Лікарські засоби різні (код за ДК 021:2015 33690000-3) (реактиви діагностичні та лабораторні, тест-системи)

ФОП Лук’янов Олексій Валентинович 69040, м. Запоріжжя, вул. Господарча, 37 Ідентифікаційний код 2356813654 Тел(067) 613-39-62 Вих. 2 від. 24.06.2021р. Антимонопольний комітет України 03035 м. Київ вул. Митроплита Василя Липківського, 45 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради ЄДРПОУ 05498849 69091, м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, 142 Тел.(061) 2804167 E-mail: oikb.adm@i.ua Cуб’єкт оскарження: Фізична особа – підприємець Лук’янов Олексій Валентинович ЄДРПОУ 2356813654 69040, м. Запоріжжя, вул. Господарча, 37 Тел.(067) 613-39-62 E-mail: blackwald153@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-12-000468-a ID у ЦБД: dd5c072edf5b4470845fa02f6749de4d Плата за подання скарги: 4050,00 грн без ПДВ СКАРГА Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 12.05.2021р. Комунальне некомерційне підприємство «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015- 33690000-3 Лікарські засоби різні (реактиви діагностичні та лабораторні, тест-системи)(далі – Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 31.05.2021р. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - Фізична особа – підприємець Різник Тетяна Василівна - Фізична особа – підприємець Авдєєв Володимир Сергійович - Фізична особа – підприємець Лук’яновОлексій Валентинович - Фізична особа – підприємецьЄремеєва Владислава Євгенівна За результатами розгляду пропозицій 14.06.2021р. Замовником було прийнято рішення визначити переможцем процедури відкритих торгів Фізичну особу – підприємця Авдєєва Володимира Сергійовича. У протоколі засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради від 14.06.2021р. (додається) зазначено, що тендерна пропозиція фізичної особи – підприємця Авдєєва Володимира Сергійовича відповідає всім вимогам тендерної документації щодо закупівлі за предметом Лікарські засоби різні (ДК 021:2015- 33690000-3)(Лікарські засоби різні (реактиви діагностичні та лабораторні, тест-системи). Фізична особа – підприємецьЛук’янов Олексій Валентинович вважає, що зазначене рішення прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), з огляду на наступне. 1. По позиції 46 (Тимолова проба 300) (стор. 23 тендерної документації Додаток №2), учасник пропонує реактив, виробництва «Erba-Lachema s.r.o.» (Чехія) (стор. 4 тендерної пропозиції ФОП Авдєєва Володимира Сергійовича, додається), що видно з назви реактива та присутності декларації відповідності на реактиви цієї фірми у тендерній пропозиції учасника. Але виробництво цього реактиву «Erba-Lachemas.r.o.» припинила ще з жовтня 2019 р. (інформаційний лист від «Erba-Lachema s.r.o.» додається). Таким чином учасник пропонує набір, якого вже давно не існує, тобто не в змозі поставити Замовнику цей товар. 2. По позиції 23 Cleaning Solution Розчин для очищення, згідно медико-теничних вимог Замовника передбачається закупівля реагентів до проточних цитофлюориметрів BECKMAN COULTER EPICSXL, DxFLEX виробництва США (стор. 32 тендерної документації, особливі вимоги до деяких товарів, додається), учасником не надано декларації відповідності. Замість декларації відповідності на засіб для очищення цитофлуориметрів Coulter (додається) учасник виклав декларацію відповідності для CleaningSolution, який застосовується для аналізаторів біохімічних (стор. 152-154, п.11 файлу Декларації про відповідність на товари з пропозиції учасника, додається), тобто зовсім на інший реактив. Скоріш за все учасник не бачить різниці між реактивом для очищення цитофлюориметра та реактивом для очищення біохімічного аналізатора, та пропонує один замість іншого. Потрібно відзначити, що однією з причин відхилення пропозиції фізичної особи – підприємця Лук’янова Олексія Валентиновича згідно протоколу засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради від 07.06.2021р (додається) було саме відсутність деяких декларацій відповідності на товар. 3. Тендерна пропозиція Фізичної особи – підприємця Авдєєва Володимира Сергійовича не є найвигіднішою по ціні, та більше тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Лук’янова Олексія Валентиновича на суму 212 299,56 грн. (двісті дванадцять тисяч двісті дев’яносто дев’ять грн. 56 коп.), тобто більше ніж в 1,5 рази. Враховуючи викладене, прийняте рішення порушує права Фізичної особи – підприємця Лук’янова Олексія Валентиновича на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т.ч. принципів здійснення закупівель. Аналізуючи вищенаведене також можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що у свою чергу, є грубим порушенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Фізична особа – підприємецьЛук’янов Олексій Валентинович вважає, що його права можуть бути захищені шляхом скасування рішення Замовника як такого, що було прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель. Керуючись статтями5 та 18 Закону, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника Комунального некомерційного підприємства «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (ЄДРПОУ 0549884969091, м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, 142), згідно протоколу засідання тендерного комітету від 14.06.2021р. про визначення переможця процедури торгів неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення від 14.06.2021р. про визнання переможця торгів. Додаток: 1. Скан сторінки 4 тендерної пропозиції ФОП Авдєєва Володимира Сергійовича. 2. Лист від «Erba-Lachema s.r.o.» про зупинку виробництва товарів з низьким попитом. 3. Скан сторінки 32 тендерної документації по Процедурі Закупівлі. Таблиця – особливі вимоги до деяких товарів, позиція 23. 4. Декларація відповідності на засіб для очищення проточних флюорометрів COULTER, що відсутня у тендерній пропозиції Фізичної особи – підприємця Авдєєва Володимира Сергійовича. 5. Стор.152-154 файлу Декларації про відповідність на товари з тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Авдєєва Володимира Сергійовича. 6. Протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради від 07.06.2021р. 7. Протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради від 14.06.2021р. 8. Скан скарги, котра була спрямована Замовнику (Комунальному некомерційному підприємству «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради). Фізична особа - підприємець 24.06.2021р Лук’янов Олексій Валентинович

Фізична особа - підприємець Лук’янов Олексій Валентинович доводить до вашого відома, що під час проведення аукціону за предметом закупівлі Лікарські засоби різні (код за ДК 021:2015 33690000-3) (реактиви діагностичні та лабораторні, тест-системи) у відповідності з оголошенням UA-2021-05-12-000468-а від 12.05.2021, розміщеним на офіційному веб-порталі електронної системи ProZorro, Замовником були допущені грубі порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі". Так, відповідно до тендерної документації (розділ V пункт 1.2), єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). За цим критерієм, наша цінова пропозиція є найбільш вигідною. Загальна сума нашої тендерної пропозиції менша від пропозиції наступного претендента на 212 299,56 грн. (двісті дванадцять тисяч двісті дев’яносто дев’ять грн. 56 коп.), тобто більше ніж в 1,5 рази. Таким чином, прийняття нашої пропозиції забезпечує суттєву економію бюджету КНП «Обласна інфекційна клінічна лікарня» ЗОР. Дискваліфікацію нашої пропозиції на підставі відсутності деяких декларації відповідності та двох гарантійних листів вважаємо дискримінацією. Замовник свідомо поставив вимогу надати лише три гарантійні листи (від трьох виробників/дистриб’юторів), в той час як імпортом/виробництвом усього переліку виробів, які визначені тендерною документацію, на території України займається принаймні тринадцять різних дистриб`юторів, товар, визначений Замовником, є у вільному обігу, на ринку медичних виробів його дефіциту не спостерігається. У висновках Замовника вбачаємо необ`єктивність та упередженість, зумовлені попередньою змовою одного або групи учасників із представниками Замовника (КНП «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради), уповноваженими на прийняття рішень, що стосуються вищезазначеної закупівлі.