«Поточний ремонт дороги вулиці Гагаріна с. Станичне, Нововодолазького району, Харківської області»

11.05.2021р. Старовірівська сільська рада (далі — Замовник) оголосила процедуру закупівлі за ДК 021:2015021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Поточний ремонт дороги вулиці Гагаріна с. Станичне, Нововодолазького району, Харківської області». Участь у закупівлі взяли учасники: — ФОП ЧАПЛИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ; — ТОВ «ХАРКІВДОРБУД»; — ТОВ «ЛЕГІОНБУД». Замовником прийняте рішення визначити переможцем процедури закупівлі учасника відкритих торгів Чаплинського О.А., яке оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №48 від 04.06.2021р. Вважаємо, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне. Згідно з вимогами пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, а саме: наявності в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати «довідку, що містить інформацію про працівників, які мають необхідні знання та досвід з виконання послуг» та «накази про призначення (переведення) на посаду на кожного працівника, якого зазначено у довідках, або договір ЦПХ, або інший підтверджуючій документ». ФОП ЧАПЛИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ надав у складі своєї тендерної пропозиції довідку від 24.05.2021р. №163 та скани з оригіналів трудових договорів між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю, №1 від 24.05.2021р., №2 від 24.05.2021р., №3 від 24.05.2021р., №4 від 24.05.2021р., №5 від 24.05.2021р. В кожному трудовому договорі в п. 1 зазначається наступне: «1. Цей договір є таким що укладається на невизначений строк. Початок роботи – 1 липня 2021р.». Слід зазначити, що у разі укладення трудового договору з умовою про початок виконання роботи в майбутньому, виникнення трудових відносин опосередковується фактичним складом, до якого входять сам трудовий договір та подія, з якою сторони пов’язали початок роботи. Трудовий договір до настання події, з якою сторони пов’язали початок роботи, не породжує трудові відносини. Настання такої події завершує необхідний фактичний склад, і в сторін з’являються взаємні права та обов’язки, починають діяти трудо-правові гарантії, виникають відносини, тісно пов’язані з трудовими, лише з цього моменту вони стають повноцінними працівником та роботодавцем. Окрім цього, згідно з ч. 3 ст. 24 КЗпП працівник не може бути допущений до роботи без укладання трудового договору, оформленого наказом або розпорядженням роботодавця, і повідомлення органів ДФС про прийняття працівника на роботу в порядку, визначеному КМУ. Однак у складі документів тендерної пропозиції Учасника не надані накази про прийняття на роботу зазначених у довідці від 24.05.2021р. №163 працівників. Також слід зазначити, що трудовий договір №4 від 24.05.2021 р. укладений з фізичною особою Мезін Володимир Володимирович, вид діяльності: Інженер з охорони праці, має ознаки фіктивності, так як за інформацією з відкритих джерел В.В. Мезін є діючим керівником філії «НОВОВОДОЛАЗЬКЕ ДЕП» ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 05493958), та не може обіймати посаду інженера з охорони праці ФОП Чаплинський О.А. з графіком роботи з 09:00 до 18:00. Таким чином, на момент подання тендерної пропозиції Учасник не підтвердив наявність у нього зазначених у довідці від 24.05.2021р. №163 працівників, тобто Учасник не відповідає установленим кваліфікаційним критеріям. Враховуючи викладене, прийняте рішення порушує права ТОВ «ХАРКІВДОРБУД» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Керуючись статтею 5 Закону, вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника відкритих торгів ФОП Чаплинський О.А.