Підгузки для дорослих (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» - 11239 - Підгузник для дорослих) Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33750000-2 - Засоби для догляду за малюками

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-17-012496-b Узагальнена назва закупівлі: НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» - 11239 - Підгузник для дорослих, Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»– 33750000-2 - Засоби для догляду за малюками (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються ЛАДИЖИНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК - ІНТЕРНАТ (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 21722269 Адреса: Україна, 23664, Вінницька обл., Тульчинський р-н, село Заозерне, вулиця Степова, будинок 1А Електронна пошта: skavron1973@ukr.net Контактний телефон: +38(097)3566878 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» (далі – ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я», Скаржник); Код ЄДРПОУ: 43595093 Адреса: Україна, 01601, місто Київ, Печерський узвіз, будинок 3 Електронна пошта: moezdorovya2020@gmail.com Контактний телефон: +380(99)2068628 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати ЛАДИЖИНСЬКИМ ДИТЯЧИМ БУДИНОКОМ - ІНТЕРНАТОМ (далі – Замовник) проведено процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-17-012496-b. ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я», подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АСХОР ТРЕЙД». ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протокольним рішенням (протоколом) №115 уповноваженої особи ЛАДИЖИНСЬКОГО ДИТЯЧОГО БУДИНОКУ – ІНТЕРНАТУ від 08 червня 2021 року визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «АСХОР ТРЕЙД» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АСХОР ТРЕЙД» 1. Відповідно до частини 1 Розділу 3. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію; 3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо; 4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Згідно з ч. 6 ст. 26 Закону, Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель. Відповідно до інформації в електронній системі закупівель, кінцевим строком подання тендерних пропозицій було 02.06.2021 року 17:00. Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис - це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Згідно з інформацією, розміщеною розміщеній в електронній системі закупівель, тендерна пропозиція ТОВ «АСХОР ТРЕЙД» містить накладений електронний підпис уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів (файл «sign.p7s» від 31.05.2021 року о 16:44) За результатами перевірки файлу «sign.p7s» переможця на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено, що тип носія особистого ключа – «Незахищений», тип підпису – «Удосконалений»: Звертаємо увагу колегії, що 04.03.2021 року на офіційному сайті Антимонопольного комітету України було оприлюднено інформацію щодо електронних підписів, відповідно до якої Колегією листом від 10.02.2021 № 20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений. Посилання: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv?fbclid=IwAR1Zr2BZdZ6_43AY9aDAInM8sUXG3QvfoPtkW7Q3H6aTmhUrVEB2ZGVSGCA Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом. Враховуючи вищенаведене, зокрема те, що при перевірці електронного підпису, який накладений на тендерну пропозицію переможця, було виявлено, що тип носія особистого ключа – «Незахищений», тип підпису – «Удосконалений», на тендерну пропозицію (до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) ТОВ «АСХОР ТРЕЙД» не накладено саме кваліфікований електронний підпис, що не відповідає вимогам частини 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації. Тому, з огляду на все викладене вище, ТОВ «АСХОР ТРЕЙД» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а рішення щодо визначення цього учасника переможцем процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» просить: 1) Прийняти цю скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» - 11239 - Підгузник для дорослих, Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»– 33750000-2 - Засоби для догляду за малюками, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-05-17-012496-b. 3) Зобов’язати Замовника – ЛАДИЖИНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК - ІНТЕРНАТ – скасувати Протокольне рішення (протокол) №115 уповноваженої особи ЛАДИЖИНСЬКОГО ДИТЯЧОГО БУДИНОКУ – ІНТЕРНАТУ від 08 червня 2021 року щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АСХОР ТРЕЙД», за яким оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» Кісіль О.В.