Поточний ремонт м,якої покрівлі складу НУЦЗ України по вул. Баварська, 7, м. Харків

Вимога Про неправомірне визнання переможця 1. Просимо невідкладно усунути порушення при визначенні переможця спрощеної закупівлі (номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2021-05-19-002625-a). 11 червня 2021 року Уповноважена особа визнала НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМТЕХСНАБ" ТОВАРИСТВА ІНВАЛІДІВ КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ М.ХАРКОВА переможцем спрощеної закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю ДК 021:2015 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (Поточний ремонт м,якої покрівлі складу НУЦЗ України по вул. Баварська, 7, м. Харків), з ціною 173000 грн з ПДВ,, незважаючи на порушення у складі пропозиції, яку надав Учасник: - В ОГОЛОШЕННІ UA-2021-05-19-002625-a про проведення закупівлі через систему електронних закупівель п.11. Інша інформація: Замовник вимагав оформлення довідок, листів наступним чином: Документи, складені учасником у довільній формі, що подаються відповідно до умов цього Оголошення, повинні також бути на фірмовому бланку (у разі наявності) з обов’язковим зазначенням дати та вихідного номера документа. Документи, підготовлені учасником самостійно (довідки, листи тощо), повинні містити найменування замовника, предмет закупівлі та посилання на ідентифікатор закупівлі. Учасник НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМТЕХСНАБ" ТОВАРИСТВА ІНВАЛІДІВ КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ М.ХАРКОВА, цю вимогу Замовника не виконав та не вказав в жодній довідці та листі ідентифікатор закупівлі., чим порушив умови надання пропозиції Замовника. 2. Згідно Додатку 2 до Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель «Вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх підтвердження» у п. 3 Замовник вимагає надати довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням номеру та дати укладення виконаного аналогічного договору, суми договору, предмету договору; назви та адреси замовника, його коду згідно з ЄДРПОУ, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи цього замовника та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором (виконано у повному обсязі). Для документального підтвердження цієї інформації учасник повинен надати завірену копію зазначеного ним аналогічного(-их) договору(-ів) та Акт(-и) приймання виконаних будівельних робіт/надання послуг та Довідка(-и) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, що підтверджують виконання наданого аналогічного договору в повному обсязі. Учасник НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМТЕХСНАБ" ТОВАРИСТВА ІНВАЛІДІВ КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ М. ХАРКОВА надав аналогічний договір № 005252 від 11.09.2019р. в неповному обсязі, а саме. Згідно п.9 Додатки до договору, п.п.9.1 Перелік Додатків до договору, які є невід’ємною частиною договору:: - кошторисна документація; - дефектний акт; - технічна специфікація. Кошторисна документація та технічна специфікація, які є невід’ємною частиною договору відсутні. Замовник в оголошенні не прописав, що він вимагає аналогічний договір без додатків. Отже кваліфікаційні критерії, які указав замовник в оголошенні, згідно ст. 16 закону України «Про публічні закупівлі» не підтверджені. На підстави статті 14 Закону України про публічні закупівлі Замовник має відхилити пропозицію Учасника НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМТЕХСНАБ" ТОВАРИСТВА ІНВАЛІДІВ КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ М. ХАРКОВА, як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Викладене вище, свідчить про нехтування Законом Замовником та уповноваженою особою Савіченко Артемом, порушення принципів проведення публічних закупівель, таких як добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, а також може містити ознаки порушення статті 164-14 «Порушення законодавства про закупівлі» Кодексу. України про адміністративні правопорушення та порушують норми ст.ст. 3, 5, Закону України про публічні закупівлі, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. з повагою,

Шановна уповноважена особа Замовника. Відповідно до норм частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі –Закон), звертаємось до Вас через неправомірне відхилення нашої пропозиції (ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 11.06.2021 р. № 156) з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин її невідповідності умовам, визначеним в оголошенні про проведення цієї спрощеної закупівлі та скасувати таке рішення. Саме Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Порядок організації та проведення, зокрема, спрощених закупівель визначено у статті 14 Закону. Так, 19.05.2021 року Вами оприлюднено оголошення про проведення даної спрощеної закупівлі послуг «Поточний ремонт м,якої покрівлі складу НУЦЗ України по вул. Баварська, 7, м. Харків» № UA-2021-05-19-002625-a (далі – Оголошення), в якому зазначена необхідна інформація, передбачена частиною 3 статті 14 Закону. Згідно з Додатком 3 до Оголошення, підтвердження відповідності послуг технічним вимогам, встановленим Замовником включає в себе: 1) договірна ціна; 2) локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); 3) відомість ресурсів; 4) підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва». ТОВ «СК ПАНТЕОН», на вимоги Додатку 3 до Оголошення надано: 1. Договірну ціну (файл «11_Підтвердження_відповідності_послуг_технічним_вимогам.pdf» стор. 1); 2. Локальний кошторис, складений відповідно до технічного завдання (файл «11_Підтвердження_відповідності_послуг_технічним_вимогам.pdf» стор. 4 - стор. 7); 3. Відомість ресурсів (файл «11_Підтвердження_відповідності_послуг_технічним_вимогам.pdf» стор. 2 - стор. 3); 4. Підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва» файл «11_Підтвердження_відповідності_послуг_технічним_вимогам.pdf» стор. 8 - стор. 11) ЖОДНОЇ ВИМОГИ на застосування тих або інших конкретних розцінок чи коефіцієнтів Оголошення НЕ МІСТИТЬ. Більше того, застосування певних розцінок чи коефіцієнтів під час складання договірної ціни впливає ЛИШЕ НА ВАРТІСТЬ ПОСЛУГ, А НЕ А ЯКІСТЬ. Таким чином, виникає ПИТАННЯ №1: Яким чином може НЕ відповідати вимогам Оголошення пропозиція учасника, який а) надав всі необхідні документи, передбачені вимогам; б) пропонує надати послуги (виконати роботи) у відповідності до технічних, якісних та кількісних вимог замовника АЛЕ за меншу ціну, забезпечуючи значну економію коштів замовника? Щодо незастосування коефіцієнту «для виконання ремонтно-будівельних робіт на покрівлях та фасадах домів, будівель та споруд, ЯКІ ЄКСПЛУАТУЮТСЯ» виникає ПИТАННЯ №2: Яким чином інші учасники цієї закупівлі дізналися про необхідність застосування САМЕ цього коефіцієнту, якщо ЖОДНОЇ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ТЕ, ЧИ ЕКСПЛУАТУЄТЬСЯ НАРАЗІ БУДІВЛЯ СКЛАДУ, ЧИ НЕ ЕКСПЛУАТУЄТЬСЯ – Оголошення НЕ МІСТИТЬ? Окрім того, хочимо зазначити, що: 1) відповідно до норми частини 4 статті 41 Закону: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, КРІМ ВИПАДКІВ, зокрема, ПЕРЕРАХУНКУ ЦІНИ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ЕЛЕКТРОННОГО АУКЦІОНУ В БІК ЗМЕНШЕННЯ ЦІНИ тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Таким чином, Закон передбачає можливість для замовника та учасника зкоригувати договірну ціну та її складові під час укладення договору про закупівлю, але без зменшення кількісних та якісних характеристик. Також, вважаємо необхідним підкреслити, що згідно з частиною 1 статті 5 Закону: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі – ТОВ «СК ПАНТЕОН» може звернутися також до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.

На вимогу Замовника, щодо надання Учасником наданих документів у процедурі спрощеної закупівлі ДК 021:2015 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (Поточний ремонт м,якої покрівлі складу НУЦЗ України по вул. Баварська, 7, м. Харків), UA-2021-05-19-002625-a, повідомляємо, що ТОВ «СТИЛЬ РЕМСТРОЙ» надали наступні документи: 1. У Додатку 2 до Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель Вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх підтвердження Замовник вимагає: - довідку учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в довільній формі (зазначаються лише ті працівники, які безпосередньо залучатимуться до виконання послуг за предметом закупівлі). На підтвердження усієї інформації, яка зазначена в довідці щодо працевлаштування працівників у учасника необхідно надати копії (оригінали) наказів, або копії (оригінали) трудових угод, або інших документів, які підтверджують цивільно-правові відносини працівників з учасником, згідно із чинним законодавством України та копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці на директора та виконавця робіт; Учасник надав у складі пропозиції: посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці на Нестеренко В.С. (директор), Дубініна А. В. (працівники які безпосередньо залучатимуться до виконання робіт за предметом закупівлі). Якщо Ви хотіли отримати посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці на виконавця робіт (виконроба), згідно класифікатору професій, треба було чітко це зазначити в оголошенні UA-2021-05-19-002625-a ДК 021:2015 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (Поточний ремонт м,якої покрівлі складу НУЦЗ України по вул. Баварська, 7, м. Харків), виконавця робіт за професією. Ви цього не вказали. Отже, згідно оголошення ми надали посвідчення, які ви вимагали на директора (Нестеренко В.С.) та виконавця робіт (Дубініна А. В.) 2. В ОГОЛОШЕННІ UA-2021-05-19-002625-a про проведення закупівлі через систему електронних закупівель П. 9. Вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх підтвердження. Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді завірені печаткою копії наступних документів в складі своєї цінової пропозиції наступні документи: - Лист-згоду, складений у довільній формі, з істотними умовами проекту договору про закупівлю, наведеному у Додатку 4 до оголошення; Учасник надав у складі пропозиції: файл з назвою Довідки, лист-згоду за номером № 8 від 26.05.2021 наступного змісту: Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «СТИЛЬ РЕМСТРОЙ» надаємо згоду з істотними умовами проекту договору про закупівлю, а саме: ДК 021:2015 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (Поточний ремонт м’якої покрівлі складу НУЦЗ України по вул. Баварська, 7, м. Харків) та гарантуємо вчасно та якісно виконати роботи згідно технічного завдання у разі визнання нас переможцем процедури закупівлі. 3. Учасник у складі пропозиції надав договір на автомобільні послуги від 11.04.2018 року № 04/11-2018. У п.1. Предмет договору вказано: 1.1. Виконавець надає Замовнику автомобіль КАМАЗ № АХ 93 76 ВЕ на наступних умовах: КАМАЗ надається Замовнику з водієм для перевезення вантажу Замовника. Виконавець надає автомобіль у повністю справному технічному стані, заправленим ПММ, а також несе експлуатаційні витрати та проводить його технічне обслуговування. 1.2. Замовник проводить розрахунок за транспортне обслуговування на підставі акта виконаних робіт шляхом перерахування коштів на поточний рахунок виконавця. Отже, враховуючи умови договору від 11.04.2018 року № 04/11-2018 ціна експлуатації за 1 маш/час буде визначена після надання послуг з перевезення вантажу на підставі акта виконаних робіт, та врахована у відомості ресурсів, яка буде надана разом з актом виконаних робіт Замовнику. Просимо Уповноважену особу Замовника переглянути уважно ще раз пропозицію учасника ТОВ «СТИЛЬ РЕМСТРОЙ», та надати об’єктивну оцінку наданій пропозиції. На нашу думку Замовник порушує Статтю 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи викладене просимо відмінити протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 146 від 07.06.2021р та оголосити нове рішення. На наш погляд, Замовник порушує порядок проведення вищевказаної процедури, зокрема, принципів об’єктивності, неупередженої оцінки та недискримінації учасників. Враховуючи всі ці викладені факти, ми будемо вимушені звернутися до Контролюючих органів (ДАСУ) та до суду.