Поточний ремонт (улаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення) лікувального корпусу (гінекологічне та пологове відділення) КНП «Новомосковська ЦМЛ» НМР»

ФОП "ГАЙДАЙ ЯРОСЛАВ ВАДИМОВИЧ" повідомляє про порушення своїх прав і охоронюваних законом інтересів, як учасника закупівлі «Поточний ремонт (улаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення) лікувального корпусу (гінекологічне та пологове відділення) КНП «Новомосковська ЦМЛ» НМР». Відхилення моєї пропозиції вважаю незаконним з наступних підстав: Відповідно до пункту першого розділу ІІ «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ПРОПОЗИЦІЙ» оголошення про проведення спрощеної закупівлі пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", тобто повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника закупівлі на пропозицію. Файл накладеного електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу – http://czo.gov.ua. За результатами перевірки мого електронного підпису на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне: Підписувач ГАЙДАЙ ЯРОСЛАВ ВАДИМОВИЧ П.І.Б. ГАЙДАЙ Ярослав Вадимович РНОКПП 3780412775 Організація (установа) ФОП ГАЙДАЙ ЯРОСЛАВ ВАДИМОВИЧ Код ЄДРПОУ 3780412775 Посада ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 16:35:08 05.06.2021 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 2B6C7DF9A3891DA104000000BC495600CE1CB101 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України « Про електронні довірчі послуги» (далі – Закон № 2155) КЕП — це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Відповідно до п. 12 ч. 2 ст. 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі КЕП чи печатки (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки), тобто на пристрої для безпечного зберігання ключів КЕП. Таким може бути токен, мережевий криптомодуль, MobileID або смарт-картка. Повний перелік таких засобів та його доповнення розміщуються на WEB-сайті Держспецзв’язку (www.dsszzi.gov.ua). Частиною 2 ст. 17 Закону № 2155 передбачено, що органи держвлади, ОМС, установи державної форми власності для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа, а для реалізації повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону, застосовують виключно засоби КЕП чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання. У п. 4 Порядку № 749 передбачено, що державні установи та їх працівники для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфіковані сертифікати відкритих ключів. Підписувачі — представники держустанови використовують виключно кваліфіковані сертифікати відкритих ключів підписувачів — представників державної установи та захищені носії особистих ключів. Інші працівники держустанови для підготовки, погодження та підписання проектів електронних документів використовують кваліфіковані сертифікати відкритих ключів підписувачів — представників державної установи або особисті кваліфіковані сертифікати відкритих ключів, в яких не зазначаються ідентифікаційні дані відповідних держустанов. Отже, для органів держвлади, ОМС, установ, що фінансуються з держбюджету, використання КЕП в електронній системі закупівель є обов’язковим вже зараз. ФОП ГАЙДАЙ ЯРОСЛАВ ВАДИМОВИЧ до цієї категорії суб’єктів господарювання не відноситься. Удосконалений електронний підпис (УЕП) — електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, який однозначно пов’язаний з підписувачем і дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис (п. 44 ч. 1 ст. 1 Закону № 2155). Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» № 193 від 03.03.2020 УЕП чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим п. 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно КЕП чи печаток або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри. Це є заходами експериментального проекту. Триває цей експериментальний проект, як випливає з норм абз. 2 п. 1 постанови № 193, з 07.11.2020 р. по 31.12.2021 р. Тож у межах зазначеного терміну представники приватного сектору господарювання (фізичні та юридичні особи) можуть використовувати УЕП чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Уповноважена особа Наталія Северин посилається на те, що відповідно до листа МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ від 16.02.2021 №1/06-3-1587 якщо за результатами перевірки електронного підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатись «кваліфікований». Та в цьому ж листі МІНІСТЕРСТВО ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ в останньому абзаці наголошує: «Водночас наголошуємо на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів». Отже, законодавство України передбачає використання УЕП у разі, коли законодавством передбачено використання виключно КЕП до 31.12.2021. Тому рішення про відхилення моєї пропозиції є незаконним і підлягає скасуванню. У разі незадоволення моєї вимоги, змушений звернутися до суду для захисту своїх прав і охоронюваних законом інтересів.