Системи відеоспостереження

Відповідно до умов тендерної документації, а також Додатку 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати такі документи як: 1.Інформаційна довідка, складена у довільній формі, про те, що система менеджменту безпеки ланцюга постачань Учасника (стосовно предмету закупівлі), відповідає міжнародному стандарту ISO 28000:2007 з обов’язковим наданням копії чинного підтверджуючого документу дійсного на момент подачі тендерної пропозиції. 2.Інформаційна довідка, складена у довільній формі, про те, що система менеджменту якістю учасника (стосовно надання послуг) відповідає міжнародному стандарту ISO 9001:2015 з обов’язковим наданням копії чинного підтверджуючого документу дійсного на момент подачі тендерної пропозиції. Щодо вищезазначених сертифікатів, звіту про аудит варто зазначити, що законодавчий обов’язок на їх отримання відсутній, а в Україні діє принцип добровільної сертифікації. Перелiк товару який пiдлягає обов'язковiй сертифiкацiї визначений в Перелiку продукцiї, що пiдлягає обов'язковiй сертифiкацiї в Українi (далi - Перелiк), який затверджено наказом Державного комiтету України з питань технiчного регулювання та споживчої полiтики вiд 01.02.2005 №28. Наказ втратив чиннiсть (пiдстава - Наказ Мiнiстерства економiчного розвитку i торгівлi України вiд 26.01.2018 №93, зареєстрований в Мiнiстерствi юстицiї України 16 лютого 2018р. за № 194/31646). В результатi аналiзу Перелiку встановлено, що послуги і продукцiя, яка є предметом закупiвлi, не входить в Перелiк та не пiдлягає обов'язковiй сертифiкацiї вiдповiдно до законодавства України. Тому сертифiкати вiдповiдностi вiд органу обов'язкової сертифiкацiї не надаютъся. Крім цього, з 16.03.2018 р. набрав чинності наказ Мінекономрозвитку України від 26.01.2018 р. №93, яким з метою приведення нормативно - правових актів у відповідність із законодавством визнано такими, що втратив чинність зокрема наказ № 28. У зв’язку з втратою чинності з 01.01.18 Декрету Кабінетів Міністрів України від 10.05.93 № 46 - 93 “ Про стандартизацію і сертифікацію”, державна система сертифікації припинила своє існування, а тому з 01.01.18 відсутні правові підстави провадження органами із сертифікації діяльності як призначених органів в державній системі сертифікації. Вимога щодо надання вищезазначених сертифікатів порушує гарантований ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принцип недискримінації учасників. Зокрема, вищезазначене підтверджує і практика АМКУ, а саме: • рішення № 241-р/пк-ск від 26.02.2014 (http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=102688&schema=main); • рішення 303-р/пк-ск від 19.02.2016 (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/imported_content/5d6915c7d4b28.pdf); • рішення 457-р/пк-ск від 03.04.2015 (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/imported_content/5d691458baae7.pdf); • рішенням 17230-р/пк-пз від 14.09.2020 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-21-001496-c). Крім цього, надання цих документів у складі пропозиції жодним чином не стосується предмета закупівлі, тому вимога щодо його надання є неправомірною. Варто зазначити і те, що виготовлення даних документів потребує значних матеріальних і часових ресурсів, оскільки вони видаються після проходження аудиту, що займає більше місяця. Тому учасники, у яких відсутні зазначені сертифікати позбавлені можливості брати участь у процедурі закупівлі. При цьому ТД містить вимоги щодо надання сертифікатів на відповідні товари, які будуть поставлятися за даною закупівлею. Тому не виникає сумніву, що учасник, який надасть відповідні сертифікати на товар та підпише договір про закупівлю виконає його належним чином та поставить товар тієї якості, яка вимагається замовником. З огляду на це, вимоги щодо вищезазначеним сертифікатів спрямована на свідоме штучне звуження кола учасників, які зможуть взяти участь у процедурі закупівлі. Тому доцільним є виключення із умов ТД вимоги щодо надання вищезазначених сертифікатів або доповнення ТД умовами, відповідно до яких у разі відсутності вищезазначених сертифікатів в учасника, ним подається довідка, у якій зазначаються причини відсутності цих сертифікатів. З огляду на вищезазначене, вимагаємо внесення відповідних змін до тендерної документації. У випадку невнесення відовідних змін ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України для вирішення даного питання.