Обслуговування, перекладання, заміни засобів постачання, огляди рятувальних плотів, чергових шлюпок на суднах портофлоту ДК 021:2015 «50240000-9 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» Код номенклатурної позиції: ДК 021:2015: 50241000-6 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування суден»

1. Прийняти до розгляду цю скаргу та встановити порушення процедури закупівлі. 2. За результатами розгляду цієї скарги зобов'язати Державне підприємство «Одеський морський торговельний порт» (код ЄДРПОУ 01125666) скасувати рішення оформлене протоколом № 28 від 10.062021 року про визначення переможцем ПП «ЛЕРУС ЛІМІТЕД» (код ЄДРПОУ 35302583) та про намір укласти договір за предметом закупівлі – ДК 021:2015 «50240000-9 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (Обслуговування, перекладання, заміни засобів постачання, огляди рятувальних плотів, чергових шлюпок на суднах портофлоту), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-21-013787-b

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, тел. (044) 594-64-12, 520-10-42 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛЕРУС ЛІМІТЕД» Код ЄДРПОУ: 35302583 65003, м.Одеса, вул. Чорноморського козацтва, буд.23, офіс 44 E-mail: technical@lerus-online.com Тел.(048)729-91-21 ЗАМОВНИК: ДП «Одеський морський торговельний порт» код ЄДРПОУ: 01125666, місцезнаходження: 65026, Україна , Одеська обл., Одеса, Митна площа, 1. телефон, телефакс +380487102203, електронна адреса: o.saulyak@omtp.com.ua Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-21-013787-b Плата за подання скарги – 6 723,83 СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на дії (рішення) Замовника Замовником – ДП «Одеський морський торговельний порт» (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-21-013787-b. Найменування предмета закупівлі: «Обслуговування, перекладання, заміни засобів постачання, огляди рятувальних плотів, чергових шлюпок на суднах портофлоту ДК 021:2015 «50240000-9 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» Код номенклатурної позиції: ДК 021:2015: 50241000-6 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування суден». В системі електронних закупівель Замовник розмістив Тендерну документацію (надалі по тексту –«ТД»). Приватне підприємство «ЛЕРУС ЛІМІТЕД» (далі – Скаржник або ПП «ЛЕРУС ЛІМІТЕД») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Аукціон завершився 08.06.2021 15:16. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: 1) ПП «ЛЕРУС ЛІМІТЕД»; 2) ТОВ "МАРКО ЛТД"; 3) ТОВ "ПЛОТ. Тендерна пропозиція ТОВ «МАРКО ЛТД», що була визнана найбільш економічно вигідною за результатами аукціону, в подальшому була відхилена на підставі абзацу 2 п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Після кваліфікації тендерної пропозиції Скаржника, останній був визнаний переможцем процедури закупівлі 10.06.2021 року. Щодо проведеної кваліфікації пропозиції Скаржника, та прийнятого Замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі, 15.06.2021 іншим учасником була подана Скарга до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія), яка в подальшому була відхилена. Рішенням Колегії було підтверджено про відсутність порушень з боку Замовника при прийнятті рішення про визначення пропозиції ПП «ЛЕРУС ЛІМІТЕД» такою, що відповідає вимогам тендерної документації, а самого Скаржника переможцем даної процедури закупівлі. Однак, 14.07.2021 протиправно та без обґрунтування дійсних підстав, Замовником було оприлюднено Повідомлення про відміну тендеру. (додається) Відповідно до частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Відповідно до інформації, оприлюдненої Замовником у Повідомленні про відміну від 14.07.2021, причина відміни – «у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель». Уповноважена особа Замовника (голова тендерного комітету) посилається на норму п.2.ч.1.ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі», але при цьому зовсім не виконує припис даної норми. Так, в порушення вимог Закону Замовником при відміні процедури закупівлі не зазначено жодного порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути та які стали підставою для прийняття такого рішення. Замовником не зазначено в чому саме полягає неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також не надано опис таких порушень саме законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути, і в чому саме полягають порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи це, замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону. Вважаємо, що прийняття протиправного та необґрунтованого рішення про відміну процедури закупівлі направлене на спеціальне обмеження конкуренції та порушення принципів публічних закупівель. Дане рішення порушує охоронювані Законом права Скаржника, як переможця процедури закупівлі. Вбачаємо, що Замовником порушено ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме принципи здійснення публічних закупівель: «максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.» Неправомірно відмінивши тендер на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник порушив вимоги статті 32 Закону. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення в Діях Замовника ДП «Одеський морський торговельний порт» порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника - ДП «Одеський морський торговельний порт» скасувати рішення про відміну процедури закупівлі UA-2021-05-21-013787-b, за предметом закупівлі: «Обслуговування, перекладання, заміни засобів постачання, огляди рятувальних плотів, чергових шлюпок на суднах портофлоту ДК 021:2015 «50240000-9 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги». Директор ПП «ЛЕРУС ЛІМІТЕД» Громовенко Р. Л.