-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
«Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку на вул. Творча 14, під’їзд № 3 у м. Львові (капітальний ремонт)» (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)
Розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати): 0,4 % (5 240,00 грн.) Вид та умови надання забезпечення пропозицій визначено в п. 1 та п.2 Розділу 2 Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Вимоги до предмету закупівлі, визначені замовником, та проект договору оприлюднюються шляхом завантаження окремих файлів (Додаток №1 до оголошення). Згідно «Програми технічної експертизи, модернізації, ремонту, заміни та диспетчеризації ліфтів у житлових будинках та закладах охорони здоров’я міста Львова на період 2017-2023 років» затвердженої ухвалою Львівської міської ради від 08.07.2017 №2048 (зі змінами) по даній закупівлі - Замовник 1 ("розпорядник коштів") виступає Шевченківська районна адміністрація ЛМР, а Змовником 2 ("учасник програми") виступає уповноважений мешканець під’їзду №3 на вул. Творча, 14 у м. Львові.
Торги не відбулися
1 310 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 550.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 550.00 UAH
Період оскарження:
12.05.2021 13:19 - 18.05.2021 00:00
Вимога
Відхилено
Відповідь на роз'яснення Замовника
Номер:
9b09ea7ba18a43108b6db607a93ad04d
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-05-12-006903-b.c2
Назва:
Відповідь на роз'яснення Замовника
Вимога:
На вашу відповідь повідомляємо, що вважаємо ваші роз’ясненнями та аргументацію недостатньо вагомими для відхилення пропозиції учасника, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію на виконання робіт, з огляду на наступне:
Щодо підстави №1
Так, відповідно до Розділу 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, з метою правильного оформлення пропозиції, Учасник уважно вивив ВСІ ІНСТРУКЦІЇ, ФОРМИ ДОКУМЕНТІВ, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, наведені у цьому оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі. Наша довідка про наявність працівників надана згідно ФОРМИ ДОКУМЕНТУ наведеної Замовником. В оголошенні не має ЖОДНОЇ вимоги щодо того, який період необхідно вказувати у довідці про наявність працівників і який має бути мінімальний період досвіду цих працівників. Відтак немає ніякого значення який період вказаний у довідці день/тиждень/місяць/рік, яким би не був період він підтверджує наявність досвіду!
Тобто, так як замовник не визначив, який період потрібно вказувати у довідці, УЧАСНИК НЕ МОЖЕ ПОРУШИТИ ВИМОГУ, ЯКА НЕ ВСТАНОВЛЕНА.
І, навіть, якщо замовник вважає це помилкою, то мав би визнати її формальною так як вона абсолютно не впливає на зміст пропозиції і на її ціну, яка ЗНАЧНО нижча цін інших учасників.
Щодо підстави №2
ВИКОНАТИ ВИМОГУ щодо надання в складі пропозиції документів (сертифікати/декларації про відповідність) що підтверджують відповідності пропонованого ліфта ТА КОМПОНЕНТІВ БЕЗПЕКИ Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077 НЕМОЖЛИВО. Тому що вказаний Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання згідно Постанови КМУ від 16.12.2015 № 1077 стосується ОБЛАДНАННЯ, А НЕ КОМПОНЕНТІВ БЕЗПЕКИ. Це ми мали на увазі у своїй вимозі коли стверджували, що у Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077 не вказано, що його дія поширюється безпосередньо на ЛІФТИ ТА КОМПОНЕНТИ БЕЗПЕКИ і законодавством не передбачено, що дана постанова поширюється на такий вид продукції як «Ліфти І КОМПОНЕНТИ БЕЗПЕКИ ДЛЯ ЛІФТІВ» тому, що вона поширюється тільки на ліфти (обладнання).
Саме тому жоден із учасників не зміг виконати вимогу замовника щодо надання в складі пропозиції документів (сертифікати/декларації про відповідність) що підтверджують відповідності пропонованого ліфта ТА КОМПОНЕНТІВ БЕЗПЕКИ Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077. Так, у складі пропозиції учасника ПП «СРБК Портал» надано лише декларацію відповідності Технічному регламенту з електромагнітної сумісності ліфтів, а декларації про відповідності Технічному регламенту з електромагнітної сумісності компонентів безпеки НЕ НАДАНО.
Отже в цих умовах ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» не надав декларації про відповідність, що підтверджує відповідності пропонованого ліфта та компонентів безпеки Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077, так як отримання такого документу не передбачено законодавством.
Згідно постанови КМУ №1069 від 28 грудня 2016 року Про затвердження переліку видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд Затверджено перелік видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд. Згідно цього переліку нормативно-правовим актом, дія якого поширюється на такий вид продукції як «Ліфти і компоненти безпеки для ліфтів» є постанова Кабінету Міністрів України від 21 червня 2017 р. N 438 "Про затвердження Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів".
Разом з ти, згідно абз. 3 розділу 1 «Інструкція з підготовки пропозиції» додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. ВІДСУТНІСТЬ ДОКУМЕНТІВ, ЩО НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі пропозиції, НЕ МОЖЕ БУТИ ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ЇЇ ВІДХИЛЕННЯ ЗАМОВНИКОМ.
У зв’язку із цим, задля дотримання законності проведення даної процедури, вимагаємо відмінити Ваше рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» на підставі того, що вказані вами причини дискваліфікації є недостатньо вагомими та таке відхилення суперечить вимогам Закону і умов Вашої ж документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
30.05.2021 11:23
Вирішення:
На вимогу, подану через систему електронних закупівель 30.05.21 о 11:23, на закупівлю робіт «Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку на вул. Творча 14, під’їзд № 3 у м. Львові (капітальний ремонт)» (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (оголошення UA-2021-05-12-006903-b), повідомляю.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одними із основних принципів здійснення публічних закупівель є об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, максимальна економія, ефективність та пропорційність, добросовісна конкуренція серед учасників та інше.
Відповідно до п. 28 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону.
Поряд з цим, порядок проведення спрощених закупівель встановлено статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі»
Частиною 3 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено обов’язкові вимоги щодо інформації, яка повинна бути зазначена в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Частиною 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.
Частиною 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відтак, статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язковість зазначення опису та прикладу формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Слід зазначити, що така вимога встановлена лише під час складання тендерної документації (ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі») а не під час проведення спрощеної закупівлі. А отже, вимоги до предмета закупівлі «Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку на вул. Творча 14, під’їзд № 3 у м. Львові (капітальний ремонт)» (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) не передбачають опис та приклад формальних (несуттєвих) помилок.
Відповідно до ч. 11 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до Розділу І Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі з метою правильного оформлення пропозиції Учасник вивчає всі інструкції, форми документів, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, наведені у цьому оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі. Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам встановленим Замовником, буде віднесена на ризик Учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
Також, Розділом ІV Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, встановлено, що у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Однак, протягом періоду уточнення жодних звернень до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням вимог до предмета закупівлі не надходило. А отже, учасниками повністю розумівся зміст вимог до предмета закупівлі.
Також зазначаємо, що вимоги щодо надання інформації про досвід роботи працівників, які мають необхідні знання та досвід, є загальноприйнятою нормою. Твердження учасника про те, що Замовником не зазначено який саме період має зазначатися учасниками, відтак учасники не зобов’язані вказувати такий період є безпідставними.
Відповідно до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Державного комітету з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, вимоги Типового положення є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб'єктами господарювання незалежно від форми власності та видів діяльності.
Відповідно до п. 1.4. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою, робота підвищеної небезпеки - робота в умовах впливу шкідливих та небезпечних виробничих чинників або така, де є потреба у професійному доборі, чи пов’язана з обслуговуванням, управлінням, застосуванням технічних засобів праці або технологічних процесів, що характеризуються підвищеним ступенем ризику виникнення аварій, пожеж, загрози життю, заподіяння шкоди здоров’ю, майну, довкіллю; спеціальне навчання - щорічне вивчення працівниками, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки або там, де є потреба в професійному доборі, вимог відповідних нормативно-правових актів з охорони праці; стажування - набуття особою практичного досвіду виконання виробничих завдань і обов’язків на робочому місці на підприємстві після теоретичної підготовки до початку самостійної роботи під безпосереднім керівництвом досвідченого працівника.
Відповідно до Розділу 7 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою, новоприйняті на підприємство працівники після первинного інструктажу на робочому місці до початку самостійної роботи повинні під керівництвом досвідчених, кваліфікованих працівників пройти стажування протягом не менше 2-15 змін або дублювання протягом не менше шести змін. Стажування або дублювання проводиться, як правило, під час професійної підготовки на право виконання робіт підвищеної небезпеки у випадках, передбачених нормативно-правовими актами з охорони праці. Допуск до стажування (дублювання) оформлюється наказом (розпорядженням) роботодавця. У наказі (розпорядженні) визначається тривалість стажування (дублювання) та вказується прізвище та ініціали працівника, відповідального за проведення стажування (дублювання). Перелік посад і професій працівників, які повинні проходити стажування (дублювання), а також тривалість стажування (дублювання) визначаються керівником підприємства відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці. Тривалість стажування (дублювання) залежить від стажу і характеру роботи, а також від кваліфікації працівника. Роботодавцю надається право своїм наказом (розпорядженням) звільняти від проходження стажування (дублювання) працівника, який має стаж роботи за відповідною професією не менше 3 років або переводиться з одного підрозділу до іншого, де характер роботи та тип обладнання, на якому він працюватиме, не змінюються.
Відтак, зважаючи на норми Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою, новоприйняті працівники не можуть виконувати самостійної роботи без набуття особою практичного досвіду виконання виробничих завдань і обов’язків на робочому місці за винятком якщо працівник, має стаж роботи за відповідною професією не менше 3 років або переводиться з одного підрозділу до іншого, де характер роботи та тип обладнання, на якому він працюватиме, не змінюються.
А отже, учасники у складі пропозицій повинні вказувати інформацію про досвід працівників, які мають необхідні знання та досвід, з урахуванням норм чинного законодавства та нормативно-правових актів. Не вказавши який саме період досвіду роботи працівників на зайнятій посаді, учасником документально не підтверджено вимогу щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі замовник відхиляє таку пропозицію.
У пункті 2 Частини 2 Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено, що пропонований ліфт та ліфтове обладнання повинне відповідати Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання.
Як зазначається у Вашій вимозі, виконати вимогу щодо надання в складі пропозиції документів (сертифікати/декларації про відповідність) що підтверджують відповідності пропонованого ліфта та компонентів безпеки Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077 неможливо, тому що, вказаний Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання згідно Постанови КМУ від 16.12.2015 № 1077 стосується обладнання, а не компонентів безпеки.
Повторно зазначаємо, дія Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою КМУ від 16.12.2015 № 1077, поширюється на будь-яку апаратуру або стаціонарну установку.
Відповідно до Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою КМУ від 16.12.2015 № 1077, апаратура - будь-який конструктивно завершений прилад чи поєднання приладів, надані на ринку як єдина функціональна одиниця, що призначені для споживача (користувача) і можуть створювати електромагнітні завади або на функціонування яких можуть вплинути такі завади; для цілей цього Технічного регламенту апаратурою також вважаються: компоненти чи складальні вузли, які призначені для вмонтування в апаратуру споживачем (користувачем) та можуть створювати електромагнітні завади або на функціонування яких можуть вплинути такі завади; виробник - будь-яка фізична чи юридична особа (резидент чи нерезидент України), яка виготовляє апаратуру або доручає її розроблення чи виготовлення та реалізує цю апаратуру під своїм найменуванням або торговельною маркою (знаком для товарів і послуг).
Відповідно до Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №438 від 21.06.2017, виробник - будь-яка фізична чи юридична особа (резидент чи нерезидент України), яка виготовляє компонент безпеки для ліфтів або доручає його розроблення чи виготовлення та реалізує такий компонент безпеки для ліфтів під своїм найменуванням або торговельною маркою; ліфт - підіймальний пристрій, що обслуговує конкретні рівні, має пристрій для перевезення, що рухається жорсткими напрямними, нахиленими під кутом понад 15° до горизонталі, або підіймальний пристрій, що рухається уздовж фіксованого напрямку, зокрема у разі, коли він не рухається жорсткими напрямними; пристрій для перевезення - складова частина ліфта, де перебувають люди та/або вантажі під час підіймання чи опускання. Згідно Додатку 3 до цього Технічного регламенту, до компонентів безпеки ліфтів належать: пристрої для замикання дверей шахти ліфта; пристрої, які в разі вимкнення електричного живлення або пошкодження складових частин ліфта унеможливлюють вільне падіння або неконтрольований рух кабіни; пристрої для обмеження перевищення швидкості; буфери акумулювання енергії та розсіювання енергії; захисні пристрої, що встановлені на циліндрах силових гідравлічних систем, для запобігання падінню пристрою перевезення; електричні пристрої безпеки у вигляді електричних кіл безпеки, що містять електронні компоненти.
Відтак, під час оголошення спрощеної закупівлі Замовник не може володіти інформацією про ліфтове обладнання та ліфт в цілому, які будуть запропоновані потенційними учасниками, а також компоненти чи складальні вузли, які призначені для вмонтування та будуть використанні для запропонованого ліфта.
Відповідно до Розділу І Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі з метою правильного оформлення пропозиції Учасник вивчає всі інструкції, форми документів, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, наведені у цьому оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі. Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам встановленим Замовником, буде віднесена на ризик Учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
Слід зазначити, що Вами у складі пропозиції не надано жодного документу що підтверджує відповідність пропонованого Вами обладнання Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою КМУ від 16.12.2015 № 1077.
Відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі замовник відхиляє таку пропозицію.
Оскільки пропозиція учасника ТзОВ «Завод Євроформат» не відповідала умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхилив таку пропозицію.
Також повідомляю, відповідно до абз. 3 ч. 12 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до частини тринадцятої цієї статті замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.
Станом на сьогодні розгляд наступної пропозиції учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію, не проводилось.
А отже, Замовник вважає вашу вимогу безпідставною, що суперечить нормам чинного законодавства та такою, що не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Оскарження рішення про відхилення пропозиції
Номер:
24032510fe0743b3938ce43486ad684d
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-05-12-006903-b.b1
Назва:
Оскарження рішення про відхилення пропозиції
Вимога:
Уповноваженій особі Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради
Кравець Олег Ярославович
Вимога
ПРОТОКОЛОМ № 2/6/21 (сп) від 27.05.2021р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про відхилення учасника спрощеної закупівлі робіт “ Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку на вул. Творча 14, під’їзд № 3 у м. Львові (капітальний ремонт)» (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) вами було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» з таких підстав:
1) всупереч вимогам п. 2 Частини 1 Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. №21/05/173 від 19.05.2021 надана учасником у складі пропозиції не містить відомості щодо досвіду роботи на зайнятій посаді. Слід зазначити, що учасником у колонці «Досвід роботи на зайнятій посаді» вказано дані лише щодо кількісним показників, однак не конкретизована який саме період передбачає такий досвід, до прикладу днів/тижнів/місяців/років.
2) всупереч вимогам п.2 Частини 2 Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасником не надано в складі пропозиції документи (сертифікати/декларації про відповідність) що підтверджують відповідності пропонованого ліфта та компонентів безпеки Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077
З даним рішенням неможливо погодитись у зв‘язку із тим, що відхилення пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» не є правомірним з описаних вище підстав з огляду на наступне:
Щодо першої підстави повідомляємо, що:
1. Наша довідка №21/05/173 від 19.05.2021 надана ЗГІДНО форми замовника!
2. Замовником вимагалось надати інформацію про «досвід роботи на займаній посаді» і не вказано, якої тривалості має бути досвід. Отже і не має ніякого значення який саме період передбачає такий досвід, до прикладу днів/тижнів/місяців/років!
3. Повідомляємо Вам, що вказані у таблиці цифри означають кількість років досвіду працівників.
Отже, Замовник відхилив більш економічно вигідну пропозицію, на підставі надуманої причини, адже вимог щодо того, як саме заповнювати дану таблицю і яким має бути досвід працівників, вказано у оголошенні не було! Замовник не може відхиляти пропозицію Учасника на підставі вимог, які чітко не вказані у вимогах до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі.
Щодо другої підстави повідомляємо, що:
У складі пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» наявний файл «сертифікати відповідності.pdf», який містить скановані копії з оригіналів сертифікату Модуль Н1 на ліфти електричні пасажирські та вантажопасажирські та скан-копії сертифікатів відповідності компонентів безпеки відповідно до Технічного регламенту ліфтів та компонентів ліфтів затвердженого постановою КМУ від 21.06.2017 року №438 (Цей Технічний регламент визначає вимоги до ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів).
Згідно постанови КМУ №1069 від 28 грудня 2016 року Про затвердження переліку видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд Затверджено перелік видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд. Згідно цього переліку нормативно-правовим актом, дія якого поширюється на такий вид продукції як «Ліфти і компоненти безпеки для ліфтів» є постанова Кабінету Міністрів України від 21 червня 2017 р. N 438 "Про затвердження Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів"
У Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077 не вказано, що його дія поширюється безпосередньо на ліфти та компоненти безпеки і законодавством не передбачено, що дана постанова поширюється на такий вид продукції як «Ліфти і компоненти безпеки для ліфтів».
Отже, тільки відповідність технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки ліфтів затвердженого постановою КМУ від 21.06.2017 року №438 має відношення до предмету закупівлі. Нами, у складі пропозиції, надані сертифікати відповідності такому технічному регламенту. Отже ми надали документи на підтвердження відповідності технічним вимогам і, тим самим, виконали умови Замовника.
Згідно абз. 3 розділу 1 «Інструкція з підготовки пропозиції» додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Важливо відмітити, що ціна нашої пропозиції на 96 000,00 грн. нижча за наступного за ціною учасника і на 202 000,00 грн. нижча за ціну пропозиції третього учасника. Отже відхилення її Замовником з таких необґрунтованих причин призведе до надмірного розтрачання бюджетних коштів на суму від 96 до 202 тисяч гривень!
Це порушує всі основні принципи здійснення публічних закупівель (ст.5 Закону):
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
З огляду на наведені нами аргументи щодо неправомірності відхилення нашої пропозиції вимагаємо:
1. відмінити рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» затверджене ПРОТОКОЛОМ № 2/6/21 (сп) від 27.05.2021р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про відхилення учасника спрощеної закупівлі робіт “ Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку на вул. Творча 14, під’їзд № 3 у м. Львові (капітальний ремонт)» (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)
2. Встановити, що пропозиція ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі
3. Визначити ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» переможцем процедури закупівлі.
Керуючись ст. 14 Закону
З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ», як учасник спрощеної закупівлі, звертається
- до замовника з вимогою про відміну рішення про дискваліфікацію нашої пропозиції,
- до голови Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради
- до органу, що здійснює контроль над замовником, а саме до міського голови м.Львів Андрія Садового
- повідомлення про порушення, допущені замовником у даній процедурі закупівлі надсилаємо до Державної аудиторської служби України.
- у разі незадоволення вимог рішення та дії замовника будуть оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
28.05.2021 09:24
Вирішення:
На вимогу, подану через систему електронних закупівель 28.05.21 о 09:24, на закупівлю робіт «Модернізація із заміною ліфтового обладнання у житловому будинку на вул. Творча 14, під’їзд № 3 у м. Львові (капітальний ремонт)» (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013; ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (оголошення UA-2021-05-12-006903-b), повідомляю.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одними із основних принципів здійснення публічних закупівель є об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, максимальна економія, ефективність та пропорційність та інше.
Відповідно до ч. 11 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі замовник відхиляє таку пропозицію.
Так, під час розгляду Вашої пропозиції було встановлено не відповідність, у наданих Вами документах, вимогам до предмета закупівлі, зокрема:
- всупереч вимогам п. 2 Частини 1 Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. №21/05/173 від 19.05.2021 надана учасником у складі пропозиції не містить відомості щодо досвіду роботи на зайнятій посаді.
Як уже зазначалось, учасник у колонці «Досвід роботи на зайнятій посаді» вказано дані лише щодо кількісним показників, однак не конкретизована який саме період передбачає такий досвід, до прикладу днів/тижнів/місяців/років.
Поряд з цим у своїй вимозі учасник зазначає, що вказані у таблиці цифри означають кількість «років» досвіду працівників.
Однак, на момент розгляду пропозицій у замовника була відсутня дана інформація та встановити який саме період має на увазі учасник встановити було неможливо.
Відповідно до Розділу І Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі з метою правильного оформлення пропозиції Учасник вивчає всі інструкції, форми документів, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, наведені у цьому оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі. Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам встановленим Замовником, буде віднесена на ризик Учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
Також, Розділом ІV Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, встановлено, що у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Однак, протягом періоду уточнення жодних звернень до замовника електронну систему закупівель за роз’ясненням вимог до предмета закупівлі не надходило. А отже, учасниками повністю розумівся зміст вимог до предмета закупівлі.
- всупереч вимогам п.2 Частини 2 Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасником не надано в складі пропозиції документи (сертифікати/декларації про відповідність) що підтверджують відповідності пропонованого ліфта та компонентів безпеки Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077.
Слід зазначити, відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII, цей Закон регулює відносини, що виникають у зв’язку з розробленням та прийняттям технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, їх застосуванням стосовно продукції, яка вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а у випадках, визначених частиною другою статті 11 цього Закону, - перебуває в експлуатації в Україні, а також здійсненням добровільної оцінки відповідності. Відповідно до ст. 9 цього Закону, цілями прийняття технічних регламентів є захист життя та здоров’я людей, тварин і рослин, охорона довкілля та природних ресурсів, забезпечення енергоефективності, захист майна, забезпечення національної безпеки та запобігання підприємницькій практиці, що вводить споживача (користувача) в оману.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» продукція, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а згідно з деякими технічними регламентами - також продукція, що виготовляється та/або вводиться в експлуатацію виробником для використання у власних цілях, повинна відповідати вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, крім випадків, визначених у статті 12 цього Закону та у відповідних технічних регламентах.
16 грудня 2015 року постановою Кабінету Міністрів України № 1077 було затверджено «Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання». Цей Технічний регламент встановлює вимоги до обладнання з метою забезпечення надання на ринку України обладнання, яке відповідає належному рівню електромагнітної сумісності. Дія цього Технічного регламенту поширюється на будь-яку апаратуру або стаціонарну установку.
Поряд з цим, Наказом від 28.12.2016 № 460 «Про прийняття національних нормативних документів, гармонізованих з європейськими нормативними документами, скасування національних нормативних документів, змін та поправок до національних нормативних документів» прийнято національний нормативний документ, гармонізований з європейськими нормативними документами, методом перекладу з наданням чинності з 01 січня 2018 року ДСТУ EN 12015:2016 «Електромагнітна сумісність. Ліфти, ескалатори та пасажирські конвеєри. Емісія завад». Цей стандарт розроблено для забезпечення відповідності вимогам Директиви з Електромагнітної Сумісності (EMC). Вимоги цього стандарту визначено для того, щоб забезпечити такий рівень електромагнітної емісії завад, за якого збурення до іншого обладнання будуть мінімальні.
Також, Наказом від 27.11.2017 № 380 «Про прийняття національних нормативних документів, гармонізованих з європейськими та міжнародними нормативними документами» прийнято національний нормативний документ, гармонізований з європейськими нормативними документами, методом перекладу з наданням чинності з 01 січня 2019 року ДСТУ EN 12016:2017 «Електромагнітна сумісність. Ліфти, ескалатори та пасажирські конвеєри. Несприйнятливість». Цей стандарт розроблено для забезпечення відповідності вимогам Директиви з електромагнітної сумісності (EMC), Директиви щодо ліфтів, Директиви щодо машин. Вимоги цього стандарту встановлено для того, щоб у більшості випадків забезпечити достатній рівень електромагнітної несприйнятливості.
Зважаючи на викладене, дія Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання поширюється в тому числі і на таке обладнання як ліфти.
Відповідно до п. 13 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою КМУ № 1077 від 16.12.2015, виробники складають технічну документацію, визначену в додатку 2 або додатку 3, та проводять відповідну процедуру оцінки відповідності, зазначену в пункті 39 цього Технічного регламенту, або забезпечують її проведення.
Відповідно до п. 39 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою КМУ № 1077 від 16.12.2015, відповідність апаратури суттєвим вимогам доводиться шляхом застосування однієї з таких процедур оцінки відповідності: внутрішнього контролю виробництва згідно з додатком 2 цього Технічного регламенту; експертизи типу в поєднанні з відповідністю типу на основі внутрішнього контролю виробництва згідно з додатком 3 цього Технічного регламенту.
Відтак, п.39 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою КМУ № 1077 від 16.12.2015, встановлено що відповідність апаратури доводиться однієї з таких процедур відповідності: Модуль А (внутрішній контроль виробництва) - внутрішній контроль виробництва є процедурою оцінки відповідності, за допомогою якої виробник виконує обов’язки, визначені у пунктах 2-5 цього додатка, та гарантує і заявляє під свою виключну відповідальність, що відповідна апаратура відповідає вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, які застосовуються до зазначеної апаратури; Модуль В (експертиза типу) - експертиза типу є частиною процедури оцінки відповідності, під час виконання якої призначений орган з оцінки відповідності (далі - призначений орган) досліджує технічний проект апаратури та перевіряє і засвідчує, що технічний проект цієї апаратури відповідає суттєвим вимогам, визначеним у пункті 1 додатка 1 до Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання.
Зважаючи на вище викладене, твердження учасника щодо того, що лише відповідність Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затвердженого постанова Кабінету Міністрів України №438 від 21.06.2017, має відношення до предмету закупівлі є безпідставним.
Вимога, щодо надання документів що підтверджує відповідність пропонованого ліфта та компонентів безпеки Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077 є правомірною та такою, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Відповідно до Розділу І Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі з метою правильного оформлення пропозиції Учасник вивчає всі інструкції, форми документів, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, наведені у цьому оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі. Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам встановленим Замовником, буде віднесена на ризик Учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
Оскільки пропозиція учасника ТзОВ «Завод Євроформат» не відповідала умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхилив таку пропозицію.
А отже, Замовник вважає вашу вимогу безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Відхилено