ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» - «Районна лікарня м. Берегово – будівництво» (Коригування) (ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель)

Оскарження рішення Замовника в ході оцінки тендерних пропозицій. Та дискримінаційного відношення в ході розгляду тендерних пропозицій.

Шановний Замовнику! В оголошеній Вами закупівлі щодо проведення робіт згідно ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» - «Районна лікарня м. Берегово – будівництво» (Коригування) (ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель) передбачено також закупівлю медичного обладнання, перелік якого міститься в Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні характеристики» та за назвою документа «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-17; придбання меблів, інвентарю та устаткування лікувальний корпус. Блок "А"». Ознайомившись із Вашою потребою, слід відмітити, що дане медичне обладнання повинно передбачати наявність відповідних медико-технічних вимог, проте, всупереч цьому, Вами не було прописано жодної медико-технічної характеристики, яка в свою чергу унеможливлює участь у даній закупівлі. Також, деякі позиції із прописаного Вами медичного обладнання містять конкретну марку виробника, що в свою чергу створює дискримінаційні умови для учасників, оскільки кожен виробник медичного обладнання визначає конкретне найменування своїх товарів з урахуванням власних нормативів, відображаючи особливості внутрішнього господарсько- торгівельного обігу з врахуванням технічних особливостей того чи іншого обладнання, а тому, жоден з потенційних учасників не зможе запропонувати «еквівалент» даному товару, оскільки у світі немає двох виробників, обладнання якого б однаковим по своїм характеристикам та функціональним можливостям. Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), встановлено, що тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим! В прописаній Вами тендерній документації відсутнє обґрунтування щодо необхідності закупівлі саме такого медичного обладнання, зазначеного у локальному кошторисі, чим не дотримано вимоги п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону. Поряд з тим, хочемо звернути Вашу увагу, що багато моделей медичного обладнання, яке вказані в Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні характеристики» та за назвою документа «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-17; придбання меблів, інвентарю та устаткування лікувальний корпус. Блок "А"», вже давно зняті з виробництва, як приклад «Мультиспіральний комп'ютерний томограф Toshiba Astelion 16S***» та інше. Також, доводимо до відома, що 19.12.2020р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі — Постанова), за якою головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. На Вашому веб-сайті https://carpathia.gov.ua/ дана інформація не була зазначена і як висновок – порушено прозоре та ефективне використання бюджетних коштів! Вкотре наголошуємо, що при проведенні закупівлі Замовник повинен керуватись головними вимогами та принципами проведення державних закупівель, а саме: ч. 4 ст. 22 Закону заборонено встановлювати у ТД вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, ст. 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 1 ст. 12 Закону встановлює вимоги, зокрема до Prozorro, зазначаючи про те, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію.