труби, опори, коліна, фланці, компенсатори, комплекти ізоляції стиків

Вимога КП «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (надалі-Замовник) 24.06.2021 року оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу рішення, яке оформлено протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-05-11-007840-a (надалі-Протокол). Згідно Протоколу від 24.06.2021 року пропозиція ТОВ «ПТЗ» була відхилена з трьох наступних причин: 1. «ТОВ «ПТЗ» у складі пропозиції надав технічні паспорта (файл «46 Технічні паспорта.pdf») де зазначено, що коліно 325 виготовляється з товщиною стінки 10,0 мм, натомість, згідно Додатку 5 Тендерної документації зазначено, що товщина стінки повинна бути 12мм. Отже, замовник не може прийняти запропоноване учасником ТОВ «ПТЗ» коліно 325 з товщиною стінки 10 мм., оскільки запропоновані технічні характеристики товару є гіршими ніж того вимагає Замовник. 2. Згідно вимог Додатку 5 тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції мав надати наступні документи: - сертифікат відповідності на стальну трубу 325х10; - сертифікат відповідності на сталеве коліно 325х12; - сертифікат відповідності на попередньо теплоізольовані: трубу, коліно, опору, компенсатор, стики; - сертифікат відповідності на фланець сталевий 300. Сертифікат відповідності на попередньо теплоізольовані: трубу, коліно, опору, компенсатор, стики згідно вимог Таблиці 1 Додатка 5 до тендерної документації має відповідати ДСТУ Б.В.2.5-31:2007. ТОВ «ПТЗ» у складі пропозиції надав сертифікат відповідності №UA.PN/060/0323/1-19 від виробника ТОВ «Перший трубний завод» (файл «33 Сертифікат ДСТУ. pdf») де зазначено, що труби, фасонні вироби та арматура відповідають ДСТУ Б.В.2.2-31:2007 пп.6.1.1 табл.1,6.16 табл. 2, 7.18.4, 7.1.9.9 табл. 5,7.1.11.2, 7.1.11.5 табл. 5 рядок 4. Звідси виходить, що труби, фасонні вироби та арматура відповідають вимогам лише деяким пунктам ДСТУ, що є порушенням вимог Додатку 5. 3. На підтвердження відповідності сталевого коліна, учасником ТОВ «ПТЗ» у складі пропозиції було надано сертифікат відповідності №UA.PN.191.0456-20 від виробника ТОВ «Трубоелемент» (файл «38 Сертифікат відповідності коліна ГОСТ 17375.pdf») де зазначено, що відводи круто гнуті типу 3 D відповідають лише п.4.1 ДСТУ ГОСТ 17375:2003. Натомість пунктом 2 таблиці 1 додатку 5 до тендерної документації вимагалась, що провідне коліно повинно відповідати ГОСТ 17375-2001 тобто іншому, аніж пропонує учасник ТОВ «ПТЗ». Звідси виходить, що запропоноване учасником ТОВ «ПТЗ» сталеве коліно відповідає лише одному пункту ДСТУ, та ще й іншого (ГОСТу) аніж вимагалось пунктом 2 таблиці 1 додатку 5 до тендерної документації.» 30.07.2021 року відповідно до Протоколу Замовника пропозиція ТОВ «ПТЗ» була відхилена з тих самих трьох причин незважаючи на рішення АМК України за №17029-р/пк-пз від 26.07.2021 року в якому зазначено: 1. Щодо першої причини відхилення: у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, які підтверджують відповідні якісні характеристики сталевого коліна. Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена 2. Щодо другої причини відхилення: Замовник не довів, що труби, фасонні вироби та арматура відповідають вимогам лише деяким пунктам ДСТУ. Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника (ТОВ «ПТЗ») була неправомірно відхилена Замовником. 3. Щодо третьої причини відхилення: відповідно до пункту 2 Наказу Державного комітету з питань Технічного регулювання та споживчої політики від 17.10.2007 № 267 " Про надання чинності в Україні міждержавним стандартам, змінам до міждержавних стандартів та скасування нормативних документів" надати чинності в Україні змінам до чинних міждержавних стандартів з 1 січня 2008 Зміна N 1 ДСТУ Деталі трубопроводів безшовні приварні з ГОСТ 17375:2003 вуглецевої і низьколегованої сталі. Відводи (ИСО3419-81) крутовигнуті типу 3D (R приблизно 1,5 DN). Конструкція. Враховуючи викладене, а також те, що якість товару відповідно до Документації повинна відповідати нормам, стандартам та технічним вимогам що є чинними на території України для відповідної категорії товару, Пропозиція Скаржника (ТОВ «ПТЗ») була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Згідно з частиною 22 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками…… Враховуючи вище викладене, просимо Замовника виконати рішення АМК України за №17029-р/пк-пз, на 26.07.2021 року в повному обсязі з врахуванням мотивувальної його частини.

1. Щодо товщини стінки сталевого коліна. Твердження Замовника що стінка коліна становить 10 мм є помилковим, оскільки відповідно до технічного паспорту мається на увазі товщина стінки провідної труби до якої приварюється вищезазначене коліно. Стінка провідної труби відповідно до технічних вимог Замовника становить 10 мм. 2. Щодо сертифікату відповідності на попередньо теплоізольовані: трубу, коліно, опору, компенсатор, стики №UA.PN/060/0323/1-19 (файл «33 Сертифікат ДСТУ. pdf». твердження Замовника що продукція відповідає лише деяким пунктам, ДСТУ Б В.2.5-31:2007 не відповідає дійсності. Форма сертифікату відповідності не передбачає зазначення детальних таблиць із зазначенням фізико- хімічних характеристик продукції. Тому жоден сертифікат відповідності, який складається згідно з чинним законодавством України не може містити зазначення відповідності продукції усім пунктам та таблицям ДСТУ Б В.2.5-31:2007. Тендерна документація не містить вимог надати сертифікат відповідності у якому повинно бути зазначено відповідність по усіх пунктах , рядкам, таблицям ДСТУ Б В.2.5-31:2007. Окрім того, в тендерній пропозиції ТОВ «ПТЗ» наявний Технічні паспорта (файл «46 Технічні паспорти. pdf») на труби та фасонні елементи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в якому зазначено, що Виріб (Труба ТІ 325/450; Коліно 900 ТІ 325/450; Опора ТІ 325/450; Компенсатор ТІ 325/450) відповідає ДСТУ Б В.2.5-31:2007. Враховуючи вище викладене у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перший трубний завод». 3. Щодо надання сертифікат відповідності №UA.PN.191.0456-20 від виробника ТОВ «Трубоелемент» (файл «38 Сертифікат відповідності коліна ГОСТ 17375.pdf». На підтвердження відповідності сталевого коліна, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності №UA.PN.191.0456-20 від виробника ТОВ «Трубоелемент» (файл «38 Сертифікат відповідності коліна ГОСТ 17375.pdf»), в якому зазначено продукція: відводи круто гнуті типу 3 D відповідають п.4.1 ДСТУ ГОСТ 17375:2003. Щодо ГОСТ 17375:2001 в тендерній пропозиції Скаржника наявний лист- роз’яснення від 15.06.2021р. за №978/т з приводу надання відповідності сталевого коліна саме ДСТУ ГОСТ 17375:2003, що ГОСТ 17375:2001 не є українським державним стандартом. Згідно до Додатку №5 ТД Замовника, встановлена вимога, що Якість товару повинна відповідати нормам, стандартам та технічним вимогам що є чинними на території України для відповідної категорії товару. Стандартом, що є чинний на території України для відповідної категорії товару є ДСТУ ГОСТ 17375-2003. В ДСТУ ГОСТ 17375:2003 зазначено, що даний стандарт ідентичний ГОСТ 17375:2001. Тендерна документація не містить вимог надати сертифікат відповідності у якому повинно бути зазначено відповідність в повному обсязі ДСТУ ГОСТ 17375:2003 (ГОСТ 17375:2001). Враховуючи зазначене у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника. ТОВ «Перший трубний завод» виконав всі технічні вимоги Додатку №5 ТД Замовника, про що свідчить нижче зазначена порівняльна таблиця. Враховуючи зазначене у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника. Скаржник вважає, що Замовником при розгляді тендерних пропозицій ТОВ «ЛЄМУР ГРУП» та ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ» на відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам порушено ЗУ «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного . Щодо документів наданих Учасником ТОВ «ЛЄМУР ГРУП»– (надалі-Учасник№1). По перше: в тендерній пропозиції Учасника №1 надані паспорти якості (технічні паспорти) на: комплект ізоляції стиків 325/450 за № 16-10-22/20 від 24 жовтня 2020 р., компенсатор ТІ 325/450 за № 17-09-14/20 від 26 вересня 2020 р., коліно 900 ТІ 325/450 за № 16-09-11/20 від 22 вересня 2020 р., опора ТІ 325/450 за № 04-10-18/20 від 08 жовтня 2020 р., які не відповідають встановленим вимогам Замовника в Додатку № 5 ТД, в тому числі ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, а саме в даних паспортах відсутній коефіцієнт теплопровідності, який становить не більше 0,027Вт/(м*К) та інші вимоги. По друге: в паспорті якості (технічному паспорті) на комплект ізоляції стиків 325/450 за № 16-10-22/20 від 24 жовтня 2020 р. не зазначено склад комплекту, як це вимагалось Замовником у Додатку 5 до ТД, а саме: «ЕТ-3 з муфтою термоусадковою. Діаметр – 325/450. Комплект ізоляції стиків поставляється в комплекті. Склад комплекту: 1. Термоусадкова муфта – 1 шт, 2. Ізоляційна латка – 2 шт, 3. Корок-розповітрювач – 2 шт, 4. Ущільнююча стрічка – 2 шт, 5. Теплоізолюючі матеріали (компонент А + компонент Б)». По третє: в тендерній пропозиції Учасника №1 наданий паспорт якості (технічний паспорт) № 18-07-19/20 від 22 липня 2020 р. на фланець сталевий (сталь 20), діаметром 300. Py 2,5 МПа (25кгс/см2), ГОСТ 33259-2015, виробником якого є ТОВ «РОЯЛ БІЛДІНГ ГРУПП». Сертифікат відповідності ТОВ «РОЯЛ БІЛДІНГ ГРУПП» на фланець сталевий (сталь 20), діаметром 300 у складі пропозиції Учасника № 1 відсутній. Обґрунтування відповідно до п. 6 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» у складі пропозиції Учасника № 1 відсутні. По четверте: в тендерній пропозиції Учасника №1 наявний сертификат соответствия № НИИ.RU.ОC09.00114 на продукцию присоединительные фланцы трубопроводной арматуры .., изготовитель ООО «МЕДЭКС ЭНЕРГО», место нахождения: Российская Федерация, г. Москва. Відсутня копія дилерського договору або договір співпраці, або лист від виробника про представництво його інтересів учасником, або інший документ, підтверджуючий можливість постачання Учасником товару виготовленого зазначеним виробником, як того вимагалося Замовником в Додатку 5 ТД. По п’яте: в тендерній пропозиції Учасника №1 наданий протокол контрольних випробувань № Т050608/21 від 06 травня 2021 р., що є порушенням вимог Замовника, оскільки Замовником вимагалось подання у складі пропозиції протоколу сертифікаційних випробувань, на підтвердження коефіцієнту теплопровідності, визначеного згідно ДСТУ Б.В.2.5-31:2007(ГСТУ 34-204-88-002), не більше 0,027Вт/(м*К). В зазначеному протоколі відсутній коефіцієнт теплопровідності на продукцію вказану в Додатку 5 ТД, саме на: трубу ТІ 325/450, коліно 900 ТІ 325/450, опору ТІ 325/450, комплект ізоляції стиків 325/450, компенсатор ТІ 325/450, оскільки в протоколі не зазначено які саме зразки продукції перевірялись на відповідність коефіцієнту теплопровідності та ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 (ГСТУ 34-204-88-002). Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ «ЛЄМУР ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» і повинна бути відхилена. Щодо документів наданих Учасником – ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ» (надалі-Учасник№2). По перше: в тендерній пропозиції Учасника № 2 надані паспорти якості (технічні паспорти) на: комплект ізоляції стиків 325/450 за № 16-10-22/20 від 24 жовтня 2020 р., компенсатор ТІ 325/450 за № 17-09-14/20 від 26 вересня 2020 р., коліно 900 ТІ 325/450 за № 16-09-11/20 від 22 вересня 2020 р., опора ТІ 325/450 за № 04-10-18/20 від 08 жовтня 2020 р., які не відповідають встановленим вимогам Замовника в Додатку № 5 ТД, в тому числі ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, а саме в даних паспортах відсутній коефіцієнт теплопровідності, який становить не більше 0,027Вт/(м*К) та інші вимоги. По друге: в паспорті якості (технічному паспорті) на комплект ізоляції стиків 325/450 за № 16-10-22/20 від 24 жовтня 2020 р. не вказано склад комплекту, як це вимагалось Замовником у Додатку 5 до ТД, а саме: «ЕТ-3 з муфтою термоусадковою. Діаметр – 325/450. Комплект ізоляції стиків поставляється в комплекті. Склад комплекту: 1. Термоусадкова муфта – 1 шт, 2. Ізоляційна латка – 2 шт, 3. Корок-розповітрювач – 2 шт, 4. Ущільнююча стрічка – 2 шт, 5. Теплоізолюючі матеріали (компонент А + компонент Б)». По третє: в тендерній пропозиції Учасника № 2 наданий паспорт якості (технічний паспорт) № 18-07-19/20 від 22 липня 2020 р. на фланець сталевий (сталь 20), діаметром 300. Py 2,5 МПа (25кгс/см2), ГОСТ 33259-2015, виробником якого є ТОВ «РОЯЛ БІЛДІНГ ГРУПП». Сертифікат відповідності на фланець сталевий (сталь 20), діаметром 300 у складі пропозиції Учасника № 1 відсутній. Обґрунтування відповідно до п. 6 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» у складі пропозиції Учасника № 1 відсутні. По четверте: в тендерній пропозиції Учасника № 2 наявний сертификат соответствия № НИИ.RU.ОC09.00114 на продукцию присоединительные фланцы трубопроводной арматуры .., изготовитель ООО «МЕДЭКС ЭНЕРГО», местонахождения: Российская Федерация, г. Москва. Відсутня копія дилерського договору або договір співпраці, або лист від виробника про представництво його інтересів учасником, або інший документ, підтверджуючий можливість постачання Учасником товару виготовленого зазначеним виробником, як того вимагалося Замовником в Додатку 5 ТД. По п’яте: в тендерній пропозиції Учасника № 2 наданий протокол контрольних випробувань № Т050608/21 від 06 травня 2021 р., що є порушенням вимог Замовника, оскільки Замовником вимагалось подання у складі пропозиції протоколу сертифікаційних випробувань, на підтвердження коефіцієнту теплопровідності, визначеного згідно ДСТУ Б.В.2.5-31:2007(ГСТУ 34-204-88-002), не більше 0,027Вт/(м*К). В зазначеному протоколі відсутній коефіцієнт теплопровідності на продукцію вказану в Додатку 5 ТД, саме на: трубу ТІ 325/450, коліно 900 ТІ 325/450, опору ТІ 325/450, комплект ізоляції стиків 325/450, компенсатор ТІ 325/450. В протоколі не зазначено які саме зразки продукції перевірялись на відповідність коефіцієнту теплопровідності та ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 (ГСТУ 34-204-88-002). Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» і повинна бути відхилена. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перший трубний завод» оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-05-11-007840-a Комунального підприємства «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення до аукціону ТОВ «ЛЄМУР ГРУП» оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-05-11-007840-a Комунальним підприємством «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення до аукціону ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ» оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-05-11-007840-a Комунальним підприємством «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області.