Апаратура для запису та відтворення аудіо - та відеоматеріалу

Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровський області (надалі по тексту – Замовник) було оголошено тендер, по предмету закупівлі: Цифрова нагрудна відеокамера (код за ДК 021:2015: 32330000-5:Апаратура для запису та відтворення аудіо - та відеоматеріалу), док-станція для управління цифровою нагрудною відеокамерою (код за ДК 021:2015: 32330000-5: Апаратура для запису та відтворення аудіо - та відеоматеріалу), за процедурою: відкриті торги (номер оголошення : UA-2021-05-21-013055-b). Згідно Протоколу №97 засідання тендерного комітету від 11.06.2021р. (надалі по тексту – Протокол) Замовник обрав переможцем Учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «Новітнє обладнання» (надалі по тексту – Учасник), та зазначив в Протоколі, що підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника згідно зі Статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) - відсутні, із чим Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» (надалі по тексту – Скаржник) не згідний, та повідомляє про наступне: 1) Згідно Розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій, ч.1 Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій, п.1.1., Тендерної документації, учасники повинні подати у складі тендерних пропозицій (відповідно до Статті 1, ч.1., п. 32 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації) необхідні документи, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: - інформації щодо відповідності переможця вимогам, визначеним у Статті 17 Закону (Додаток 3.1); Отже, відповідно до Додатку 3.1. учасники повинні надати документи для підтвердження відсутності підстави для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, а саме: - п. 2.1. «2.1. Довідка (у вигляді електронного документу або сканкопія паперової довідки) видана уповноваженим на це органом, щодо надання службовій (посадовій) особі учасника процедури закупівлі відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. Документ повинен бути не раніше 30 календарних днів відносно дати розкриття тендерних пропозицій»; - п. 3.2. «3.2. Довідка (у вигляді електронного документу або сканкопія паперової довідки) видана уповноваженим на це органом, щодо надання фізичній особі, яка є учасником закупівлі або службовій (посадовій) особі учасника процедури закупівлі відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. Документ повинен бути не раніше 30 календарних днів відносно дати розкриття тендерних пропозицій»; - п. 4.1. «4.1. Довідка (у вигляді електронного документу або сканкопія паперової довідки), про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідною Державною податковою інспекцією, що діє станом на дату подання документа». Учасник - Товариство з обмеженою відповідальністю «Новітнє обладнання» (скорочено – ТОВ «Новітнє обладнання») не надав у складі своє тендерної пропозиції документи передбачені Тендерною документацією, а саме: п. 2.1., п. 3.2., та п. 4.1. Додатку 3.1., що не відповідає умовам Тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до Статті 31 Закону. Крім того хочемо зазначити, що в Таблиці Додатку 3.1. вказано що саме: Учасник повинен надати документи згідно п. 2.1., п. 3.2., та п. 4.1. Додатку 3.1., та відповідно до Статті 1, ч.1., п. 37 Закону учасником є : «37) учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі». 2) Учасником у складі тендерної пропозиції був наданий документ (назва файлу: «25 Довідка-опис товару камери та док станції») в Таблиці якого Учасник зазначає, що його запропонований товар (цифрова нагрудна відеокамера) може мати Сигнал запуску/зупинки запису: звуковий, візуальний (LED) сигнал або вібрація, тобто якщо запропонований товар Учасника матиме сигнал запуску/зупинки запису : вібрація, то при цьому в ньому будуть відсутні звуковий та візуальний сигнал, що не відповідає Технічним характеристикам предмету закупівлі (вимогам Замовника), а саме: Додатку 4 (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ), Таблиця № 2 (Сигнал запуску/зупинки запису: Підтримка сигналу (достатні функції): звуковий, візуальний). Згідно Розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій, ч.6., п. 6.1. та п. 6.2.: «6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником», та «6.2. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені у Додатку 4 до тендерної документації», учасник документально не підтвердив, що його тендерна пропозиція відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, в частині вимог до сигналу запуску/зупинки запису, а саме: Підтримка сигналу (достатні функції): звуковий, візуальний (відповідно до Додатку 4), а тому відповідно до Статті 31, ч.1, п.2., тендерна пропозиція Учасника - ТОВ «Новітнє обладнання» підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Обираючи переможцем Учасника - ТОВ «Новітнє обладнання», Замовник тим самим підтверджує те, що він погоджується на гірші характеристики товару до закупівлі ніж ті, що зазначено в Додатку 4, а саме: з сигналом вібрації та відсутністю сигналів : звукового та візуального сигналу. 3) Учасник - ТОВ «Новітнє обладнання» не надав у складі своє тендерної пропозиції обґрунтування того, що його запропоноване обладнання є кращим, відповідно до Додатку 4 (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ), п.9 (ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ), а саме: «п.9. У випадку, якщо Учасником буде запропоновано «еквівалент» та товар із іншими характеристиками, а ніж ті, які передбачені у даному додатку – учасник подає додатково порівняльну характеристику та обґрунтування того, що запропоноване обладнання є кращим». Зважаючи на те, що відповідно до Статті 23 Закону, ч. 4 «4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент"» та предмет закупівлі (Цифрові нагрудні відеокамери), що зазначений в Додатку 4 (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) не містить посилань на виробника / торгову марку / бренд / модель / тип / патент / місце походження / спосіб виробництва / процес що характеризує товар, а також запропонований Учасником товар містить інші (відмінні) технічні характеристики ніж ті, що зазначені в Додатку 4, а саме : кут огляду (вимога: не менше 130°; запропонований товар: 134°), відтворення фото і відеозаписів (вимога: перемотування вперед/назад не гірше ніж на швидкості 2, 4 ,8 , 6 Х; запропонований товар: перемотування 2Х, 4Х, 8Х, 16Х, 32Х, 64Х), сигнал запису/зупинки запису (вимога: підтримка сигналу (достатні функції): звуковий, візуальний; запропонований товар: звуковий, візуальний (LED) сигнал або вібрація), тому товар який пропонує до закупівлі Учасник - ТОВ «Новітнє обладнання» є «еквівалентом», та Учасник повинен був надати обґрунтування того, що його запропоноване обладнання (товар) є кращим. Оскільки, відповідне обґрунтування не було надано Учасником, тому його пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до Статті 31 Закону. 4) Учасник - ТОВ «Новітнє обладнання» у складі своєї тендерної пропозиції надав документ, який містить англомовний надпис, а саме: «Test Report» (назва файлу: «26 сертифіикати ISO, протокол», сторінки 8-14), текст якого написаний іноземною мовою та при цьому тендерна пропозиція Учасника не містить відповідний переклад цього документу на українську мову, що не відповідає умовам Тендерної документації, а саме: Розділ I. Загальні положення, ч. 7, п. 7.2. «7.2. Якщо в складі пропозиції надається документ, що складений на іншій, ніж українська, учасник надає переклад цього документу. Переклад повинен бути засвідченим підписом та печаткою (у разі використання) перекладача та підписом учасника». Відповідно до вищенаведеного тендерна пропозиція Учасника - ТОВ «Новітнє обладнання» підлягає відхиленню згідно Статті 31 Закону, ч.1., п.2 : «тендерна пропозиція учасника: викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією». Крім того хочемо зазначити, що Замовник на вимогу Скаржника оприлюднену в електронній системі Prozorro, за номером оголошення: UA-2021-05-21-013055-b, щодо невідповідності пропозиції Учасника умовам Тендерної документації, по даному пункту відповів, що він не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, та які учасник додатково надає на власний розсуд, при цьому Замовник не пояснив, яким чином він встановив що даний документ, не має відношення до даної закупівлі та не передбачений вимогами тендерної документації. Даний документ містить фото запропонованого товару (Цифрової нагрудної відеокамери) із зазначеними розмірами, тому є велика ймовірність, що даний документ має відношення до товару, що пропонується Учасником, та відповідно до даної закупівлі, так як не має перекладу на Українську мову, ні Замовник, ні Скаржник не може стверджувати про відношення чи не відношення даного документу до документів, які вимагалися відповідно до вимог тендерної документації. 5) Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію відповідно Додатку 6 (ПЕРЕЛІК ІНШИХ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЄ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ), п.2 Таблиці, а саме: відомості про учасника (за формою відповідно до Додатку 7). Учасник - ТОВ «Новітнє обладнання» надав у складі своєї тендерної пропозиції документ (назва файлу: 14 Довідка відомості про учасника), який не містить повної інформації про Учасника, а саме: в п. 4 Таблиці – не зазначено правовий статус Учасника), та в п.7 Таблиці не зазначено МФО обслуговуючого банку, що не відповідає умовам Тендерної документації (в т.ч. Додатку 7). 6) Відповідно до Додатку 6 (ПЕРЕЛІК ІНШИХ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЄ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ), п.2. Таблиці (документи для юридичних осіб) Учасником був наданий документ – Статут (назва файлу: «18 Статут»), який містить текст який важко ідентифікувати, а деякі слова та словосполучення взагалі неможливо визначити (сторінки 3-6), що не відповідає умовам Тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до Розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій, ч.1, п. 1.8. «1.8. Неякісно скановані документи (текст яких важко ідентифікувати, викладений не в повному обсязі тощо) до розгляду не приймаються та вважаються такими, що не подані». Крім того хочемо зазначити, що Замовник на вимогу Скаржника оприлюднену в електронній системі Prozorro, за номером оголошення: UA-2021-05-21-013055-b, повідомив про те, що такий документ як Статут ТОВ «Новітнє обладнання» можна встановити з офіційних джерел інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (надалі по тексту – Реєстр), але в цьому пояснені Замовник замовчує той факт, що для перевірки Статуту Учасника в Реєстрі (за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents) необхідно зазначити Код доступу, який надається державними реєстраторами, та міститься в Описі документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії. Оскільки умовами Тендерної документації не вимагалось від учасників надання такого Коду доступу, та Учасником - ТОВ «Новітнє обладнання» у складі тендерної пропозиції не надано такий Код доступу, тому у Замовника немає можливості перевірити Статут Учасника в Реєстрі за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents , та ідентифікувати текст Статуту. Також, Скаржник зазначає: що Замовник порушує Статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме такі принципи як добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Таким чином, у зв’язку з викладеним вище, та керуючись Статтею 18 Закону, просимо: 1. Прийняти до розгляду скаргу за процедурою закупівлі : № UA-2021-05-21-013055-b; 2. Скасувати рішення замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «Новітнє обладнання» (Протоколу №97 засідання тендерного комітету від 11.06.2021р.).

Вимога Додатку 2 щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), сформульовано Замовником наступним чином: Наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору документально підтверджується в складі тендерної пропозиції наступними документами: - сканкопiєю аналогічного договору, який укладено не раніше 2019 року (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому відображена в Довідці; - сканкопiєю видаткових накладних/актів приймання-передачі по договору, інформація по якому відображена учасником в Довідці - сканкопiєю позитивного відгуку від замовника, інформація по якому відображена учасником в Довідці. Замовником знайдено невідповідності в наданих доументах та 08.06.2021 створена вимога про усунення невідповідності, яка зобов’язує учасника Привести у відповідність інформацію та документи, що підтверджують факт виконання аналогічного договору. Невідповідність інформації зазначена змовником, учасником ТОВ «МТУ» усунено та документи які надані учасником підтверджують факт виконання аналогічного договору в повному обсязі. Документи підписані між постачальником та замовником в наданому аналогічному договорі, підтверджують ФАКТ ВИКОНАННЯ, як і вимагалось замовником даної тендерної закупівлі. Таким чином вимоги тендерної документації та повідомлення про усунення невідповідності учасником виконані. Пропозиція ТОВ «МТУ» відповідає вимогам тендерної документації, є найбіль економічно вигідною, підстави щодо відхилення визначені ст 31 відсутні. Вимагаємо скасувати протокол №94 від 10.06.2021 про відхилення пропозиції учасника та визначити ТОВ "МТУ" переможцем.

Пропозиція ТОВ «НОВІТНЄ ОБЛАДНАННЯ» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до Розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій, ч.1 Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій, п.1.1., учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати - інформації щодо відповідності переможця вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Додаток 3.1); ТОВ «НОВІТНЄ ОБЛАДНАННЯ» не надав у складі своєї тендерної пропозиції документи відповідно до п.2.1, п.3.2, та п. 4.1. Додатку 3.1., а саме: - 2.1. Довідка (у вигляді електронного документу або сканкопія паперової довідки) видана уповноваженим на це органом, щодо надання службовій (посадовій) особі учасника процедури закупівлі відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (Документ повинен бути не раніше 30 календарних днів відносно дати розкриття тендерних пропозицій). - 3.2. Довідка (у вигляді електронного документу або сканкопія паперової довідки) видана уповноваженим на це органом, щодо надання фізичній особі, яка є учасником закупівлі або службовій (посадовій) особі учасника процедури закупівлі відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (Документ повинен бути не раніше 30 календарних днів відносно дати розкриття тендерних пропозицій). - 4.1. Довідка (у вигляді електронного документу або сканкопія паперової довідки), про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідною Державною податковою інспекцією, що діє станом на дату подання документа. 2) Документ, що був наданий учасником ТОВ «НОВІТНЄ ОБЛАДНАННЯ» у складі тендерної пропозиції (назва файлу: «25 Довідка-опис товару камери та док станції») не відповідає технічним характеристикам (вимогам) до товару, що зазначені в Додатку 4 до Тендерної документації (надалі по тексту – Додаток 4), а саме: в Додатку 4 в Таблиці 2 зазначено, що товар повинен мати Сигнал запуску/зупинки запису: Підтримка сигналу (достатні функції): звуковий, візуальний, тобто повинен підтримувати звуковий та візуальний сигнал запуску/зупинки запису, а учасник - ТОВ «НОВІТНЄ ОБЛАДНАННЯ» зазначив в цій довідці, що його запропонований товар має Сигнал запуску/зупинки запису: Звуковий, візуальний (LED) сигнал або вібрація, тобто якщо учасник ТОВ «НОВІТНЄ ОБЛАДНАННЯ» буде поставляти товар із наявним сигналом – вібрація, то при цьому цей товар не буде мати звукового та візуального сигналу запуску/зупинки запису, що не відповідатиме вимогам замовника (Додатку 4). У разі обрання переможцем учасника ТОВ «НОВІТНЄ ОБЛАДНАННЯ», Замовник тим самим підтверджує те, що він погоджується на гірші характеристики товару до закупівлі, ніж ті, що зазначено в Додатку 4, а саме з сигналом вібрації та відсутністю сигналів : звукового та візуального сигналу. 3) Відповідно Додатку 4 до Тендерної документації (Технічна специфікація), п.9 (Загальні відомості про предмет закупівлі), а саме: «п.9 У випадку, якщо Учасником буде запропоновано «еквівалент» та товар із іншими характеристиками, а ніж ті, які передбачені у даному додатку – учасник подає додатково порівняльну характеристику та обґрунтування того, що запропоноване обладнання є кращим», та зважаючи на те, що Замовником не було визначено марку/бренд/модель/тип товару який закуповується, а також всі учасники закупівлі запропонували товар (Цифрові нагрудні відеокамери) із іншими характеристиками, а ніж ті, які передбачені Додатком 4 до Тендерної документації, тому товар що був запропонований всіма учасниками є «еквівалентом», отже, всі учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні були додатково надати порівняльну характеристику та обґрунтування того, що запропоноване обладнання є кращим. Учасник - ТОВ «НОВІТНЄ ОБЛАДНАННЯ» додатково не надав у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну характеристику та обґрунтування того, що його запропоноване обладнання є кращим. 4) Відповідно Додатку 4 до Тендерної документації, для підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, Учасники у складі тендерної пропозиції повинні подати: «3) довідка з детальним описом запропонованого Товару в довільній формі, із зазначенням в ній суб’єкта господарювання (підприємство, установа, організація), який є виробником запропонованого Товару, та його ідентифікаційного коду». ТОВ «НОВІТНЄ ОБЛАДНАННЯ» надав у складі своє тендерної пропозиції Довідку (назва файлу: «25 Довідка-опис товару камери та док станції»), в якому не зазначив суб’єкта господарювання, а саме: підприємство, установа, організація, який є виробником запропонованого товару. 5) Учасник - ТОВ «НОВІТНЄ ОБЛАДНАННЯ» у складі своєї тендерної пропозиції надав документ із назвою «Test Report» (назва файлу: «26 сертифіикати ISO, протокол», сторінки 8-14), який складений китайською мовою та не містить у складі тендерної пропозиції відповідного перекладу, що не відповідає умовам Тендерної документації, а саме: Розділ I. Загальні положення, ч. 7 Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції, п. 7.2. «7.2. Якщо в складі пропозиції надається документ, що складений на іншій, ніж українська, учасник надає переклад цього документу. Переклад повинен бути засвідченим підписом та печаткою (у разі використання) перекладача та підписом учасника.». 6) Відповідно Додатку 6 до Тендерної документації (Перелік інших документів, які подає учасник у СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ пропозиції), п.2 Таблиці, учасники повинні надати Відомості про учасника за формою Замовника згідно Додатку 7 до Тендерної документації (ФОРМА «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА»). Учасник - ТОВ «НОВІТНЄ ОБЛАДНАННЯ» надав у складі своєї тендерної пропозиції документ (назва файлу: 14 Довідка відомості про учасника), який не містить повної інформації, а саме: в п.4 Таблиці – не зазначив Правовий статус учасника), та в п.7 Таблиці не зазначив МФО обслуговуючого банку, що не відповідає умовам Тендерної документації та Додатку 7. 7) Наданий учасником ТОВ «НОВІТНЄ ОБЛАДНАННЯ» документ (назва файлу: «18 Статут»), містить нечитабельний текст (сторінки 2-6 документу), що не відповідає умовам Тендерної документації та підлягає відхиленню, а саме не відповідає: Розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій, ч.1 Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій, п. 1.8. «1.8. Неякісно скановані документи (текст яких важко ідентифікувати, викладений не в повному обсязі тощо) до розгляду не приймаються та вважаються такими, що не подані». відповідно до вищенаведеного, тендерна пропозиція ТОВ «НОВІТНЄ ОБЛАДНАННЯ» не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена у відповідності до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі"

опис скарги подається у файлі "Скарга щодо відміни"