Капітальний ремонт дороги по вул. Освіти в м. Вишневе Київської області

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-06-14-001686-b Департаментом регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації проводиться закупівля робіт «Капітальний ремонт дороги по вул. Освіти в м. Вишневе Київської області (Код ДК 021:2015 45453000 – 7 Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 5 965 660,00 гривень з ПДВ. За результатами проведеного електронного аукціону, проведеного 03.07.2017. тендерна пропозиція приватного підприємства «Автомагістраль» являється найбільш економічно вигідною. Разом з тим, відповідно до протоколу № 92 засідання тендерного комітету Замовника від 04.07.2017 пропозиція ПП «Автомагістраль» відхилено у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме, учасником у складі тендерної пропозиції не надано копій 6 сторінки паспорта на Швиденка Г.В., Ждана В.В. Приватне підприємство «Автомагістраль» не погоджується із вказаним рішенням виходячи із наступного. Відповідно до п.1 Розділу 3 тендерної документації, учасником надається завірена копія сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та/або договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами. Приватним підприємством «»Автомагістраль» у складі тендерної пропозиції надано паспорти Скоростецького М.О., Швиденка Г.В., Ждана В.В. Згідно із п.1 Розділу І Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Відповідно до п.6 Положення, третя, четверта, п'ята і шоста сторінки призначені для фотокарток, додатково вклеюваних до паспорта. Згідно із п.7 Положення, записи, вклеювання фотокарток і відмітки у паспорті здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства. Пункт 8 Положення передбачає, що до паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його вікові. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним. При цьому, Швиденко Г.В. 11.04.1977 року народження, а Ждан В.В. 18.08.1985 р.н., тобто вони не досягли 45-річного віку, а тому відсутні правові підстави для вклеювання фотокарток та внесення відповідних записів до паспорта на сторінки 5 та 6. А тому, нами вони не подавалися, оскільки не несуть жодної інформації. Разом з тим, нами надано інформацію про зареєстроване місце проживання даних громадян (сторінки 10-12 паспортів). Згідно із ч.4 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Отже, приватне підприємство «Автомагістраль» не правомірно відхилено замовником через не надання у складі пропозиції копії сторінки паспорта, яка не містить жодної інформації та подання якої не передбачено Законом. Окрім того, пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації передбачено, що під час подання тендерних пропозицій допускаються формальні (несуттєві) помилки, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозиції, а саме: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описи. Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, при цьому, замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 3 Закону. При цьому, відсутність однієї із сторінок паспорта, на якій не зазначено жодної інформації, не впливає на зміст пропозиції. Відповідно до ст.3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Разом з тим, прийняте Замовником рішення не відповідає вимогам Закону та принципам здійснення закупівель. Окрім того, проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬЯНС-ТРЕЙД-ГРУП ЛТД» (код ЄДРПОУ 39245241), яка визнана замовником переможцем торгів (протокол №94 від 04.07.2017) нами встановлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації. Так, згідно вимог п.1 Розділу 3 тендерної документації , учасником надається завірена копія сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та/або договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами. У складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС-ТРЕЙД-ГРУП ЛТД» (код ЄДРПОУ 39245241) надано копію паспорта на Богомаза Сергія Володимировича. Згідно інформації, розміщеної на с.11 паспорта Богомаза С.В., його місце реєстрації знято із обліку 13.12.2007. Разом з тим, сторінок паспорта, на яких би містилися відомості про його дійсне зареєстроване місце проживання, у складі тендерної пропозиції не надано. А тому, пропозиція даного учасника в цій частині також не відповідає умовам встановлених в тендерній документації. Крім того, згідно із п.5 Розділу 3 тендерної документації, при проведенні даної процедури закупівлі Замовник встановлює наступні кваліфікаційні критерії, зокрема, наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Підпунктом 1.1. п.5 Розділу 3 ТД передбачено, що учасник надає довідку довільної форми про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, які є предметом закупівлі. ТОВ «АЛЬЯНС-ТРЕЙД-ГРУП ЛТД» (код ЄДРПОУ 39245241) надано вказану довідку, однак, дані, що містяться в довідці не співпадають з даними підсумкової відомості ресурсів, надано у складі тендерної пропозиції. В довідці відсутня частина машин (зокрема кран, кдм), які будуть залучатися для проведення робіт. Замовник, відхиливши пропозицію ПП «Автомагістраль» та обравши переможцем торгів ТОВ «АЛЬЯНС-ТРЕЙД-ГРУП ЛТД» (код ЄДРПОУ 39245241), грубо порушив норми чинного законодавства та принципи здійснення закупівель, визначених в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Внаслідок відхилення тендерної пропозиції ПП «Автомагістраль» Замовником порушуються наші права та законні інтереси як учасника торгів, адже при дотримані замовником вимог Закону наше підприємство мало бути визнано переможцем торгів. Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - П Р О Ш У: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Департамент регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про обрання переможцем закупівлі робіт «Капітальний ремонт дороги по вул. Освіти в м. Вишневе Київської області (Код ДК 021:2015 45453000 – 7 Капітальний ремонт і реставрація) [оголошення UA-2017-06-14-001686-b] ТОВ «АЛЬЯНС-ТРЕЙД-ГРУП ЛТД» (код ЄДРПОУ 39245241) (протокол №94 від 04.07.2017). 3. Зобов’язати Департамент регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП «Автомагістраль» (протокол № 92 від 04.07.2017). 4. За неможливості виправити допущені порушення зобов’язати Департамент регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації відмінити процедуру закупівлі. 5. Повідомити сторін про дату, час та місце розгляду скарги. Директор ПП «Автомагістраль» М. Скоростецький