Охоронні послуги за кодом ДК 021: 2015 79710000-4 (послуги з охорони об'єктів)

Скарга на відхилення пропозиції

Шановний Замовник закупівлі. Змушені не погодитись з вашим рішенням про відхилення нашої пропозиції компанії. Нами було вказано, що додатки до договору, який був наданий для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, містять комерційну таємницю (ст.505 Цивільного кодексу України). У зв’язку з тим, що документи, які викладені на “PROZORRO”, мають загальний доступ, зберегти комерційну таємницю не можливо. Тому ми вважаємо, що відхилення нашої пропозиції було здійснено з формальних підстав. Також, вивчивши документацію охоронних компаній хочемо зробити ряд зауважень. Замовник, прискіпливо вивчивши документацію усіх компаній, допустив до участі у аукціоні ТОВ “ОХРАНА”. Однак, зазначене товариство не підтвердило досвід виконання аналогічних послуг. У складі пропозиції ними було надано копію договору з надання послуг технічної охорони. А предметом закупівлі даного тендеру, відповідно до “Проекту договору про закупівлю” - п. 5.1.2. Організувати на території Замовника пост фізичної охорони. Крім цього Замовник чомусь не звернув увагуна наступне : 1. У трудовій книжці Лопатіної Н.О. вказана посада — “фахівець з організації заходів охорони”. Але ж у Класифікатору професій ДК 003:2010 зазначеної посади не має! А така фраза вимагається лише тендерною документацією. 2. ТОВ “Охорона” повністю не підтвердила наявність працівників відповідної кваліфікації у кількості, достатньої для надання послуг у відповідності з п.2 таблиці 1 Додатку 2 ДКТ. У довідці про працівників цього учасника, немає відомостей про наявність водіїв групи швидкого реагування, що повинні бути в штаті учасника, згідно п.9 Додатку 4 “Технічні вимоги” ДКТ. Крім цього ТОВ “Охорона в списку працівників зазначило 104 працівника, серед яких керівництво — директор та заступник директора, які не входять до числа працівників, які можуть надавати послуги, що є предметом закупівлі, тобто для надання послуг може бути задіяно 102 працівника, що не відповідає кількості працівників охорони згідно вимог Замовника — 10 чол. (26 співробітників для добової служби у 4 зміни). 3. Згідно п.1 табл. 1 Додатку 2 ДКТ від учасників вимагалося надання копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які будуть задіяні під час надання послуг, що означає, що таких транспортних засобів повинні бути не менше двох. Однак ТОВ “Охорона в складі пропозиції надало лише одну копію свідоцтва транспортного засобу. Незважаючи на кількість вказаних недоліків у тендерній документації ТОВ “ОХРАНА” допущена до аукціону! І останнє. Приймання рішення про відхилення більшості компаній 05.05.2017 року (напередодні 4 вихідних днів) не надає можливість зазначеним компаніям підготуватись та оскаржити дане рішення. Такі дії побічно вказують на те, що Замовником вже визначено переможця торгів - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "АЛЬФА БЕЗПЕКА"! А ТОВ “ОХРАНА” - “технічний” кандидат для участі у аукціоні.

Додатком 2 до Тендерної документації пропонується підтверджувати наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід лише довідкою у довільній формі. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних злочинів. Така ж вимога міститься й в Ліцензійних умовах провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. №960. Більше того, в Ліцензійних вимогах зазначено, що охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктом 15 цих Ліцензійних умов, а саме: «Охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.». Вважаємо це досить важливим чинником для персоналу охорони. Тому, з нашої точки зору, учасник повинен ПІДТВЕРДИТИ проходження навчання або професійної підготовки відповідним ДОКУМЕНТОМ, наприклад, наданням копій Свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації з додатком до нього. У зв’язку з цим пропонуємо доповнити Тендерну документацію вимогою до Учасника про надання копій Свідоцтв про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації та копій довідок (витягів) з реєстру органів внутрішніх справ про те, що особа (працівник) не має непогашену чи не зняту судимість за умисні злочини на всіх працівників, яких планується залучати до надання послуг охорони