„Капітальний ремонт Комунального закладу ,,Великоглибочецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені Ярослава Стецька Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області” за адресою: вул. Грушевського, 5 с. Великий Глибочок Тернопільського району Тернопільської області (Коригування)”

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-13-004199-b. Товариство з Обмеженою Відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БАЗИСПРОМБУД» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері. Предметом закупівлі є - «Капітальний ремонт Комунального закладу ,,Великоглибочецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені Ярослава Стецька Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області” за адресою: вул. Грушевського, 5 с. Великий Глибочок Тернопільського району Тернопільської області (Коригування)» код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація», що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. Протоколом засідання тендерного комітету від 15.06.2021р. було вирішено визнати переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільбуд" як такого, що відповідає умовам тендерної документації, з чим скаржник не може погодитись. 1) Відповідно до умов тендерної документації частини 8 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 3. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. Кожен Учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Згідно тієї ж частини 8 умов тендерної документації Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Якщо документи (матеріали та інформація) надані учасником процедури закупівлі у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису то засвідчувати такі документи печаткою та підписом уповноваженої особи не потрібно. Переможець закупівлі ТОВ "Тернопільбуд" не наклав на свою тендерну пропозицію кваліфікований електронний підпис, що не відповідає умовам документації, шляхом перевірки підпису учасника- переможця на сайті центрального засвідчувального органу https://czo.gov.ua встановлено, що: Підписувач Лило Василь Йосипович П.І.Б. Лило Василь Йосипович РНОКПП 2118101996 Організація (установа) Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільбуд" Код ЄДРПОУ 01268934 Посада Генеральний директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 11:38:46 22.06.2021 Сертифікат виданий АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 31D7230700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований Колегією листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатись кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений. Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України, Пропозиція зазначеного учасника не містить саме кваліфікований електронний підпис. Враховуючи вище викладене, зазначений учасник не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. – Аналогічна практика колегії АМКУ рішення № 4908-р/пк-пз від 12.03.2021. 2) Відповідно до тендерної документації частини 24 Інші документи, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції пункт 8: Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати сертифікат про аудит, який підтверджує, що система управління якістю відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги», виданий органом сертифікації акредитованим Національним агентством акредитації України на видачу зазначеного сертифікату (підтвердити сферу акредитації, надати копію посвідчення внутрішнього аудитора відповідно до системи менеджменту учасника). Переможець закупівлі ТОВ "Тернопільбуд" надав в складі тендерної пропозиції сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» на будівництво за КВЕДом 41.20 будівництво житлових і нежитлових будівель (32.4. Сертифікати якості.pdf), однак не підтвердив сферу акредитації органу сертифікації акредитованого Національним агентством акредитації України на видачу зазначеного сертифікату. Шляхом аналізу реєстру НААУ, що міститься у вільному доступі за посиланням: https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/, встановлено, що орган сертифікації ДП «Тернопільський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», що видав даний сертифікат не містить акредитації на будівництво, що не відповідає умовам тендерної документації. А тому пропозиція переможця повинна бути відхилена. Тобто відповідно до частини 24 панкту 8 тендерної документації Переможець закупівлі ТОВ "Тернопільбуд" не надав підтвердження сфери акредитації, така сфера акредитації відсутня в складі пропозиції переможця. Замовник не перевіривши дану невідповідність визначив переможцем даного учасника, чи порушив умови тендерної документації. 3) Відповідно до частини 14 пункт 8 тендерної документації Учасники повинні підтвердити спроможність поставити продукти мінераловатні на синтетичному зв’язуючому на основі базальту згідно ТУ У В.2.7.-26.8.-35492904-004 «Вироби мінераловатні на синтетичному зв’язуючому», в обсягах, що вказані в технічному завданні до тендерній документації, що документально підтверджується гарантійним листом від товаровиробника чи представника товаровиробника з підтвердженням таких повноважень із зазначенням замовника торгів та номером оголошення, що оприлюднене в електронній системі закупівель ProZorro та чинним на момент подання сертифікатом виданим ДСНС України. В складі пропозиції переможця ТОВ "Тернопільбуд" відсутній чинний на момент подання сертифікат виданий ДСНС України. Отже учасник не підтвердив спроможність поставити продукти мінераловатні на синтетичному зв’язуючому на основі базальту та їх якість. Пропозиція скаржника, знаходиться наступною на розгляді по ціні після обраного переможця, відповідно Замовник порушив права скаржника не розглядаючи його тендерну пропозицію та визначивши переможцем учасника ТОВ "Тернопільбуд" який не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника, принцип добросовісної конкуренції учасників та принцип ефективності при здійсненні процедури закупівлі та положення Закону. Зазначені дії Замовника є незаконними по відношенню до інших учасників та порушують норми ст.ст. 3,5,11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Враховуючи все вищенаведене, керуючись ст.ст. 3,5,8,11,18,22,28,30, 32 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в частині неправомірного визначення переможцем ТОВ "Тернопільбуд" . 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення щодо неправомірного обрання переможцем ТОВ "Тернопільбуд".