по порту/пріоритезация 802.1 / Підтримка 4 пріоритетних черг / Rate Limit / Storm Control / L2 можливості Відстеження мережевого трафіку (IGMP snooping) / Агрегування каналів / Віддзеркалення портів / Діагностика кабелю / Запобігання петель / VLAN Supports up to 32 VLANs simultaneously (out of 4K VLAN IDs) / MTU/Port/Tag VLAN / Засіб передачі Store-And-Forward»
Учасник ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" в технічній специфікації вих. 000014-b/27 від 07 червня 2021р. вказує «Мережевий комутатор TP-LINK TL-SG1024D», який не відповідає вимогам Замовника. Технічний опис комутатора можливо переглянути за посиланням на сайті виробника : https://www.tp-link.com/uk-ua/business-networking/unmanaged-switch/tl-sg1024d
Модель TL-SG1024D – це некерований комутатор, та він не має підтримки програмного забезпечення яке вимагає Замовник. Немає підтримки стандартів та протоколів IEEE 802.1q, IEEE 802.1p «Стандарти та протоколи IEEE 802.3, IEEE 802.3u, IEEE 802.3ab, IEEE 802.3x, IEEE 802.1q, IEEE 802.1p» . Немає підтримки «Пам'ять буферу пакетiв 512 Кб»
Враховуючи вищезазначене, у Замовника наявні, визначені законодавством, підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ"згідно абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, тендерна пропозиція учасника, зокрема, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зважаючи на всі вищенаведені факти та невідповідності пропозиції учасника ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ", Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив його пропозицію, що в свою чергу призвело до порушення та неправомірного і незаконного визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам технічних характеристик Додатку 2 до тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищевикладеного та керуючись принципами здійснення публічних закупівель встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, вимагаю: 1. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі; 2. Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" та рішення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ" щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 17.06.2021 року; 3. Відхилити пропозицію переможця ТОВ "ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ФРАЙ", згідно абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону; 4. Приступити до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції.
У разі не задоволення цієї вимоги, буду змушений звернутись до відповідних органів, а саме – до Антимонопольного комітету України з проханням ретельно перевірити дану закупівлю.