Капітальний ремонт покрівлі будівлі Головного управління ДСНС України у Миколаївській області по вул. 2 Екіпажна, 1 в м. Миколаєві

Згідно Протокольного рішення (протокол) №48 від 02.08.2021 року (далі з текстом - Протокол) наша тендерна пропозиція була відхилена Замовником. Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІТЦ "МИКОЛАЇВБУД" порушує наші права та охоронювані інтереси, оскільки унеможливлює подальшу участь в процедурі закупівель з огляду на наступне. 1. Згідно Протоколу Уповноваженої особи Замовника: “1. Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» було повторно розглянуто документи, надані у складі пропозиції ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» щодо їх відповідності вимогам тендерної документації, технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям. За результатами розгляду виявлено наступні порушення: 1. Відповідно до п. 4 додатку 4 до Документації закупівлі На основі додатку 9 (локальний кошторис) формується технічна частина (кошторисна документація) пропозиції, яка повинна бути складена відповідно до нижченаведених форм згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013: Форма №5 Зведений кошторисний розрахунок; Форма №4 Об’єктний кошторис; Форма №1 Локальний кошторис на будівельні роботи; Форма №2 Локальний кошторис на придбання устаткування; Форма №9 Договірна ціна; Пояснювальна записка; Розрахунок 1-4 до договірної ціни; Форма №1а відомість ресурсів до локальних кошторисів; Підсумкова відомість ресурсів (загальна) до договірної ціни; Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису. Відповідно до положень ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (зокрема пункт 5.7.1 та пункт 6.2.1) вказані вище форми проектно-кошторисної документації складаються в поточному рівні цін. Визначені ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 форми даних документів містять реквізит «Складений в поточних цінах станом на…». ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» у складі тендерної пропозиції надано сформовану кошторисну документацію, однак документи заповнені не в повному обсязі – не вказана інформація про дату визначення поточних цін, що свідчить про невідповідність документів технічним вимогам.” Тобто, Замовник, посилаючись на пункти 5.7.1 та 6.2.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, відхилив тендерну пропозицію Скаржника через відсутність інформації про дату визначення поточних цін. Згідно п. 5.7.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 “Локальні та об’єктні кошторисні розрахунки складаються в поточному рівні цін на трудові та матеріально-технічні ресурси за формами об’єктних і локальних кошторисів на підставі архітектурно-будівельних і технологічних рішень на стадіях ЕП, ТЕО, ТЕР, а також у тих випадках, коли на стадії П об’єми деяких робіт ще остаточно не визначилися і підлягають уточненню при розробленні стадії Р.”. Згідно п. 6.2.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 “Ціна пропозиції учасника конкурсних торгів (підрядника) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту будівництва, та поточних цін на них.”. Таким чином, в зазначених пунктах ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 відсутні зобов’язання вказувати інформацію про дату визначення поточних цін, а лише зобов’язання складати локальні та об’єктні кошторисні розрахунки в поточному рівні цін, що і було виконано Скаржником під час складання договірної ціни. Отже, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» в цій частині відсутні. 2. Згідно Протоколу Уповноваженої особи Замовника: “2. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити, зокрема, заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації. При розгляді наданої учасником форми «Тендерна пропозиція» виявлено невідповідності: - дата складання тендерної пропозиції – 20.05.2021, натомість зареєстрований вихідний номер датований 18.05.2021; - учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «Тендерна пропозиція.pdf», в якому у п. 5 вказано, що датою утворення товариства є 02.05.2018 р., в той час, як, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, датою утворення ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» є 02.11.20217.” Згідно п.10 Розділу ІІІ Тендерної документації “Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.” “Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме описки, орфографічні та технічні помилки, незначні текстуальні помилки, допущені учасником, або помилково вказана (не вказана) інформація з певних питань, відповідність якої можна встановити з інших документів, що входять до складу пропозиції учасника або з інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.”. Таким чином, зазначені Замовником в Протоколі невідповідності є формальними (несуттєвими) помилками допущення яких, згідно умов тендерної документації, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД». 3. Згідно Протоколу, тендерна пропозиція ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Водночас, Замовником не зазначено яким саме умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо закупівлі робіт з капітальний ремонт покрівлі будівлі Головного управління ДСНС України у Миколаївській області по вул. 2 Екіпажна, 1 в м. Миколаєві не відповідає тендерна пропозиція скаржника? Оскільки, об’єми та застосовані розрахунки в договірній ціні, яка завантажена в складі тендерної пропозиції Скаржника, відповідають умовам тендерної документації, що також підтверджується відсутністю зауважень з боку Замовника. Враховуючи викладене, ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» вважає, рішення Замовника, щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, неправомірним та таким, що порушує наші права та законні інтереси під час участі в торгах. Вважаємо, що наші права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника визнати тендерну пропозицію ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» такою, що відповідає вимогам тендерної документації. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД».

Безпідставне відхилення ТОВ ВО «Каскад» із -за формальних і несуттєвих помилок.

Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче об’єднання «Каскад» подало тендерну пропозицію для участі у публічній закупівлі UA-2021-05-12-001806-b, що проводиться Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (надалі – Замовник) за предметом: Капітальний ремонт покрівлі будівлі Головного управління ДСНС України у Миколаївській області по вул. 2 Екіпажна, 1 в м. Миколаєві. У процедурі закупівлі прийняли участь наступні учасники: - ТОВ "ІТЦ "МИКОЛАЇВБУД", - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧЕ ОБ"ЄДНАННЯ "КАСКАД" , - ТОВ "БУДТЕХНОЛОГІЯ - МК", - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ПІВДЕНЬ-БУДСЕРВІС”, - ТОВ "Хотей АС" Після відхилення пропозиції ТОВ "ІТЦ "МИКОЛАЇВБУД", Замовник, керуючись ч. 11 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», розглянув пропозицію нашого підприємства. За наслідками такого розгляду Замовник відхилив пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче об’єднання «Каскад». Рішення про відхилення пропозиції ТОВ ВО «Каскад» було оформлене протокольним рішенням (протоколом) № 50 від 03.08.2021р., яке 03.08.2021р. було оприлюднене Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу (надалі – «Оскаржуване рішення»). ТОВ ВО «Каскад» не погоджується з Оскаржуваним рішенням, вважає, що Замовник помилково та безпідставно відхилив пропозицію ТОВ ВО «Каскад» з огляду на наступне. Замовник зазначив у протоколі відхилення 2 причини для відхилення нашої пропозиції : - 1) Відповідно до підпункту 1.1. 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та завантаження файлів, які повинні містити, зокрема, заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1до Тендерної документації. При розгляді наданої учасником форми «Тендерної пропозиції» виявлено, що в п.5 не зазначено форму власності Учасника. Даний недолік можна віднести до формальних (несуттєвих) помилок, оскільки необхідну інформацію можна встановити з інших документів, що подані у складі тендерної пропозиції. - 2) Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації усі документи, що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції, повинні бути скановані з оригіналів або копій (якщо надання копій передбачено тендерною документацією) документів в кольоровому режимі, у вигляді електронного(-их) файлу(-ів). Усі файли повинні мати розширення .pdf, .jpeg, .jpg, .png та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (виняток складає кваліфікований електронний підпис (КЕП). Відповідно до п.4 додатку 4 до Документації На основі додатку 9 (локальний кошторис) формується технічна частина (кошторисна документація) пропозиції, яка повинна бути складена відповідно до наведених форм згідно ДСТУ Б Д.1.1- 1:2013 Документи подаються Учасником у складі тендерної пропозиції з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (подається без відбитку печатки, у разі якщо учасник, здійснює діяльність без печатки згідно з чинним законодавством). В порушення вищенаведених вимог учасником у складі пропозиції не надано кошторисну документацію у сканованому вигляді за підписом уповноваженої особи. Натомість учасником надано файл «16ДЦ.xls», такий тип документів не передбачено тендерною документацією. 1. Щодо відсутності власноручного підпису на кошторисній документації ТОВ ВО «Каскад» в складі своєї пропозиції надало кошторисну документацію, а саме: Форма №5 Зведений кошторисний розрахунок; Форма №4 Об’єктний кошторис; Форма №1 Локальний кошторис на будівельні роботи; Форма №2 Локальний кошторис на придбання устаткування; Форма №9 Договірна ціна Пояснювальна записка; Розрахунок 1-4 до договірної ціни; Форма №1а відомість ресурсів до локальних кошторисів; Підсумкова відомість ресурсів (загальна) до договірної ціни; Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, яка містилася у файлі «16ДЦ.xls» без власноручного підпису, але засвідчену кваліфікаційним електронним підписом (КЕП). Відповідно до п.4 ст.18 ЗУ «Про електронні довірчі послуги» - кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. 2. Щодо не надання кошторисної документації з розширенням .pdf, .jpeg, .jpg, .png та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних У п. 12 наказу № 710 від 15.04.2020р. «Про затвердження Переліку формальних помилок» зазначається, що подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду. ТОВ ВО «Каскад» в складі своєї пропозиції надало кошторисну документацію у файлі «16ДЦ» із розширенням . xls, але такий формат (розширення) забезпечує можливість його перегляду З урахуванням викладеного, відхилення пропозиції ТОВ ВО «Каскад» з цих причини є необґрунтованим та безпідставним, тому,як відносяться до формальних і несуттєвих помилок. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Вимагаємо: 1.Скасувати протокольне рішення (протокол) № 50 від 03.08.2021р.. У разі не задоволення нашої вимоги, будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.

Замовником незаконно відхилено тендерну пропозицію Учасника ТОВ "ІТЦ "МИКОЛАЇВБУД"