Електрична енергія

Доброго дня! Частиною 6 розділу 6 ТД Замовника передбачено забезпечення виконання договору про закупівлю шляхом внесення грошової суми (коштів) на рахунок замовника. Тендерна документація не містить визначення виду забезпечення, умов здійснення перерахування грошових коштів і їх повернення та підстав для цього (окрема угода про забезпечення виконання договору). З огляду на викладене у ТД можна зробити висновок, що забезпечення виконання договору подається у вигляді завдатку. Цивільним кодексом України передбачено вичерпний перелік видів забезпечення виконання зобов'язань, одним з яких є завдаток. Згідно ст. 570 ЦКУ, завдатком є грошова сума або рухоме майно, що видається кредиторові боржником у рахунок належних з нього за договором платежів, на підтвердження зобов'язання і на забезпечення його виконання. Однак, для переможця закупівлі не передбачено сплати будь-яких належних з нього платежів за договором на користь замовника, тим паче не виникатиме такого зобов'язання щодо сплати, оскільки за результатами закупівлі укладається договір, який по своїй суті являється договором поставки, за яким постачальник (учасник/переможець торгів), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк товар (електричну енергію код ДК 021:2015 - 09310000-5) у власність покупця (замовника) для використання його у власних цілях, а покупець (замовник) зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. Тобто, пряме зобов'язання щодо сплати виникає лише у замовника, за належним чином поставлений товар. В свою чергу Господарським кодексом України засобом забезпечення виконання господарських зобов'язань визначено банківську гарантію. За загальним правилом, у сфері публічних закупівель, як вид забезпечення зобов'язання (пропозиція учасника або виконнаня умов договору) використовують банківську гарантію, яка є повністю безпечною та прозорою, за участю 3-ї сторони - банку гаранта, який забезпечує виконання обов'язку принципала (учасника) перед бенефіціаром (замовником). Порядок та умови надання та отримання банками гарантій/контргарантій та їх виконання регламентовано Постановою Правління Національного банку України № 639 від 15.12.2004р. в редакції від 03.02.2018р. (зі змінами). У п.6 розділу 6 ТД зазначено, що забезпечення виконання договору, надане учасником не повертається у разі невиконання або неналежного виконання учасником-переможцем своїх зобов’язань по договору. Дане положення ТД свідчить про можливість зловживання замовником своїм положенням після зарахуванням коштів на його рахунок та уразливе становище замовника. З огляду на викладене, на виконання принципів добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінаціія учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, закріплених у ст. 3 З.У. Про публічні закупівлі, з метою дотримання норм чинного законодавства та для встановлення рівного становища замовника та переможця і однакових вимог для всіх учасників, просимо встановити Банківську гарантію як спосіб забезпечення виконання умов договору, оскільки завдаток, як спосіб забезпечення суперечить природі зобов’язання за договором поставки.

Доброго дня! У п.1.4 Розділу 3 ТД Замовника міститься вимога щодо підписання документів кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Дана вимога є дискримінаційною, оскільки відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови № 193 від 3 березня 2020 р до 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах. З огляду на викладене, пропонуємо Вам внести зміни в ч.1 розділу 3 тендерної документації та конкретизувати вимогу щодо КЕП, вказавши КЕП/ЕЦП/УЕП. Інакше, дане положення тендерної документації буде суперечити принципам проведення публічних закупівель.