ДК 021:2015 код 79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги з охорони адміністративної будівлі, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 40)

щодо неправомірного відхилення

31 травня 2021 відбувся електронний аукціон у відкритих торгах UA-2021-05-12-013157-b на закупівлю послуг «ДК 021:2015 код 79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги з охорони адміністративної будівлі, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 40)». Відповідно до інформації оприлюдненої в системі закупівлі та зазначеної в Протоколі № 267 від 01 червня 2021 року засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, Замовник прийняв рішення про визнання ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АЛЕКС ЮГ» переможцем даної закупівлі. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІРБІС 2001» (далі – Скаржник або ТОВ «ІРБІС 2001») вважає, що тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АЛЕКС ЮГ» (далі – Переможець або ПП «АЛЕКС ЮГ») не відповідає вимогам закупівлі та повинна бути відхилена Замовником. На підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)ТОВ «ІРБІС 2001» подає дану скаргу щодо прийнятих рішень, дій та бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників і призвели до порушення прав та інтересів Скаржника в тому чисті й на об’єктивний та неупереджений розгляд пропозицій, рівне ставлення до учасників та на добросовісну конкуренцію серед учасників. ОБҐРУНТУВАННЯ: 1. Відповідно до пункту 5 частини 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, в складі тендерної пропозиції необхідно завантажити файл з: «витягом з реєстру платників податку на додану вартість чи єдиного податку (у разі якщо учасник є платником ПДВ чи єдиного податку). У разі, якщо учасник перебуває на іншій системі оподаткування - надати інформаційний лист, завірений підписом уповноваженої особи Учасника». Відповідно до вимоги зазначеної в частині 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації: «Усі документи, які учасник отримує від інших осіб/юридичних осіб приватного чи публічного права (підприємств/ установ/ організацій) повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі (за виключенням ліцензій, дозволів, сертифікатів, паспортів та документів, що підтверджують повноваження на підпис документів тендерної пропозиції та договору)». Дата оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі: 12 травня 2021 року. Тендерна пропозиція Переможця містить файл «Витяг платники єдиного податку.pdf», що містить документ «Витяг №2126533400372 з реєстру платників єдиного податку». Даний документ Переможець отримав у Головному управлінні ДПС у м. Києві. Дата видачі даного витягу – 26 лютого 2021 року. Тобто, наданий Переможцем витяг з реєстру платників єдиного податку виданий раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі, що не відповідає вищенаведеній вимозі зазначеній в частині 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації. Також звертаємо увагу, що дана помилка не може бути формальною. Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Тендерної документації. Вимагаємо зобов’язати Замовника відмінити рішення про визнання ПП «АЛЕКС ЮГ» переможцем процедури закупівлі та відхилити його пропозицію. 2. Відповідно до пункту 12 частини 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, в складі тендерної пропозиції необхідно завантажити файл з: «завіреною копією дійсного на весь період надання послуг договору страхування відповідальності охоронного підприємства - Учасника, за яким Страховик бере на себе зобов 'язання відшкодування майнових збитків Третіх осіб, які заподіяні внаслідок помилок (упущень) Учасника під час здійснення охоронної діяльності». Період надання послуг (згідно Тендерної документації): до 31.12.2021 р. Тендерна пропозиція Переможця містить файл «Договір страхування.pdf» в якому надано копію договору від 30 квітня 2021 року № 0489.15.14-2021 (далі – Договір страхування). В пункті 4.1 розділу 4 «Строк дії договору» Договору страхування зазначено: «Договір вступає в дію з 30.04.2021 р., але не раніше дня, наступного за днем зарахування страхового платежу на поточний рахунок (касу) Страховика, та діє 29.04.2022 р.». Тобто, відповідно до умов Договору страхування, він діє 29.04.2022 р. Також звертаємо увагу, що дня зарахування страхового платежу, з документів наданих у тендерній пропозиції Переможця, визначити неможливо. Інших договорів страхування тендерна пропозиція Переможця не містить. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам пункту 12 частини 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, оскільки не містить завірену копію дійсного на весь період надання послуг договору страхування відповідальності охоронного підприємства – Учасника. Вимагаємо зобов’язати Замовника відмінити рішення про визнання ПП «АЛЕКС ЮГ» переможцем процедури закупівлі та відхилити його пропозицію. 3. Відповідно до пункту 3 частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, в складі тендерної пропозиції необхідно було надати скановані оригінали «листів-відгуків від контрагентів, які вказано у довідці відповідно до підпункту 3.1. пункту 5 Розділу III тендерної документації». Відповідно до вимоги зазначеної в частині 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації: «Усі документи, які учасник отримує від інших осіб/юридичних осіб приватного чи публічного права (підприємств/ установ/ організацій) повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі (за виключенням ліцензій, дозволів, сертифікатів, паспортів та документів, що підтверджують повноваження на підпис документів тендерної пропозиції та договору)». Дата оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі: 12 травня 2021 року. Тендерна пропозиція Переможця містить довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (Вих. № 25/058-44 від 25 травня 2021 р.) в який зазначений наступний контрагент: Громадська організація товариство індивідуальних забудовників «Золоті ворота». Також, Переможець завантажив файл «Листи – відгуки.pdf», який містить в тому числі й з відгуком від зазначеного контрагента. Дата видачі даного відгуку – 05 траня 2021 року. Тобто, наданий Переможцем відгук від контрагента (Громадська організація товариство індивідуальних забудовників «Золоті ворота», який вказаний у довідці відповідно до підпункту 3.1. пункту 5 Розділу III Тендерної документації) виданий раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі, що не відповідає вищенаведеній вимозі зазначеній в частині 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації. Також звертаємо увагу, що дана помилка не може бути формальною. Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Тендерної документації. Вимагаємо зобов’язати Замовника відмінити рішення про визнання ПП «АЛЕКС ЮГ» переможцем процедури закупівлі. 4. Відповідно до пункту 2.4 розділу 2 «Організація та здійснення охорони» Додатку 2 до Тендерної документації (Проекту договору про закупівлю): «Для провадження діяльності з охорони на об’єкті Виконавець використовує власні сили і засоби (підготовлений особовий склад, засоби зв’язку, засоби термінового виклику груп швидкого реагування, спецзасоби) відповідно до їх призначення та транспорт реагування, що знаходиться у власності Виконавця». В супереч зазначеному, для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», а саме для підтвердження наявності не менше трьох одиниць транспорту реагування, який використовуватиметься (відповідно до підпункту 1.3 частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статею 17 Закону» розділу 5 Тендерної документації) «у випадку виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктів, або збільшення охоронців за вимогою Замовника при проведенні заходів на території, для посилення охорони» Переможцем надані відповідні документи іншого суб’єкта охоронної діяльності – ПП «ШЕРИФ-ЗАХИСТ». На підставі зазначеного, Вимагаємо зобов’язати Замовника відмінити рішення про визнання ПП «АЛЕКС ЮГ» переможцем процедури закупівлі. В разі неможливості усунення порушень, які виникли під час проведення процедури закупівлі, зобов’язати Замовника відмінити процедуру. Згідно з положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: Зобов’язати Замовника відмінити рішення про визнання ПП «АЛЕКС ЮГ» переможцем процедури закупівлі та відхилити його пропозицію. В разі неможливості усунення порушень, які виникли під час проведення процедури закупівлі, зобов’язати Замовника відмінити процедуру.