-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 код «ДК 021:2015 -77220000-8 Послуги з просочування деревини (Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ, дерев'яного облицювання стін та дерев’яних елементів планшету сцени на шляхах евакуації в закладах освіти, культури, молоді та спорту Козинської селищної ради)
Завершена
1 244 716.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 223.58 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 223.58 UAH
Період оскарження:
19.05.2021 15:02 - 13.07.2021 00:00
Скарга
Відхилено
неправомірна дискваліфікація
Номер:
2be82afa9b274262b2a47e466b332d25
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-05-19-008746-b.b4
Назва:
неправомірна дискваліфікація
Скарга:
опис у вкладенні
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга освіта Козинської СР UA-2021-05-19-008746-b (1).docx 01.08.2021 19:56
- Скарга освіта Козинської СР UA-2021-05-19-008746-b (1).pdf 01.08.2021 19:56
- рішення від 03.08.2021№17697.pdf 04.08.2021 09:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.08.2021 №18519.pdf 13.08.2021 16:56
- рішення від 12.08.2021№18519.pdf 17.08.2021 13:11
- пояснення.pdf 09.08.2021 10:50
- Пояснення антим дисв.doc 09.08.2021 10:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.08.2021 20:00
Дата розгляду скарги:
12.08.2021 15:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.08.2021 09:33
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.08.2021 13:11
Скарга
Виконана замовником
оскарження умов тендерної документації
Номер:
cc12569f2c9b4f06bc03eed88265fe9d
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-05-19-008746-b.b3
Назва:
оскарження умов тендерної документації
Скарга:
опис у вкладенні
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга освіта Козинської СР UA-2021-05-19-008746-b.docx 29.05.2021 15:32
- Скарга освіта Козинської СР UA-2021-05-19-008746-b.pdf 29.05.2021 15:32
- пояснення.docx 10.06.2021 09:41
- рішення від 02.06.2021 №12326 (+лист Замовнику; + Скаржник).pdf 02.06.2021 23:54
- інформація про перенесення розгляду скарги від 10.06.2021 № 10885.pdf 11.06.2021 11:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.06.2021 № 14438.pdf 29.06.2021 16:22
- Рішення від 25.06.2021 №14438.pdf 01.07.2021 22:02
- Пояснення ПП Литвинюк.pdf 08.06.2021 13:15
- Пояснення антимон Литвинюк.doc 08.06.2021 13:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.05.2021 15:46
Дата розгляду скарги:
10.06.2021 15:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.06.2021 23:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.07.2021 22:02
Дата виконання рішення Замовником:
16.07.2021 10:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником внесено зміни до умов тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
Скарага
Номер:
8ad1c4ce623244edbb3157199fa379e9
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-05-19-008746-b.c2
Назва:
Скарага
Скарга:
Скарга на дискримінаційні вимоги
Пов'язані документи:
Учасник
- Скаога АМКУ Козин.docx 28.05.2021 14:04
- Скарга АМКУ Козин.pdf 28.05.2021 14:04
- Сертифікат Antifire 28.05.2021 14:04
- Ліцензія 28.05.2021 14:04
- Трудова Лащ Б.М..pdf 28.05.2021 14:04
- рішення від 01.06.2021 № 12084 + лист Замовнику + лист Скаржнику.pdf 02.06.2021 12:21
- інформація про перенесення розгляду скарги від 09.06.2021 № 10721.pdf 10.06.2021 16:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.06.2021 № 14127.pdf 24.06.2021 17:59
- рішення від 23.06.2021 № 14127.pdf 29.06.2021 19:06
- пояснення ТОВ укртехнобез.pdf 08.06.2021 13:12
- Пояснення антим Укртехнобез.doc 08.06.2021 13:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.05.2021 14:58
Дата розгляду скарги:
09.06.2021 17:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.06.2021 12:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.06.2021 19:07
Дата виконання рішення Замовником:
16.07.2021 10:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником внесено зміни до умов тендерної документації
Вимога
Відхилено
Незаконна вимога ІСО
Номер:
f3c2cd6a50e54eea95da306121bffe7a
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-05-19-008746-b.b1
Назва:
Незаконна вимога ІСО
Вимога:
Замовнику надано право установлювати один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: • наявність обладнання та матеріально-технічної бази; • наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; • наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно умов тендерного Оголошення відкритої процедури, за предметом закупівлі ДК 021:2015 код «ДК 021:2015 -77220000-8 Послуги з просочування деревини (Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ, деревяного облицювання стін та дерев’яних елементів планшету сцени на шляхах евакуації в закладах освіти, культури, молоді та спорту Козинської селищної ради) юридичні чи фізичні особи, що мають бажання надати ці послуги, повинні мати:
Сертифікат ISO 45001:2018 «Менеджмент охорони здоров’я та безпеки праці
Сертифікат ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосовування»
ISO/IEС 27001:2013 «Інформаційні технології. Методи захисту.Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги»
Сертифікат ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги» (ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги»
ISO 37001:2016 (ДСТУ ISO 37001:2017 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»
Предмет закупівлі вогнезахисні роботи, ліцензія на дану діяльність видається ДСНС України, й воно перевіряє на відповідність ліцензіата.
Чинне законодавство в сфері вогнезахисних робіт, Наказ 1064 – який регулює законодавчі основи вогнезахисної діяльність, не передбачає наявність в ліцензіата, виконавця робіт, будь-якого ІСО.
Керуйтися чинним законодавством, Наказом 1064!!!!
Одним з принципів публічних закупівель в Україні є недискримінація учасників (ст.3 закону). Згідно з част. 3 ст. 5 закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Тендерна Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо дану вимогу незаконною, такою що суперечить вимогам законодавства про публічні закупівлі, адже згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також одним із принципів здійснення закупівель, передбачених у ст.3 Закону, є добросовісна конкуренція серед учасників.
Данна вимога порушує базові принципи ЗУ «Про публічні закупівлі», дискримінує й унеможливлює доступ учасників до закупівлі, крім тих, які «вигідні» замовнику, що є підставою для обмеження конкуренції, виникнення недобросовісної конкуренції, корупційних механізмів.
Вимагаємо, , внести зміни в Оголошення спрощеної процедури, за предметом закупівлі й Видалити НЕЗАКОННУ ВИМОГУ. У випадку не реагування, будемо змушені звернутися в Антимонопольний комітет, оскільки наявна практика Антимонопольного комітету, щодо визнання вищезазначеної Вимоги дискримінаційною.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
19.05.2021 16:22
Вирішення:
Шановний Учаснику!
У відповідь повідомляємо наступне. Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, тому дана вимога не є дискримінаційною, а встановлена з урахуванням норм Закону.
Замовник самостійно формує вимоги документації з урахуванням норм чинного законодавства України з метою отримання якісних послуг від добросовісних Учасників.
Також, звертаємо Вашу увагу, що жоден нормативний документ не містить виключного переліку документів, які Замовник має право вимагати для закупівлі послуг з Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій.
Наявність у підприємства сертифікатів ISO 45001:2018 «Менеджмент охорони здоров’я та безпеки праці», ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосовування», ISO/IEС 27001:2013 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги», ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги» (ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги»,
ISO 37001:2016 (ДСТУ ISO 37001:2017 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» - свідчить про спроможність підприємства проводити контроль якості виконуваних робіт.
Можливість отримання сертифікатів відповідності передбачена законодавством для юридичних та фізичних осіб – підприємців, тому ці документи мають подаватися ними у складі тендерної пропозиції. Повідомляємо, що скасована на території України обов’язкова сертифікація, та наразі вона є добровільною. Будь-який суб’єкт господарювання за власною ініціативою може пройти сертифікацію, це не заборонено та є можливим.
ISO 45001:2018 «Менеджмент охорони здоров’я та безпеки праці» - містить вимоги до системи менеджменту безпеки праці та охорони здоров'я. OHSAS 18001 є стандартом, на підставі якого проводиться аналіз системи менеджменту професійної безпеки та здоров'я. Передумовою його розробки стала потреба компаній в ефективній роботі з охорони праці, безпеки і здоров'я працівників. Усі ці стандарти стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість продукції, захист довкілля та безпеку праці.
Щодо сертифікату ISO 9001:2015 "Системи управління якістю". Відповідно до наказу ДП «НДНЦ» від 31.12.2015 № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015), вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікату відповідності системи управління якістю є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону. Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO 9001, а наявність зазначеного сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей учасника, його спроможності надавати послугу, яка задовольняє вимоги Замовника. Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає. Наша позиція ґрунтується на практиці Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - рішення від 27.12.2019 року №19422-р/пк-пз, згідно з яким прийнято наступне: «Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині». Щодо сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління». Наказом Державного підприємства «Український науководослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 № 2013 в пункті 2 прийнято національний стандарт України ДСТУ ISO 14001:2015, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01.07.2016. Вимоги та настанови щодо застосування стандарту - застосовується в будь-якій організації незалежно від її розміру, типу або характеру діяльності, і застосовується до екологічних аспектів її діяльності, продуктів та послуг, щодо яких організація визначила, що вона може або контролювати, або впливати в рамках концепції життєвого циклу. Мета цього Міжнародного стандарту полягає в тому, щоб дати організаціям нормативну основу для захисту навколишнього середовища і відповіді на мінливі екологічні умови при дотриманні балансу з соціально-економічними інтересами. Сертифікат ISO 14001 підтверджує, що виробник/учасник товару також керується у своїй роботі принципами захисту довкілля і надання послуг не завдає шкоди навколишньому середовищу. Переважна більшість сумлінних виробників, як українських, так і європейських та світових, вже впровадили в себе системи контролю і керування групи стандартів Міжнародної організації зі стандартизації ISO, таким чином, надання учасниками ISO 14001:2015 гарантуватиме екологічно безпечне середовища для життя і здоров'я людей при використанні товару та при дотриманні умов експлуатації. Наша позиція ґрунтується на практиці Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - рішення від 07.02.2020 року № 2407 -р/пк-пз, згідно з яким прийнято наступне: «Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та позбавляють можливості подати свою тендерну пропозицію через наявні умови Документації, у зв’язку з чим у Колегії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.» Вважаємо Вашу вимогу безпідставною, необґрунтованою та такою, що підлягає відхиленню.
Наявність зазначених сертифікатів забезпечує Замовнику співпрацю з Учасником, який впроваджує на своєму підприємстві стандарти, які створюють безпечні і здорові умов праці шляхом введення умов, які дозволяють підприємству систематично виявляти та контролювати ризики безпеки і здоров’я, знижувати вірогідність потенційних аварій тощо, не завдаючи при цьому школи навколишньому середовищу.
Це також виступає гарантією наявності кваліфікованого персоналу, навички якого постійно вдосконалюються.
Тому, будь-який учасник, за власним бажанням та у короткі строки, має можливість здійснити сертифікацію та отримати відповідні сертифікати ISO, що виключає дискримінаційний характер даної вимоги.
Статус вимоги:
Відхилено