Запасні частини до електровозів серії ВЛ (34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)

Скарга на умови тендерної документації з додатками

Додатком №1 до тендерної документації визначений перелік продукції, яка входить до предмету даної закупівлі та зазначені креслення до продукції. У складі тендерної документації відсутні креслення та технічні вимоги до предмету закупівлі. Зазначені креслення та технічні вимоги не знаходяться у вільному для ознайомлення з ними. Зазначені умови тендерної документації обмежують коло учасників лише тими учасниками, які мають доступ до вказаних нормативних документів або ознайомлені з ними. Такі вимоги є дискримінаційними по відношенню до інших учасників Процедури закупівлі, а отже порушують основні принципи проведення процедури закупівель, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про публічні закупівлі" 3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Для того, щоб предмет закупівлі ОДНОЗНАЧНО розумівся замовниками і учасниками просимо внести зміни до тендерної документації та надати технічні вимоги та креслення до предмету закупівлі для постачання.

Додатком №1 до тендерної документації визначений перелік продукції, яка входить до предмету даної закупівлі та зазначені креслення до продукції. У складі тендерної документації відсутні креслення та технічні вимоги до предмету закупівлі. Зазначені креслення та технічні вимоги не знаходяться у вільному для ознайомлення з ними. Зазначені умови тендерної документації обмежують коло учасників лише тими учасниками, які мають доступ до вказаних нормативних документів або ознайомлені з ними. Такі вимоги є дискримінаційними по відношенню до інших учасників Процедури закупівлі, а отже порушують основні принципи проведення процедури закупівель, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про публічні закупівлі" 3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Для того, щоб предмет закупівлі ОДНОЗНАЧНО розумівся замовниками і учасниками просимо внести зміни до тендерної документації та надати технічні вимоги та креслення до предмету закупівлі для постачання.

П. 2.8. Проекту Договору (Додатка №9 до ТД) встановлює, що Якщо протягом гарантійного строку будуть виявлені дефекти (недоліки) та/або неякісність Продукції, ПОСТАЧАЛЬНИК за свій рахунок зобов’язується усунути недоліки або замінити невідповідну продукцію на якісну в 20-ти денний строк з дати направлення відповідної вимоги на адресу ПОСТАЧАЛЬНИКА. Даний строк на усунення недоліків та заміну невідповідної продукції на якісну це дуже маленький термін. Просимо внести зміни до цього пункту договору та викласти його наступним чином: Якщо протягом гарантійного строку будуть виявлені дефекти (недоліки) та/або неякісність Продукції, ПОСТАЧАЛЬНИК за свій рахунок зобов’язується усунути недоліки або замінити невідповідну продукцію на якісну в 30-ти денний строк з дати отримання відповідної вимоги ПОСТАЧАЛЬНИКОМ. Також просимо внести зміни до пункту 7.4. даного Договору та викласти його наступним чином: У разі виявлення невідповідності асортименту, та/або кількості, та/або якості Продукції при прийманні, ПОСТАЧАЛЬНИК в погоджений строк, але не пізніше 30 (тридцяти) днів, робить за свій рахунок постачання недопоставленої або заміну невідповідної асортименту, неякісної продукції, або усуває за свій рахунок виявлені дефекти. Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Враховуючи вищевикладене та принципи здійснення закупівель, такі як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, добросовісна конкуренція серед учасників, просимо Вас повторно розглянути дане звернення та у випадку незадоволення повідомити та обґрунтувати причину незадоволення даного звернення.

Відповідно до додатку 3 до тендерної документації кожен учасник процедури закупівлі, повинен зазначити строк поставки продукції у календарних днях але не більше 30. Розділом 5 проекту договору (Додаток 9 до тендерної документації) визначено умови і строк поставки товару. Пунктом 5.2. проекту Договору, передбачено зокрема таке: • «Сторони погоджують, що рознарядка вважається отриманою ПОСТАЧАЛЬНИКОМ з дня її відправлення ЗАМОВНИКОМ засобами поштового зв’язку (Укрпошта)» та/або електронною поштою (E-mail). Пунктом 10.1 проекту Договору передбачено, що «при порушенні строків постачання ПОСТАЧАЛЬНИК оплачує ЗАМОВНИКУ штраф у розмірі 15 % від суми непоставленої в строк Продукції на умовах, передбачених п. 5.2. цього Договору…» Таким чином, умови договору: • передбачають поставку товару не з моменту одержання рознарядки Постачальником, а з дати цього документу. Така умова є дискримінаційною, оскільки дозволить Замовнику, у одних випадках – направляти рознарядку відразу, а в інших – направляти рознарядку по спливу певного часу, зменшуючи строк поставки для Постачальника та застосовуючи безпідставний штраф у розмірі 15% від вартості партії Продукції. • передбачають, що Замовник може самостійно змінювати строк поставки у рознарядці. Така умова є дискримінаційною, оскільки дозволить Замовнику, довільно збільшувати строк поставки у разі перемоги одного Постачальника та довільно зменшувати строк поставки та застосовувати штраф у розмірі 15 % від вартості партії Продукції – у разі перемоги іншого. • передбачають, що рознарядка направлена поштою вважається одержаною з моменту її відправлення. Така умова не відповідає законодавству, оскільки умови договору впливають на виникнення, зміну та припинення прав та обов’язків сторін договору. Умови договору не можуть змінювати обставини об’єктивної дійсності. Строк пересилання поштового відправлення залежить від Замовника (який тип поштового відправлення він обрав) та роботи АТ «Укрпошта», а не від Постачальника. При цьому Учасник зазначає, що має намір та змогу належним чином виконувати зобов’язання по поставці товару, у строк та спосіб визначений Замовником. Але, власне порядок перебігу цього строку – повинен відповідати законодавству та бути однаковим для будь-яких підприємств, які можуть стати переможцями процедури закупівлі (не бути дискримінаційним). У зв’язку з цим, просимо внести зміни до п. 10.1. даного Договору та викласти його наступними чином: При порушенні строків постачання ПОСТАЧАЛЬНИК оплачує ЗАМОВНИКУ штраф у розмірі 7% від суми непоставленої в строк Продукції на умовах, передбачених п.5.2. цього Договору, а за прострочення понад 15 календарних днів додатково стягується пеня у розмірі 0,1% від суми непоставленої в строк Продукції за кожен день прострочення. При цьому ПОСТАЧАЛЬНИК не звільняється від виконання своїх зобов’язань допоставити Продукцію, якщо про інше його не попередив письмово ЗАМОВНИК. Також просимо внести зміни до п.5.2. договору та змінити пункт Сторони погоджують, що рознарядка вважається отриманою ПОСТАЧАЛЬНИКОМ з дня її відправлення ЗАМОВНИКОМ засобами поштового зв’язку (Укрпошта)» та/або електронною поштою (E-mail) на наступний: Сторони погоджують, що рознарядка вважається отриманою ПОСТАЧАЛЬНИКОМ з дня її отримання ПОСТАЧАЛЬНИКОМ засобами поштового зв’язку (Укрпошта)» та/або електронною поштою (E-mail). Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Враховуючи вищевикладене та принципи здійснення закупівель, такі як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, добросовісна конкуренція серед учасників, просимо Вас повторно розглянути дане звернення та у випадку незадоволення повідомити та обґрунтувати причину незадоволення даного звернення.

Замовник має відповідально розробляти проект договору, згідно актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості, умови якого повинні відповідати інтересам як замовника, так і постачальника. При цьому відповідальність сторін у договорах має бути передбачена пропорційно, а не визначена в односторонньому порядку на користь Замовника. Звертаємо Вашу увагу, що згідно п. 10.6 проекту Договору (додаток № 9 до Тендерної документації) розмір відповідальності ЗАМОВНИКА за прострочення виконання грошового зобов’язання за цим Договором фактично відсутня. Адже, Замовником не лише не передбачено нарахування неустойки (штрафу, пені) за прострочення оплат за отриманий товар, але й мінімізовано розмір санкції, гарантованої та передбаченої чинним законодавством у ч. 2 ст. 625 ЦКУ (яка за своєю природою є лише компенсацією (платою) від боржника за неправомірне користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові). Поряд з цим, розмір штрафних санкцій Постачальника визначений у максимальних розмірах у вигляді штрафів, пені та ін. господарських санкцій. Тому, у зв’язку з порушенням в проекті Договору принципу правової рівності сторін (відсутність відповідальності Замовника), просимо пункт 10.6 статті 10 проекту Договору викласти в наступній редакції: «10.6. Сторони встановили, що у випадку прострочення виконання грошового зобов’язання за цим Договором, Замовник сплачує пеню у розмірі 7% (сім) відсотків річних від простроченої суми грошових зобов’язань за кожен день прострочення, але не більше облікової ставки НБУ, що діяла на момент виникнення заборгованості.». Отже, проект договору потребує коригування з урахуванням викладених зауважень та пропозицій. Приймаючи до уваги вищевказане, керуючись нормами Закону, ЦКУ, ГКУ, просимо: усунути наведені у цій вимозі дискримінаційні умови Проекту договору про закупівлю, який є складовою частиною Тендерної документації та привести Тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України. Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Враховуючи вищевикладене та принципи здійснення закупівель, такі як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, добросовісна конкуренція серед учасників, просимо Вас повторно розглянути дане звернення та у випадку незадоволення повідомити та обґрунтувати причину незадоволення даного звернення.

При формуванні лотів за принципом викладеним у ТД велика кількість виробників не може взяти участь у процедурі, через те, що процеси виготовлення окремих групп продукції суттєво відрізянються. Тому формування лотів за принципом технології виробництва суттєво збільшить можливості для участі. Пропонуємо сформувати лоти за принципом виготовлення та призначенням окремої продукції. 7313137 Шестерня (ВЛ80) 7313210 Шестерня (ВЛ80) 7313300 Шестірня 7313315 Шестірня 7315417 Шестерня 7315438 Шестерня 7320542 Шестерня 7320558 Шестерня 7321790 Стержень 7321800 Стержень 7340920 Ресорний вузол У окремий лот просимо виділити наступний товар: 7322160 Підвіска "КПК-1" Внесення відповідних змін у ТД та виокремлення вищезазначеної продукції у окремі лоти дозволить забезпечити конкурентоспроможні торги та збільшити кількість учасників, які зможуть взяти участь у даній закупівлі, що у свою чергу призведе до збільшення конкуренції та відповідно більшої економії коштів. Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Враховуючи вищевикладене та принципи здійснення закупівель, такі як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, добросовісна конкуренція серед учасників, просимо Вас повторно розглянути дане звернення та у випадку незадоволення повідомити та обґрунтувати причину незадоволення даного звернення.

Замовник має відповідально розробляти проект договору, згідно актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості, умови якого повинні відповідати інтересам як замовника, так і постачальника. При цьому відповідальність сторін у договорах має бути передбачена пропорційно, а не визначена в односторонньому порядку на користь Замовника. Звертаємо Вашу увагу, що згідно п. 10.6 проекту Договору (додаток № 9 до Тендерної документації) розмір відповідальності ЗАМОВНИКА за прострочення виконання грошового зобов’язання за цим Договором фактично відсутня. Адже, Замовником не лише не передбачено нарахування неустойки (штрафу, пені) за прострочення оплат за отриманий товар, але й мінімізовано розмір санкції, гарантованої та передбаченої чинним законодавством у ч. 2 ст. 625 ЦКУ (яка за своєю природою є лише компенсацією (платою) від боржника за неправомірне користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові). Поряд з цим, розмір штрафних санкцій Постачальника визначений у максимальних розмірах у вигляді штрафів, пені та ін. господарських санкцій. Тому, у зв’язку з порушенням в проекті Договору принципу правової рівності сторін (відсутність відповідальності Замовника), просимо пункт 10.6 статті 10 проекту Договору викласти в наступній редакції: «10.6. Сторони встановили, що у випадку прострочення виконання грошового зобов’язання за цим Договором, Замовник сплачує пеню у розмірі 7% (сім) відсотків річних від простроченої суми грошових зобов’язань за кожен день прострочення, але не більше облікової ставки НБУ, що діяла на момент виникнення заборгованості.». Отже, проект договору потребує коригування з урахуванням викладених зауважень та пропозицій. Приймаючи до уваги вищевказане, керуючись нормами Закону, ЦКУ, ГКУ, просимо: усунути наведені у цій вимозі дискримінаційні умови Проекту договору про закупівлю, який є складовою частиною Тендерної документації та привести Тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України. Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Враховуючи вищевикладене та принципи здійснення закупівель, такі як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, добросовісна конкуренція серед учасників, просимо Вас повторно розглянути дане звернення та у випадку незадоволення повідомити та обґрунтувати причину незадоволення даного звернення.

П. 2.8. Проекту Договору (Додатка №9 до ТД) встановлює, що Якщо протягом гарантійного строку будуть виявлені дефекти (недоліки) та/або неякісність Продукції, ПОСТАЧАЛЬНИК за свій рахунок зобов’язується усунути недоліки або замінити невідповідну продукцію на якісну в 20-ти денний строк з дати направлення відповідної вимоги на адресу ПОСТАЧАЛЬНИКА. Даний строк на усунення недоліків та заміну невідповідної продукції на якісну це дуже маленький термін. Просимо внести зміни до цього пункту договору та викласти його наступним чином: Якщо протягом гарантійного строку будуть виявлені дефекти (недоліки) та/або неякісність Продукції, ПОСТАЧАЛЬНИК за свій рахунок зобов’язується усунути недоліки або замінити невідповідну продукцію на якісну в 30-ти денний строк з дати отримання відповідної вимоги ПОСТАЧАЛЬНИКОМ. Також просимо внести зміни до пункту 7.4. даного Договору та викласти його наступним чином: У разі виявлення невідповідності асортименту, та/або кількості, та/або якості Продукції при прийманні, ПОСТАЧАЛЬНИК в погоджений строк, але не пізніше 30 (тридцяти) днів, робить за свій рахунок постачання недопоставленої або заміну невідповідної асортименту, неякісної продукції, або усуває за свій рахунок виявлені дефекти. Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Враховуючи вищевикладене та принципи здійснення закупівель, такі як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, добросовісна конкуренція серед учасників, просимо Вас повторно розглянути дане звернення та у випадку незадоволення повідомити та обґрунтувати причину незадоволення даного звернення.

Додатком №1 до тендерної документації визначений перелік продукції, яка входить до предмету даної закупівлі та зазначені креслення до продукції. У складі тендерної документації відсутні креслення та технічні вимоги до предмету закупівлі. Зазначені креслення та технічні вимоги не знаходяться у вільному для ознайомлення з ними. Зазначені умови тендерної документації обмежують коло учасників лише тими учасниками, які мають доступ до вказаних нормативних документів або ознайомлені з ними. Такі вимоги є дискримінаційними по відношенню до інших учасників Процедури закупівлі, а отже порушують основні принципи проведення процедури закупівель, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про публічні закупівлі" 3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Для того, щоб предмет закупівлі ОДНОЗНАЧНО розумівся замовниками і учасниками просимо внести зміни до тендерної документації та надати технічні вимоги та креслення до предмету закупівлі для постачання.