Охоронні послуги

Відповідно до підпунктів 16.6.-16.7. пункту 16 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі із застосуванням електронного аукціону встановлено вимогу про надання Учасниками у складі їх тендерних пропозицій Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає ДСТУ ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» та Сертифікату, який підтверджує, що система менеджменту безпеки ланцюга постачань учасника відповідає ДСТУ ISO ISO 28000:2008 «Система управління ланцюга постачання. Вимоги». Вважаємо зазначені вимоги дискримінаційними та такими, що штучно звужують коло потенційних учасників торгів, завчасно обмежуючи конкуренцію з метою надання переваг окремим суб’єктам господарювання. Відповідно до статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» суб’єкт охоронної діяльності – суб’єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії. Відповідно до положень Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, для надання послуг з охорони суб’єкти охорони зобов’язані та в обов’язковому порядку мають отримувати виключно Ліцензію, яка є дійсною на всій території України. Натомість, жодних інших вимог стосовно необхідності отримання додаткових сертифікатів суб’єктами охоронної діяльності для можливості надання послуг з охорони власності та громадян діючим законодавством не передбачено. Таким чином, отримання відповідних сертифікатів здійснюється за бажаннями суб’єктів охоронної діяльності та Замовник не має права вимагати в тендерній документації документи, які не є обов’язковими під час здійснення своєї діяльності охоронними підприємствами. Додатково звертаємо увагу, що відповідно до положень частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Одночасно із цим одним із основоположних принципів закупівель, що передбачений у п.4 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» є недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги щодо надання Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає ДСТУ ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» та Сертифікату, який підтверджує, що система менеджменту безпеки ланцюга постачань учасника відповідає ДСТУ ISO ISO 28000:2008 «Система управління ланцюга постачання. Вимоги».

Відповідно до підпунктів 16.6.-16.7. пункту 16 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі із застосуванням електронного аукціону встановлено вимогу про надання Учасниками у складі їх тендерних пропозицій Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає ДСТУ ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» та Сертифікату, який підтверджує, що система менеджменту безпеки ланцюга постачань учасника відповідає ДСТУ ISO ISO 28000:2008 «Система управління ланцюга постачання. Вимоги». Вважаємо зазначені вимоги дискримінаційними та такими, що штучно звужують коло потенційних учасників торгів, завчасно обмежуючи конкуренцію з метою надання переваг окремим суб’єктам господарювання. Відповідно до статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» суб’єкт охоронної діяльності – суб’єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії. Відповідно до положень Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, для надання послуг з охорони суб’єкти охорони зобов’язані та в обов’язковому порядку мають отримувати виключно Ліцензію, яка є дійсною на всій території України. Натомість, жодних інших вимог стосовно необхідності отримання додаткових сертифікатів суб’єктами охоронної діяльності для можливості надання послуг з охорони власності та громадян діючим законодавством не передбачено. Таким чином, отримання відповідних сертифікатів здійснюється за бажаннями суб’єктів охоронної діяльності та Замовник не має права вимагати в тендерній документації документи, які не є обов’язковими під час здійснення своєї діяльності охоронними підприємствами. Додатково звертаємо увагу, що відповідно до положень частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Одночасно із цим одним із основоположних принципів закупівель, що передбачений у п.4 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» є недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги щодо надання Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає ДСТУ ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» та Сертифікату, який підтверджує, що система менеджменту безпеки ланцюга постачань учасника відповідає ДСТУ ISO ISO 28000:2008 «Система управління ланцюга постачання. Вимоги».

Замовнику, в документації міститься наступна вимога: Учасник надає листи-відгуки, датовані не раніше оголошення про дану закупівлю. Поясніть, яка необхідність встановлення даної вимоги? Чим відрізняється відгук, отриманий до дати оприлюднення оголошення та відгук, отриманий після зазначеної дати, враховуючи те, що лист-відгук надається після завершення надання послуг? Фактично, Ви ускладнюєте процес здійснення закупівлі та обмежуєте учасників, встановлюючи подібні вимоги, адже Замовника, якому надавались послуги може вже не існувати або ж може змінитись керівник і останній не матиме жодного уявлення про якість наданих послуг за раніше укладеним договором. Чому Ви не враховуєте дані обставини? Тому задля припинення дискримінації учасників та обмеження їх участі, вимагаємо видалити вимогу про датування відгуків.

Відповідно до Додатку №1 до ТД визначено період надання послуг охорони протягом 7 місяців 10 днів. Застосувавши прості математичні розрахунки, початок аукціону 07.06.2021 року та період оскарження рішення визначення переможця торгів складає 10 днів, тобто, мінімальний термін для укладення договору закінчується 17 червня 2021 року. Отже, максимальний термін надання послуг охорони до 31.12.2021 року складає 6 місяців 13 днів. Оскільки, термін надання послуг, суттєво впливає на розрахунок остаточної вартості таких послуг, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.