ДК 021:2015 - 09310000-5 "Електрична енергія" Електрична енергія

Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі № UA-2021-05-20-012103-b Комунальне підприємство "Комунальник" Городищенської міської ради (далі - Замовник) розпочало Переговорну процедуру аукціону по закупівлі: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія. Відповідно до винесеного замовником протоколу №17 від 20.05.2021 року переможцем Переговорної процедури закупівлі визнано ТОВ «СКАЙ СОФТ». За результатами цінового аукціону 20.05.2021 року Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднена інформація про визнання переможцем процедури закупівлі. ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ" не може погодитись з рішеннями Замовника щодо застосування переговорної процедури закупівлі і визначення у ній переможцем ТОВ «СКАЙ СОФТ», оскільки Замовником порушено норми чинного законодавства, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними і скасування Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «СКАЙ СОФТ», і відміни Переговорної процедури закупівлі. Таке твердження ґрунтується на наступному. Відповідно до частини другої статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» ( надалі – Закон): «Як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі». Відповідно до частини другої статті 40 Закону: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: 3) якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується». Оголошення про проведення Переговорної процедури оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 20.05.2021 року. В якості обґрунтування її проведення Замовником зазначено: «Процедура закупівлі ДК 021:2015 - 09310000-5 "Електрична енергія" Електрична енергія, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-04-08-003396-с рішенням уповноваженої особи була оголошена 08.04.2021, що оприлюднене на веб – порталі Prozorro, Згідно ч. 1 ст. 40 Закону Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. Учасником ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ" було направлено скаргу до АМКУ від 14.05.2021, 18:40. ID: UA-2021-04-08-003396-с.а2 про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та процедуру торгів було призупинено. Розгляд Скарги відбудеться 27.05.2021 о 15:00 за адресою: вул. Митрополита В. Липківського, 45, кім. 111, м. Київ. У разі перенесення розгляду Скарги суб'єкта оскарження та Замовника буде додатково повідомлено про дату та час розгляду Скарги. У зв’язку із потребою закупівлі Електричної енергії на 2021 бюджетний рік з метою безперервного забезпечення Замовника торгів необхідними товарами, роботами та послугами, на підставі затвердженого Річного плану закупівель та відповідно до ст.2 Закону закупівля за предметом закупівлі код ДК 21:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія та крайню необхідність закупівлі електроенергії Комунальне Підприємство «Комунальник» в особі уповноваженої особи Труш В.Л. було прийняте рішення про застосування переговорної процедури по закупівлі електричної енергії з учасником ТОВ «СКАЙ СОФТ». Не укладання договору на закупівлю електроенергії може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків. Крім того, недотримання режиму освітлення в приміщеннях комунального підприємства та відсутність вуличного освітлення на території Городищенської міської територіальної громади, внаслідок відключення від електропостачання, призведе до порушення безпечних умов праці для працівників та надзвичайних наслідків для мешканців громади, чим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного Кодексу України, на охорону життя та здоров’я. Також умови постачання електричної енергії замовнику повинні відповідати наступним нормативно-правовим актам: - Закону України «Про ринок електричної енергії»; - Правилам роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312). - іншим нормативно-правовим актам, прийнятим на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії». Зважаючи на обставини, що склалися та необхідність негайного вжиття заходів щодо попередження настання надзвичайної ситуації вирішено застосувати перегорну процедуру закупівлі в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості закупівлі відповідно до п. Закону України «Про публічні закупівлі».». Враховуючи те, що у випадку визнання ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ" переможцем у процедурі закупівлі UA-2021-04-08-003396-c, застосування Замовником переговорної процедури закупівлі на обсяг товару, що складає 20 % від вартості всієї зазначеної закупівлі, і визначення переможцем Переговорної процедури закупівлі ТОВ «СКАЙ СОФТ» - призводять до неможливості поставки нами всього запланованого обсягу електроенергії, (який планувався до постачання у процедурі закупівлі UA-2021-04-08-003396-c), тобто, до упущеної нами вигоди, чим вважаємо порушено наші законні права та інтереси. Крім того, як визначено пунктом 6 тендерної документації процедури закупівлі UA-2021-04-08-003396-c, оскарження якої було підставою для застосування Замовником зазначеної переговорної процедури закупівлі: «Строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг по 31 грудня 2021 року». Отже, наведена у пункті 6 тендерної документації процедури закупівлі UA-2021-04-08-003396-c інформація щодо строку укладання договору не підтверджує законність та підставність зазначеного Замовником обґрунтування необхідності проведення саме Переговорної процедури закупівлі без рішення АМКУ у процедурі закупівлі UA-2021-05-20-012103-b, що суперечить вимогам чинного законодавства України. Також, слід зазначити, що у процедурі закупівлі UA-2021-05-20-012103-b Замовник визнав Переможцем ТОВ «СКАЙ СОФТ» з ціною яка дорівнює – 1,69 гривні за 1 квт/год, а в переговорній процедурі закупівлі UA-2021-04-08-003396-c Замовник визнав Переможцем ТОВ «СКАЙ СОФТ» з ціною яка дорівнює – 2,50 гривень за 1 квт/год, що в порівнянні з основною процедурою закупівлі складає різницю в 81 копійка за кожний квт/год. Такі дії Замовника порушують принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності закріплені в ст.5 Закону. Враховуючи наведене вище, прийняті Замовником рішення про застосування саме переговорної процедури закупівлі без належного і достатнього обґрунтування, і визнання переможцем ТОВ «СКАЙ СОФТ» суперечать вимогам Закону. При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у застосуванні саме переговорної процедури закупівлі без належного і достатнього обґрунтування, і визначенні переможцем ТОВ «СКАЙ СОФТ», призвели до неможливості ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» (у випадку визнання переможцем) здійснення поставки всього запланованого обсягу електроенергії, (який планувався до постачання у процедурі закупівлі UA-2021-04-08-003396-c), тобто, до упущеної нами вигоди, чим вважаємо порушено наші законні права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципу добросовісної конкуренції, закріпленого у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене вище, на підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника відмінити переговорну процедуру закупівлі.