Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування легкових автомобілів м. Київ)

Скарга, щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції

на підтвердження відповідности електронного цифрвого підпису надаємо додаткові документи до розгляду. Наполягаємо, аби Замовник застосував до учасника 24 година на законні виправлення /уточнення невідповідностей.

Вимога Про усунення неправомірних дій що порушують ЗУ «Про публічні закупівлі». Акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ» (далі – Замовник) оголосив тендер за предметом закупівлі ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування легкових автомобілів м.Київ)», з очікуваною вартістю закупівлі - 3 085 728,11 грн без ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» (код ЄДРПОУ 39952932) вивило бажання, прийняти участь у закупівлі, та запропонувати власну тендерну пропозицію. На етапі прекваліфікації тендерних пропозицій, Замовник безпідставно та неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД». Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» вважає, що рішення про відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» є – неправомірним, безпідставним та таким що порушує наше право на добросовісну конкуренцію, об’єктивну та неупереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів. Підставою подання вимоги - є неправомірні дії та рішення Замовника відносно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД», що викладене у офіційному електронному майданчику. ОБҐРУНТУВАННЯ НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» Відповідно до необґрунтованого та безпідставного твердження замовника, що опубліковане на авторизованому електронному майданчику, зазначається наступне: «Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" відхиляється у зв’язку з тим, що: На тендерну пропозицію Учасником накладено кваліфікований електронний підпис Генерального директора Бондаренко В.С., проте відповідно Установчих документів та ст. 9 Статуту ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" виконавчим органом є Директор. Враховуючи вищенаведене на тендерну пропозицію накладено кваліфікований електронний підпис Учасника посада якої, згідно установчих документів - відсутня.». У відповідь повідомляємо наступне: 1. Відповідно до пп.4.3 п.4 Додатку 2 до тендерної документації Замовник витребував надати в складі тендерної пропозиції наступні документи: «Інформація у вигляді документа/-ів, що підтверджує/-ють повноваження посадової особи та представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а саме: Керівника учасника-юридичної особи. a) повноваження керівника учасника-юридичної особи підтверджуються сканкопіями з оригіналу/-ів та/або копії/-ій таких документів: - рішення про призначення керівника (у формі протоколу/рішення або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення); - наказ про призначення керівника; - установчий/-і документ/-и (статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення; сканкопія з оригіналу або копії документу), або довідка (в довільній формі; сканкопія з оригіналу або копії) або інший документ (сканкопія з оригіналу або копії) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на вебпорталі Мініс-терства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).». ТОВ «АВСТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» надало всі документи як того вимагала тендерна документація. Шановний замовнику! Інформуємо Вас, що на момент підготовки тендерної пропозиції відповідно до статуту виконавчим органом був - Генеральний директор., на момент подання тендерної пропозиції – виконавчим органом був Директор., та станом на теперішній час – виконавчим органом – є Генеральний директор – і все це одна людина – керівник/ Генеральний директор – Бондаренко Віктор Сергійович. На підтвердження повноважень генерального директора Бондаренка Віктора Сергійовича в складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» надано: - Наказ №25 К від 22.07.2016 про вступ до виконання обов’язків Генерального директора. -Витяг ЄДРПОУ СТАНОМ НА 18.06.2021 ВІДПОВІДНО ДО ЯКОГО ЗАЗНАЧАЄТЬСЯ, ЩО БОНДАРЕНКО В.С. – КЕРІВНИК. - Протокол №52 від 08.06.2021 року – про надання права підпису тендерної документації та договору про закупівлю – Генеральному директору Бондаренко В.С. - Довідка щодо статутних обмежень від 08.06.2021 – відповідно до якої повноваження надаються Генеральному директору підписувати документи та укладати договору по тендеру за ідентифікатором закупівлі: UA-2021-05-21-014039-b. Звертаємо окрему увагу, що кваліфікований електронний підпис – є дійсним, та таким, що створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено., що перевіряється через Центральний засвідчуваний орган, в міністерстві цифрової трансформації України. «Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. До поняття "електронний документ" відноситься поняття "документ", на умовах визначених у тендерній документації. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги". КЕП - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.» У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВСТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД»- наявний документ – КЕП, який прирівнюється до власноручного підпису. У зв’язку з тим, що знову було змінено Статут, ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» не мало можливості на етапі кваліфікації надати Статут в новій редакції, де згідно статті 9 п.9.2. Виконавчим органом є Генеральний директор, що відповідає даним накладеним КЕП. Таким чином тендерну пропозицію було неправомірно дискваліфіковано, що призвело до порушення нашого законного права на добросовісну конкуренцію. 2. Вважаємо, що твердження Замовника, а з приводу (Статуту) має відношення до документів які підтверджують повноваження та право підпису. Наголошуємо на тому, що відповідно до пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначається наступне: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.» Всупереч чинного законодавства Замовник не розмістив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані Скаржником. Таким чином, Замовник перед відхиленням пропозиції, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» повинен був зазначити дану невідповідність та надати ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» законне право - 24 години на виправлення невідповідностей. Вважаємо, що відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» було незаконною забаганкою Замовника. Можливості на виправлення невідповідності не було надано, у зв’язку з чим Замовник порушив п.16 статті 29 Закону. Повідомляємо, що наше право на добросовісну конкуренцію буде відновлене, в разі якщо Замовник наддасть нам право завантажити до авторизованого електронного майданчику чинні документи: Статут, протокол, наказ на генерального Директора Бондаренко В.С. в останній редакції. Вважаємо що Замовник не довів, документально не підтвердив, та взагалі не зазначив наявність порушень зі сторони Учасника. Вважаю, що під час відхилення пропозиції ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" Замовником було порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Звертаємо вашу увагу, що вже існують позитивні рішення колегії на аналогічні ситуації: - UA-2020-04-30-000829-c №12130-р/пк-пз від 18.06.2020 - UA-2021-03-16-002586-c №15749-р/пк-пз від 12.07.2021 Шановний замовнику просимо Вас, уважно переглянути тендерні пропозиції учасників задля дотримання основоположних принципів здійснення закупівель, а саме: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. - Наполягаємо, аби Замовник відповідно до пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» надав законне право - 24 години ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД на виправлення виявлених невідповідностей. В разі не відновлення нашого порушеного права ми будемо змушені звернутись до АМКУ. Генеральний директор ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» Бондаренко В.С.