ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, хліб житній, батон)

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, Поштовий індекс: 03035, Скаржник: Фізична особа-підприємець Федько Дмитро Олексійович, Адреса: Черкаська обл., м. Умань, вул. Європейська 70, кв. 148, Поштовий індекс: 20301 Реєстраційний номер облікової картки платника податків: 2653202530 Паспорт серії НЕ 303299, виданий Уманським МВ УМВС України в Черкаській області, 19 червня 2003 р. тел.: 0965482503, e-mail: Fedko07@ukr.net Замовник: Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради, код 02147121. Адреса: каб. № 17, вул. Костельна, 12, м. Умань, Черкаська область, 20300. Тел.: (04744) 3-21-28. Інформація про закупівлю: ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, хліб житній, батон) UA-2021-05-11-000138-b b75b50f254df47649e0b89a4f2171f5 Скарга Щодо неправомірного рішення, Дій та бездіяльності замовника. 02.06.2021 Замовником, відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір по предмету закупівлі ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, хліб житній, батон), ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД» (надалі – учасник), був визначений переможцем торгів UA-2021-05-11-000138-b ● b75b50f254df47649e0b89a4f2171f59 На моє переконання рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД», прийнято незаконно та повинно бути скасовано виходячи з наступного: 1.Учасник виконуючи вимоги замовника щодо надання документів необхідних для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону надав документи з явними ознаками підробки. Так відповідно до п. 2 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен був «Надати копії особових медичних книжок з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів водія транспорту і експедитора, що супроводжують продукти в дорозі і виконують вантажно-розвантажувальні роботи.» Зокрема в складі тендерної документації учасник завантажив в електронну систему закупівель, - тільки одну особисту медичну книжку з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів, а саме медичну книжку Гондюка Вадима Андрійовича. При огляді правої частини другої сторінки наданої медичної довідки, в графі 3. «Дата наступного огляду», явно видно, що було виправлення дати, з 18.01.2021 на 18.12.2021 - бажана дата для учасника, інакше довідка протермінована. При цьому звертаю увагу на графу 5 даної частини сторінки, «Дата проведення медичного огляду» - 18.01.2021, вочевидь рік даної дати переправлений з 18.01.2020. Якщо уважно придивитись, то цифри, що вказують на рік – 21, не тільки написані іншим почерком за цифри, що стоять попереду -20, а і написані пастою з іншим більш темним відтінком. Якщо відкинути всі виправлення, чітко проглядається зв'язок між датами медичної довідки, так ліва сторона довідки графа 5 «Дата проведення медичного огляду» - 04.01.2019, дата наступного огляду графа 3 «Дата проведення наступного огляду» - 04.01.2020 (рівно через рік) , права сторона довідки графа 5 «Дата проведення медичного огляду» -18.01.2020, графа 3 «Дата проведення наступного огляду» -18.01.2021(рівно через рік). У фальсифікованому варіанті учасника, 04.01.2019 (Дата проведення медичного огляду) – 04.01.2020 (Дата проведення наступного огляду)–рік без медогляду ???????!!!!!!!!- 18.01.21(Дата проведення медичного огляду) і наступний медогляд через одинадцять - звертаю увагу не через рік. а через одинадцять місяців 18.12.2021- наступний мед огляд. Також звертаю у вагу на те, що на другій сторінці правої частини медичної книжки Гондюка, дати проведення медичного огляду та наступного медичного огляду, - не завірені належним чином, як в лівій стороні сторінки, печаткою лікаря, штампом та печаткою Уманської міської лікарні. Для зразки та порівняння, додаю до скарги оформлені належним чином особисті медичні книжки працівників ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД», Баслік Т.М. та Брижатого С.В. Дані книжки були підвантажені учасником а систему проззоро, по торгах UA-2021-01-12-003143-a ● 1dacda00787d4c63b233855c8e7632b3, що були проведені ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПАЛАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, торги завершені 15.02.2021. Разом з тим, я переконаний, що кружечок в правій стороні другої сторінки наданої медичної книжки, який накладений на «підпис» керівника закладу охорони здоров’я, не можна рахувати за печатку, так як на вказаному кружечку немає жодного реквізиту ні одного надпису, що притаманні печаткам. Більш того в правій стороні другої сторінки наданої «медичної книжки» розташований штамп невідомої установи де читко можна розібрати останні три цифри восьмизначного коду – 772. На штампах та печатках розміщують код ЄДРПОУ. Відповідно до офіційних даних код ЄДРПОУ закладу, що проводив медичний огляд - Комунального некомерційного підприємства «Уманська міська лікарня» - 02005036. В даному випадку не потрібно буди експертом, щоби зрозуміти, що ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД» в складі тендерної пропозиції надав сфальшовану особисту медичну книжку Гондюка Вадима Андрійовича. Інших медичних книжок для підтвердження кваліфікаційних вимог учасник не надав. 2. Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах. Замовник звернув увагу на наявність розбіжностей в поданих учасником документах, а саме документах про проходження медичного огляду Гондюком В.А. (що також свідчіть про фальсифікацію), так в строках проведення наступного медичного огляду, в особистій медичний книжки Гондюка В.А. вказано 18.12.2021, в його ж медичній картці (що є невід’ємною від медичної книжки) з результатами медогляду, вказано – 26.12.2021. Про що в електронній системи закупівель, Замовник розмістив Вимогу про усунення невідповідностей. Вимога Замоника Учасником була проігнорована. Тільки за це, на підставі п. 4.1. Тендорної документації, - «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 1) учасник процедури закупівлі: -/- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або в документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; 3. Крім цього в складі документів тендерної пропозиції учасника в наявності очевидні розбіжності в підписах Гондюка В.А. в формі письмової згоди, та в Протоколі проведення навчань ТОВ «Умань хліб трейд», що наданий в якості доказу проведення гігієнічного навчання. Вказані підписи дуже сильно розрізняються, тому або згода не дійсна або Гондюк В. А. не пройшов гігієнічного навчання. В обох випадках замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника, на підставі статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» так як учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям; 4. Учасник в складі тендерної пропозиції виконуючи вимоги замовника відповідно до положень п. 7.3 Тендерної документації надав документ, а саме погодження територіального органу Держпродспоживслужби, що не стосується даних торгів. Так, Погодження видане 07.03.2021, тобто за декілька місяців до оголошення торгів. Надане Погодження стосується продукту, що не е предметом закупівлі, відповідно до положень п. 6.3 тендерної документації: Замовник оголошує відкриті торги по предмету закупівлі: ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, хліб житній, батон) Кількість: 49 896 кг хліб пшеничний – 22 307 кг хліб житній – 22 196 кг батон – 5 393 кг Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, хліб житній, батон, булочки здобні). А в погоджені вказано інший хліб, а саме: хліб житньо-пшеничний, хліб білий подовий «Теремнівський», батон «Уманський». Погодження ґрунтується виключно на протоколах строк яких більший за один рік, що ніяк не резонірує з вимогою п. 7.3 тендерної документації про те що, для підтвердження якості товарів, що планує постачати Учасник, повинен подати в складі тендерної пропозиції копію: • експертного висновку акредитованої лабораторії, підтверджуючого безпечність та якість харчових продуктів виданих не раніше ніж за 1 місяць до подання пропозицій. Проаналізувавши та перевіривши викладене легко переконатись в том, що тендерна пропозиція ТОВ «Умань Хліб Трейд» повинна бути відхилена, так як: - учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону «Про публічні закупівлі»; -зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону «Про публічні закупівлі»; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; Вважаю, що не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «Умань Хліб Трейд», та не розглянув мою тендерну пропозицію, Замовник порушив основні принципи що передбачені п. 1,3,4,5,6 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Виходячи з викладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» прошу Вас, 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника Скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір по предмету закупівлі ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, хліб житній, батон), від 02.06.2021, з ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД». 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД». Додаток: 1. Копія особистої медичної книжки працівника ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД» Баслік Т.М. 2. Копія особистої медичної книжки працівника ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД» Брижатого С.В. 3. Документ про оплату за скаргу. 11.06.2021 ФОП Федько Д.О.

Додаток до вимоги.

УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ТА ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Шановна Марино Петрівна, зрозуміло Ваше бажання закінчити дані торги в найкоротші терміни. Але це не привід приймати все, що Вам надав недобросовісний учасник. Тем більш, як на мене, при ретельному вивченні документів, можна прийти до висновку, що в наявності ознаки кримінального злочину який передбачений ст. 358 КК України «Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів» та ст. 366 КК України «Службове підроблення». Так, учасник – ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД» (надалі – учасник), який був визначений переможцем, відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір по предмету закупівлі ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, хліб житній, батон), від 02.06.2021, надав документи з явними ознаками підробки. Зокрема в складі тендерної документації учасник завантажив в електронну систему закупівель, - особисту медичну книжку з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів Гондюка Вадима Андрійовича. При огляді правої частини другої сторінки наданої медичної довідки, в графі 3. «Дата наступного огляду», явно видно що було виправлення дати, з 18.01.2021 на 18.12.2021 - бажана дата для учасника, інакше довідка протермінована. При цьому звертаю увагу на графу 5 даної частини сторінки, «Дата проведення медичного огляду» - 18.01.2021, вочевидь рік даної дати переправлений з 18.01.2020. Якщо уважно придивитись, то цифри, що вказують на рік – 21, не тільки написані іншим почерком за цифри, що стоять попереду -20, а і написані пастою з іншим більш темним відтінком. Якщо відкинути всі виправлення, чітко проглядається зв'язок між датами медичної довідки, так ліва сторона довідки графа 5 «Дата проведення медичного огляду» - 04.01.2019, дата наступного огляду графа 3 «Дата проведення наступного огляду» - 04.01.2020 (рівно через рік) , права сторона довідки графа 5 «Дата проведення медичного огляду» -18.01.2020, графа 3 «Дата проведення наступного огляду» -18.01.2021(рівно через рік). В фальсифікованому варіанті учасника, 04.01.2019 (Дата проведення медичного огляду) – 04.01.2020 (Дата проведення наступного огляду) –рік без медогляду ???????!!!!!!!!- 18.01.21(Дата проведення медичного огляду) і наступний медогляд через одинадцять - звертаю увагу не через рік. а через одинадцять місяців 18.12.2021- наступний мед огляд. Також звертаю у вагу на те, що на другій сторінці правої частини медичної книжки Гондюка, дати проведення медичного огляду та наступного медичного огляду, - не завірені належним чином, як в лівої стороні сторінки, печаткою лікаря, штампом и печаткою Уманської міської лікарні. Для зразка та порівняння, додаю до даного листа оформлені належним чином особисті медичні книжки працівників ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД», Баслік Т.М. та Брижатого С.В. Дані книжки були підвантажені учасником а систему проззоро, по торгах UA-2021-01-12-003143-a ● 1dacda00787d4c63b233855c8e7632b3, що були проведені ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПАЛАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, торги завершені 15.02.2021. Разом з тим я переконаний, що кружечок в правій стороні другої сторінки наданої медичної книжки, який накладений на «підпис» керівника закладу охорони здоров’я, не можна рахувати за печатку, так як на цьому кружечку немає жодного реквізиту ні одного надпису, що притаманні печаткам. Більш того в правій стороні другої сторінки наданої «медичної книжки» розташований штамп невідомої установи де читко можна розібрати останні три цифри восьмізначного коду – 772. На штампах та печатках розміщують код ЄДРПОУ. Відповідно до офіційних даних код ЄДРПОУ закладу, що проводив медичний огляд - Комунального некомерційного підприємства «Уманська міська лікарня» - 02005036. В даному випадку не потрібно буди експертом, щоби зрозуміти, що ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД» в складі тендерної пропозиції надав сфальшовану особисту медичну книжку Гондюка Вадима Андрійовича. Крім цього в підтвердження фальсифікації свідчить розбіжність в строках проведення наступного медичного огляду, в особистій медичний книжки вказано 18.12.2021, в медичної картки з результатами медогляду – 26.12.2021. Доречі, на цей факт Ви звернули увагу, про що Ви, в електронній системи закупівель, розмістили Вимогу про усунення невідповідностей. Ваша вимога Учасником була проігнорована. Тільки за це, на підставі п. 4.1. Тендорної документації, - «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 1) учасник процедури закупівлі: -/- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; Крім цього прошу звернути увагу на підпис Гондюка В.А., в формі письмової згоди, та в Протоколі проведення навчань ТОВ «Умань хліб трейд», що наданий в якості доказу проведення гігієнічного навчання. Вказані підписи дуже сильно розрізняються, тому або згода не дійсна або Гондюк В. А. не пройшов гігієнічного навчання. В обох випадках Ви повинні відхилити тендерну пропозицію учасника. Прошу дуже ретельно вивчити документи Гандюка В.А., так як відповідно до документів тендерної пропозиції він єдиний хто буде виконувати обов’язки передбачені договором поставки (без права захворіти, без права на відпустку та інше). Директора я виключаю, при всьому його бажанні, в нього немає медичної книжки, і він не пройшов гігієнічного навчання. Якщо мої доводи, щодо підпису, щодо справжності печатки та штампу, дат документів, Вами будуть проігноровані, це може привести к прецеденту, коли в складі тендерної пропозиції будуть підгружати аплікації, дитячі малюнки з назвою необхідних документів. Не можу не звернути Вашу увагу і на надане учасником погодження територіального органу Держпродспоживслужби. На моє переконання надане погодження, не стосуються даних торгів, так як: 1. Погодження видане 07.03.2021, тобто за декілька місяців до оголошення торгів. 2. Погодження стосується продукту, що не е предметом закупівлі, відповідно до положень п. 6.3 тендерної документації: Замовник оголошує відкриті торги по предмету закупівлі: ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, хліб житній, батон) Кількість: 49 896 кг хліб пшеничний – 22 307 кг хліб житній – 22 196 кг батон – 5 393 кг Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, хліб житній, батон, булочки здобні). А в погоджені вказано інший хліб, а саме: хліб житньо-пшеничний, хліб білий подовий «Теремнівський», батон «Уманський». 3. Погодження ґрунтується виключно на протоколах строк яких більший за один рік, що ніяк не резонірує з вимогою п. 7.3 тендерної документації про те що, для підтвердження якості товарів, що планує постачати Учасник, повинен подати в складі тендерної пропозиції копію: • експертного висновку акредитованої лабораторії, підтверджуючого безпечність та якість харчових продуктів виданих не раніше ніж за 1 місяць до подання пропозицій. Проаналізувавши та перевіривши викладене легко переконатись в том, що тендерна пропозиція ТОВ «Умань Хліб Трейд» повинна бути відхилена, так як: - учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону «Про публічні закупівлі»; -зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону «Про публічні закупівлі»;; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; Виходячи з викладеного прошу Вас, 1.Ретельно проаналізувати викладені мною факти. 2.Повністю використати механізм перевірки документів що подані в складі тендерних пропозицій, що передбачено ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір по предмету закупівлі ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, хліб житній, батон), від 02.06.2021, з ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД». 4. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД». Додаток: копії особистих медичних книжок працівників ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД», Баслік Т.М. та Брижатого С.В. 07.06.2021 ФОП Федько Д.О.