Світильники

СКАРГА на дії Замовника КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН» (далі - Замовник) було опубліковано 07.05.2021р. відкриті торги на закупівлю : Світильників, код 31520000-7 за ДК 021:2015 «Світильники та освітлювальна арматура (Світильники)» згідно ідентифікатора закупівлі в Prozorro: UA-2021-05-07-007611-b. 14.05.2021р. об 16:05 за Київським часом Скаржником було розміщено вимогу UA-2021-05-07-007611-b.c1 стосовно наявності дискримінаційних вимог в тендерній документації Замовника та їх невідповідність Закону України «Про публічні закупівлі». 18.05.2021р. об 15:24 за Київським часом Замовником було надано відповідь з статусом відмови у задоволенні наданої вимоги. Уп.1 Розділу 1 тендерної документації Замовника зазначено, документація розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Однак, зважаючи на вимоги тендерного комітету, вважаємо, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» Ми , ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БАМІД» , як потенційний Учасник даної закупівлі , звертаємося до Антимонопольного комітету України з проханням розглянути нашу скаргу на умови Тендерної документації, що мають дискримінаційні вимоги та зобов’язати Замовника виключити дискримінаційні вимоги з тендерної документації Замовника. У п.1 Примітки Додатку 1 тендерної документації, Замовник вимагає надання учасниками, до кінцевої дати надання тендерних пропозицій, сертифікату ISO 14001:2015. Однак, Замовник у тендерній документації обійшов деякі пункти Закону України та не вписав інформацію, в якій зазначено, що учасники можуть надати альтернативний документ, якщо станом на кінцеву дату подання тендерних пропозицій учасники не мають сертифікату ISO 14001:2015, чим порушив п.6 Статті 23 закону України «Про публічні закупівлі» , в якій зазначені вимоги щодо надання Технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та інших засобів підтвердження відповідності, дослівно читаємо Закон, а саме: «Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин від нього незалежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення». • Дата виходу цього аукціону на торгівельній площадці – 07.05.2021р. Кінцева дата подання тендерних пропозицій - 25.05.2021р. 09:00 за Київським часом. Тобто фактично до 24.05.2021р. Різниця між цими датами складає 10 робочих днів (10.05 – державний вихідний). У п.5 Розділу І тендерної документації зазначено, що учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у процедурі закупівель на рівних умовах. Скаржник звернувся в акредитовані організації, які мають право згідно законодавства, надавати такі сертифікати. Нами було отримано відповідь, що процедура отримання сертифікату ISO 14001:2015. триває від 30 до 60 календарних днів. Додатково к цим термінам, зважаючи на карантинні заходи адаптивного карантину, якій діє в Україні, терміни видачі зазначеного сертифікату може бути зсунутися на невідому кількість днів. Зважаючи на стислі терміни подання тендерних пропозиції, потенційні Учасники не можуть отримати цей сертифікат, що, в свою чергу, обмежує коло конкуренції і дає можливість взяти участь у аукціоні тільки тим Учасникам, які вже мають зазначений сертифікат. Цими діями Замовник порушує статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; добросовісна конкуренція серед учасників. Вiдповiдно до ч.4 Статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримiнацiйних вимог до учасникiв. Вiдповiдно до ч.4 Статті 22 Закону Тендерна документацiя не повинна мiстити вимог, що обмежують конкуренцiю та призводять до дискримiнацiї учасникiв. 3 метою усунення дискримінаційних вимог, про якi зазначено вище, просимо зобов'язати Замовника внести зміни в тендерну документацію та привести вимогу у Тендерній документації щодо надання сертифікату ISO 14001:2015 у відповідність до положень п. 6 Статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та прописати цю вимогу так: • «На підтвердження екологічності (безпеки для довкілля) світильників , зазначених у п. 2.2-2.4, Учасник повинен надати копію сертифікату на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 виробника товару, чинного на дату розкриття тендерних пропозицій. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин від нього незалежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям» • або прибрати вимогу п.1 Примітки Додатку 1 тендерної документації надання учасниками, до кінцевої дати надання тендерних пропозицій, сертифікату ISO 14001:2015 , ПРОСИМО : 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рiшення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги шляхом внесення змiн до Тендерної документації по Закупівлі ідентифікатор в Prozorro : UA-2021-05-07-007611-b: ДОДАТКИ : 1. Тендерна документація Замовника (файл архів RAR). 2. Скарга (файл pdf). 3. Оплата за подання скарги.

У п.1 Розділу І тендерної документації замовника вказано, що документація розроблена у відповідності до вимог Закону Україні «Про публічні закупівлі». У п.1 Примітки Додатку 1 тендерної документації Замовник вимагає надання учасниками, до кінцевої дати надання тендерних пропозицій, сертифікату ISO 14001:2015. Однак, у тендерній документації, Замовник не вписав важливого пункту щодо надання альтернативних документів учасниками, якщо вони не мають сертифікатів. Дослівно, у статті 23 закону України «Про публічні закупівлі» , в якій зазначені вимоги щодо надання Технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та інших засобів підтвердження відповідності звучать так: «Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин від нього незалежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення». Дата виходу цього аукціону на торгівельній площадці – 07.05.2021р. Кінцева дата подання тендерних пропозицій -25.05.2021р. 09:00. Тобто фактично до 24.05.2021р. Різниця між цими датами складає 10 робочих днів. У п.5 Розділу І тендерної документації зазначено, що учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у процедурі закупівель на рівних умовах. Маючи намір брати участь у зазначеному аукціоні, ми звернулись в три різних організації, які мають право згідно законодавства, надавати такі сертифікати. У відповідь усі три відповіли, що процедура отримання такого сертифікату, якщо всі документи оформлюються у відповідності до вимог законодавства, триває від 30 до 60 календарних днів. Зазначимо, що карантинні заходи адаптивного карантину, якій діє в України, подовжують ці терміни на невідому кількість днів. Вимагаємо від Замовника, привести вимогу щодо надання сертифікату ISO 14001:2015 у відповідність до положень п. 6 Статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та прописати цю вимогу так: «На підтвердження екологічності (безпеки для довкілля) світильників , зазначених у п. 2.2-2.4, Учасник повинен надати копію сертифікату на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 виробника товару, чинного на дату розкриття тендерних пропозицій. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин від нього незалежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям».