Запірна арматура водовідведення

Замовником Комунальним підприємством "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради (код ЄДРПОУ 03341339, адреса: Україна, 53219, Дніпропетровська обл., м. Нікополь, вул. Перспективна, 180, тел.: +380506557020,+380991158504, е-mail: vodokanal.zamov@gmail.com) було оголошено відкриті торги (код закупівлі: UA-2021-05-20-000590-b) щодо закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої під назвою «Запірна арматура водовідведення». Очікувана вартість – 198 000,00 грн. з ПДВ. Статус процедури – відкриті торги. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 05 червня 2021 р. 15:00 год. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради № 41 від 11.06.2021 р. ТОВ «МОТОРПРОЕКТ», як учасник, що за результатами аукціону подав найбільш економічну вигідну пропозицію (171 830,00 грн. з ПДВ) та надав усі документи у порядку передбаченому тендерною документацією замовника, був дискваліфікований, як такий, пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації. ТОВ «МОТОРПРОЕКТ», як учасник закупівлі (код закупівлі:UA-2021-05-20-000590-b) вважає, що виконав усі умови передбачені тендерною документацією та надав усі документи, які вимагалися замовником у складі тендерної пропозиції. В результаті такого рішення замовника ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» подав вимоги до замовника (UA-2021-05-20-000590-b.b1, UA-2021-05-20-000590-b.b2, UA-2021-05-20-000590-b.b3) з головним питанням: Чому документи, які замовник не вимагав подавати на етапі подання пропозицій на електронному майданчику та у складі тендерної пропозиції стали причиною дискваліфікації? Всі три зазначені вимоги не були задоволені, а замовник, на нашу думку, знову і знову давав формальні відповіді, які по своїй суті не дають прямої відповіді на наше головне запитання. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради № 43 від 17.06.2021 р. переможцем відкритих торгів визнано ТОВ "ДОНСАНТЕХБУД" (код ЄДРПОУ 38587380, Україна, 84551, Донецька обл., Бахмутський р-н, місто Часів Яр(пн), вулиця Циолковського, будинок 1, тел.: +380992334041, е-mail: 0992334041@ukr.net) з тендерною ціновою пропозицією 189 900,00 грн. з ПДВ. Скаржник ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» заявляє про грубе порушення власних інтересів, законодавства в сфері публічних закупівель і умов тендерної документації замовником в частині дискримінаційного підходу до оцінки і аналізу тендерних пропозицій. Детально проаналізувавши умови тендерної документації та тендерну пропозицію ТОВ "ДОНСАНТЕХБУД" (код ЄДРПОУ 38587380) (надалі - Переможець) скаржник заявляє про ряд грубих порушень у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ДОНСАНТЕХБУД», в т.ч.: 1) Сертифікат відповідності № 016255, який поданий у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДОНСАНТЕХБУД" (код ЄДРПОУ 38587380) видано іншому підприємству - ТОВ «Леон-Сервіс плюс» (код ЄДРПОУ 30181253). Цей же сертифікат вказує на виробника продукції компанію «Blandoni S.p.a.». 2) В Сертифікаті експертизи виробник вже не «Blandoni S.p.a.», а «T.I.S.Service S.p.A.». 3) Сертифікат відповідності виданий органом ТОВ «Укрсертифікейшн» взагалі б/н і вказує вже на третього виробника продукції «OVERWELL» та виданий ПрАТ "САНТЕХКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ 20038832). 4) Аналогічний договір у своїй пропозиції учасник подає минулорічний договір заключений із замовником закупівлі що оскаржується. Крім того, на підтвердження дискримінаційного підходу під час вибору переможця звертаємо увагу на порушення тендерної документації самим замовником, а саме: 1) Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради № 41 від 11.06.2021 р. замовник дискваліфікував ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» через порушення п. 1.1.2. та п. 1.3.1. додатку «Технічне завдання», навіть не зваживши на те, що на виконання п.4.1. інструкції з підготовки тендерних пропозицій ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» у своїй пропозиції надало інформацію, а саме в документі поіменованому нами як «Технічні характеристики» зазначено, затверджено підписом, печаткою та електронним підписом гарантію, що «Товар виготовлений відповідно до вимог встановлених технічних умов і за технологічним регламентом та відповідає ГОСТ – 12820-80. Товар - новий з датою виготовлення не більше 3 (трьох) місяців. Товар упакований, промаркований у відповідності з вимогами нормативних документів (ГОСТ, ДСТУ, ТУ). Товар поставляється в чистій, герметично закритій тарі, упаковці яка відповідає встановленим технічним умовам, характеру вантажу та забезпечує збереження вантажу при транспортуванні і зберіганні. Товар сертифікований і вільний від митних процедур». Крім того на виконання п.1.3.1. додатку тендерної документації у своїй тендерній пропозиції ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» подало Сертифікат відповідності продукції №ДС0549-2020, виданий Державним органом, а саме ДП «Сумський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», який підтверджує, що наша пропозиція відповідає технічним умовам чи нормативно-технічним вимогам, діючим на території України, а саме ДСТУ ГОСТ – 12820-80, як було заявлено Замовником. Тобто ми, як учасник, надали інформацію і документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку до тендерної документації, чим виконали п.4.1. ТД. Звертаємо увагу, що інструкція з підготовки тендерних пропозицій та додатки до ТД не передбачають обов’язкового подання саме у складі тендерної пропозиції Учасника документів зазначених у п 1.3.1 додатку «Технічне завдання» до Тендерної документації, тим самим даючи змогу Учаснику надати ці документи, на будь-якому з етапів закупівлі, у т.ч. під час постачання товару. Разом з тим, п.1.1.2. додатку додатку «Технічне завдання» до тендерної документації передбачає, що «Товар повинен бути сертифікований і вільний від митних процедур, повинен відповідати встановленим нормам і правилам, що має бути підтверджено відповідними документами в оригіналі…», а далі йде перелік документів через сполучник «або», що означає, у свою чергу, що подача Учасником у своїй пропозиції будь-якого з перелічених далі документів є виконанням вимог Тендерної документації. 2) Не зважаючи на те, що Переможець ТОВ "ДОНСАНТЕХБУД" (код ЄДРПОУ 38587380) подав у своїй пропозиції документи (Сертифікати якості, відповідності продукції та ін.), які жодного відношення не мають до переможця та повністю унеможливлюють визначення виробника та якість запропонованого товару, у своїй відповіді від 22.06.2021 № 60127/1754 на нашу вимогу UA-2021-05-20-000590-b.b4 замовник зазначає, що переможець: «…надав всі документи, які були зазначені у складі тендерної документації Замовника, чим підтвердив інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Враховуючи вищезазначене ТОВ «МОТОРПРОЕКТ», як скаржник, повідомляє про неправомірність визнання переможцем процедури ТОВ "ДОНСАНТЕХБУД" (код ЄДРПОУ 38587380) та невідповідність тендерної пропозиції переможця умовам тендерної документації та встановленим вимогам замовника. Керуючись положеннями ст.18 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі UA-2021-05-20-000590-b товарів за кодом ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої під назвою «Запірна арматура водовідведення» в частині визнання тендерної пропозиції ТОВ "ДОНСАНТЕХБУД" (код ЄДРПОУ 38587380) Переможцем закупівлі та публікації повідомлення про намір укласти договір. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання тендерної пропозиції ТОВ "ДОНСАНТЕХБУД" (код ЄДРПОУ 38587380) Переможцем закупівлі UA-2021-05-20-000590-b та визнати тендерну пропозицію ТОВ "ДОНСАНТЕХБУД" (код ЄДРПОУ 38587380) такою, що не відповідає вимогам тендерної документації з відхиленням та скасуванням повідомлення про намір укласти договір. 4. Визнати дискваліфікацію учасника ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 40279609) не законною. 5. Визнати учасника ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 40279609) переможцем закупівлі UA-2021-05-20-000590-b, як такого, що надав всі документи, які були зазначені у складі тендерної документації Замовника, чим підтвердив інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та за результатами відкритого аукціону надав найбільш економічну вигідну пропозицію.

Шановний Замовник! ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» звертає увагу, що вами, як замовником по закупівлі «Запірна арматура водовідведення» (код закупівлі UA-2021-05-20-000590-b) було прийнято рішення та визначено переможцем ТОВ "ДОНСАНТЕХБУД" (код ЄДРПОУ 38587380) не зважаючи на численні невідповідності в тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДОНСАНТЕХБУД" (код ЄДРПОУ 38587380). Зокрема, на випадок якщо ви не помітили: 1) Сертифікат відповідності № 016255, який поданий у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДОНСАНТЕХБУД" (код ЄДРПОУ 38587380) видано іншому підприємству - ТОВ «Леон-Сервіс плюс» (код ЄДРПОУ 30181253). Цей же сертифікат вказує на виробника продукції компанію «Blandoni S.p.a.». 2) В Сертифікаті експертизи виробник вже не «Blandoni S.p.a.», а «T.I.S.Service S.p.A.». 3) Сертифікат відповідності виданий органом ТОВ «Укрсертифікейшн» взагалі б/н і вказує вже на третього виробника продукції «OVERWELL» та виданий ПрАТ "САНТЕХКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ 20038832). 4) Аналогічний договір у своїй пропозиції учасник подає минулорічний договір заключений з вашим же підприємством, яке в закупівлі «Запірна арматура водовідведення» (код закупівлі UA-2021-05-20-000590-b) є Замовником. Враховуючи вищезазначене, беручи до уваги наші звернення (скарги) (UA-2021-05-20-000590-b.b1, UA-2021-05-20-000590-b.b2, UA-2021-05-20-000590-b.b3) ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» вважає закупівлю UA-2021-05-20-000590-b такою, що відбулася з грубим порушенням чинного законодавства України. Ми, як учасник, що виступає за добросовісну конкуренцію, відкритість, прозорість, недискримінацію, запобігання корупційним діям і зловживанням, офіційно повідомляємо, що ми подаємо скаргу по закупівлі UA-2021-05-20-000590-b до АМКУ. Дякуємо за розуміння.

Шановний Замовник! Повністю погоджуємося, що тендерною документацією дійсно передбачено подання паспорта або сертифіката якості продукції від підприємства-виробника. І ми, як учасник, готові надати всі ці документи на товар, що ми пропонуємо. Але ж ВКОТРЕ ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що ви не вказали у тендерній документації ОБОВ’ЯЗКОВОГО ПОДАННЯ вищезазначених документів САМЕ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ. Оскільки головну суть нашого питання у вимозі UA-2021-05-20-000590-b.b2 до закупівлі UA-2021-05-20-000590-b у своїй відповіді від 16.06.2021 №6-0127/1713 ви проігнорували, задаємо питання ПОВТОРНО: «Чому документи, подання яких в обов’язковому порядку НЕ ВИМАГАЛОСЯ Замовником У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (НЕ ВИМАГАЛИСЯ ПІД ЧАС ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НА ЕЛЕКТРОННОМУ МАЙДАНЧИКУ) стали причиною дискваліфікації Учасника???». Причому, наголошуємо, Учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією. Завчасно дякуємо за відповідь!

Шановний Замовнику! На виконання п.4.1. інструкції з підготовки тендерних пропозицій ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» у своїй пропозиції надало інформацію, а саме в документі поіменованому нами як «Технічні характеристики» зазначено, затверджено підписом, печаткою та електронним підписом гарантію, що «Товар виготовлений відповідно до вимог встановлених технічних умов і за технологічним регламентом та відповідає ГОСТ – 12820-80. Товар - новий з датою виготовлення не більше 3 (трьох) місяців. Товар упакований, промаркований у відповідності з вимогами нормативних документів (ГОСТ, ДСТУ, ТУ). Товар поставляється в чистій, герметично закритій тарі, упаковці яка відповідає встановленим технічним умовам, характеру вантажу та забезпечує збереження вантажу при транспортуванні і зберіганні. Товар сертифікований і вільний від митних процедур». Тобто ми, як учасник, надали інформацію і документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку № 4 до тендерної документації, чим виконали п.4.1. ТД. Звертаємо увагу, що інструкція з підготовки тендерних пропозицій та додатки до ТД не передбачають обов’язкового подання саме у складі тендерної пропозиції Учасника документів зазначених у п 1.3.1 додатку «Технічне завдання» до Тендерної документації, тим самим даючи змогу Учаснику надати ці документи, на будь-якому з етапів закупівлі, у т.ч. під час постачання товару. Разом з тим, згідно ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством». Не розуміємо, чому ви, як Замовник, ігноруєте сертифікат відповідності, виданий державним органом, який ми подаємо у своїй пропозиції!? Вважаємо, що подали всю необхідну документацію, на підвердження його усім визначеним замовником вимогам та ГОСТ – 12820-80 (як вимагалося замовником). Не можемо не звернути увагу і не наголосити на тому факті, що Товар, який ви закуповуєте в межах цієї процедури закупівлі, не є специфічним товаром, який використовується тільки у виключних випадках і на виробництві, що потребує індивідуального підбору запасних частин і комплектуючих, має особливі технічні характеристики, виготовляється на замовлення зі спеціальним підбором матеріалів та технічних характеристик, а є товаром, який у сфері водопостачання/водовідведення застосовується у кожному регіоні на території всієї країни та широко серійно виготовляється багатьма підприємствами світу. Не розуміємо, чим запропонований нами товар не відповідає технічній специфікації? Вважаємо рішення щодо дискваліфікації нас, як Замовника з найбільш економічно вигідною пропозицією, несправедливим та повідомляємо, що обов’язково скористаємося своїм правом, передбаченим ст. 18 Закону. Просимо вас у майбутньому більш конкретно прописувати вимоги до предмету закупівлі та порядок і спосіб їх підтвердження. Маємо надію, що всі подані у цій закупівлі пропозиції будуть розглянуті вами дуже детально та уважно. Разом з тим, ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» просить надати офіційну відповідь, чому документи, які в обов’язковому порядку не вимагалися Замовником у складі тендерної пропозиції (Замовником зазначено: «та/або»!) стали причиною дискваліфікації Учасника. Завчасно дякуємо.

Шановний Замовник! ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» вважає рішення тендерного комітету (Протокол № 41 від 11.06.2021) про дискваліфікацію ТОВ «МОТОРПРОЕКТ», як переможця відкритого аукціону по закупівлі UA-2021-05-20-000590-b безпідставним з наступних причин. Тендерний комітет у Протоколі №41 від 11.06.2021 посилається на допущені нами, як Учасником, порушення Тендерної документації, а саме п.1.1.2. та 1.3.1. додатку 4 ТД, на що звертаємо увагу на наступне. ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» на виконання п.1.1.2. додатку 4 тендерної документації надало у складі своєї пропозиції копію завірену Учасником (як вимагалося в ТД) Сертифіката відповідності товару встановленим державним стандартам, вимогам та нормам. Крім того, на виконання п.1.1.2 додатку 4 тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції, а саме в документі поіменованому нами як «Технічні характеристики» ми зазначаємо і затверджуємо підписом, печаткою та електронним підписом одночасно з цим гарантуючи, що «Товар виготовлений відповідно до вимог встановлених технічних умов і за технологічним регламентом та відповідає ГОСТ – 12820-80. Товар - новий з датою виготовлення не більше 3 (трьох) місяців. Товар упакований, промаркований у відповідності з вимогами нормативних документів (ГОСТ, ДСТУ, ТУ). Товар поставляється в чистій, герметично закритій тарі, упаковці яка відповідає встановленим технічним умовам, характеру вантажу та забезпечує збереження вантажу при транспортуванні і зберіганні. Товар сертифікований і вільний від митних процедур.» Крім того п.1.1.2. додатку 4 тендерної документації передбачає, що «Товар повинен бути сертифікований і вільний від митних процедур, повинен відповідати встановленим нормам і правилам, що має бути підтверджено відповідними документами в оригіналі…», а далі йде перелік документів через сполучник «або», що означає, у свою чергу, що подача Учасником у своїй пропозиції будь-якого з перелічених далі документів є виконанням вимог Тендерної документації. На виконання п.1.3.1. додатку 4 тендерної документації ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» у складі своєї пропозиції подало Сертифікат відповідності продукції №ДС0549-2020, виданий Державним органом, а саме ДП «Сумський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», який підтверджує, що наша пропозиція відповідає технічним умовам чи нормативно-технічним вимогам, діючим на території України, а саме ДСТУ ГОСТ – 12820-80, як було заявлено Замовником. Також, звертаємо вашу увагу, що Сертифікат якості від підприємства-виробника повинен постачатися разом з товаром, на кожну конкретну партію товару. У сертифікаті, поданим нами у пропозиції, що згаданий вище, чітко зазначено підприємство-виробник та те, що ця продукція пройшла перевірку згідно чинних нормативно-правових вимог і відповідає всім встановленим нормам, стандартам та вимогам діючим в Україні. Виходячи з вищезазначеного, вимагаємо переглянути Рішення тендерного комітету та повернути нас на кваліфікацію, оскільки вважаємо дискваліфікацію ТОВ «МОТОРПРОЕКТ», як Учасника і переможця аукціону по закупівлі UA-2021-05-20-000590-b, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію та виконав усі умови, передбачені Замовником у Тендерній документації, безпідставною та не аргументованою. У разі незадоволення цієї вимоги, керуючись ч.3 Ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо надати додаткову повну інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації.