Монтаж противопожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу приміщень (будівля літ.В-4 поверх 2-3, підвальне приміщення) КНП "Пологовий будинок №3" ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул.Бочарова, буд. 11

Щодо порушення законодавства

Вих.№01/03 від 27.07.2021 До органу оскарження: Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртехнобез» ЄДРПОУ: 39299695 Адреса: 08133, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе. Вул. Чорновола 1А тел. 095-360-07-07 Email: ukrtechnobez@ukr.net Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Пологовий Будинок №3» Запорізької міської ради ЄДРПОУ: 19282283 Адреса: 69071, Україна, м. Запоріжжя, вул. Бочарова, 11 Тел. (061) 280-52-49 Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-07-000907-а Скарга Щодо Протоколу №4ЕР/21 засідання тендерного комітету КНП «Пологовий будинок №3» ЗМР по процедурі відкритих торгів щодо розгляду тендерних пропозицій претендентів та визначення переможця за результатами проведення аукціону від 14.07.2021 року Комунальне некомерційне підприємство «Пологовий будинок №3» Запорізької міської ради оприлюднив закупівлю UA-2021-05-07-000907-а, щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Монтаж протипожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу приміщень (будівля літ.В-4 поверх 2-3, підвальне приміщення) КНП "Пологовий будинок №3" ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бочарова, буд. 11» Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртехнобез» (надалі – Суб’єкт оскарження), виявив бажання взяти участь в даному тендері, та згідно умов тендерної документації (надалі – ТД), та діючого законодавства і встановлений Замовником термін, подав тендерну пропозицію. 14 липня 2021 року відбувся електронний аукціон. Протоколом №4ЕР/21 засідання тендерного комітету КНП «Пологовий будинок №3» ЗМР від 17.07.2021 р., було визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНО-ТЕХНОГЕННИЙ АУДИТ» щодо закупівлі «Монтаж протипожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу приміщень (будівля літ.В-4 поверх 2-3, підвальне приміщення) КНП "Пологовий будинок №3" ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бочарова, буд. 11» Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-07-000907-a. Суб’єкт оскарження вважає, що рішення замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЖЕЖНО-ТЕХНОГЕННИЙ АУДИТ", є неправомірними та такими що порушують його законні права та інтереси чим грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з підстав наведених нижче. Згідно Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункту 1.1 Тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: – договірна ціна в форматі документа Microsoft Word, що визначена згідно з ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013, та загальна сума якої повністю відповідає наданій Учасником тендерній пропозиції відповідно до Додатку №1 цієї тендерної документації» Відповідно до пункту 6.2.12 ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірній ціні), та на підставі прогнозних рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України. Згідно з постановою КМУ від 29 липня 2020 р. № 671 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2021-2023» роки на кінець 2021 року задекларований Урядом показник інфляції становить 7,3%, а середньорічний показник інфляції у 2021 році прогнозується на рівні 8,1% . Відповідно до пункту 6.3.4 ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва, використовуються у порядку, обумовленому договором підряду. Також додаємо, що на підставі пункту 6.2.12 ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013, вимога про включення коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами носить обов'язковий, характер, а не право учасника включати чи не включати дані витрати до складу розрахунку договірної ціни. У складі Пропозиції Переможця міститься, договірна ціна (Файл «Кошторис.rar», в якій міститься договірна ціна де зазначено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами: "-" Враховуючи наведене, ТОВ "ПОЖЕЖНО-ТЕХНОГЕННИЙ АУДИТ" до складу договірної ціни не включив кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, що не відповідає пункту 6.2.12 ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013. Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ " ПОЖЕЖНО-ТЕХНОГЕННИЙ АУДИТ " не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Тому тендерна пропозиція ТОВ "ПОЖЕЖЕНО-ТЕХНОГЕННИЙ АУДИТ" підлягає відхиленню відповідно до вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Те Що Дана невiдповіднiсть являється підставою вiдхилення мiститься в рішеннях Постiйно дiючої адмiнiстративноi колегiї Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сферi пyблiчних закупiвель. 1. Рішення №16700-р/пк-пз вiд 04.09.2020. 2. Рішення № 22683-р/пк-пз від 08.12.2020 3. Рішення № 931-р/пк-пз від 19.01.2021 4. Рішення №1041-р/пк-пз від 21.01.2021 5. Рішення №4903-р/пк-пз від 12.03.2021 6. Рішення №5506-р/пк-пз від 19.03.2021 Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця згідно умов тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції. Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця. При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації,, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників; - принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. Враховуючи усе вище наведене, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»: ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення що прийняте Протоколом №4ЕР/21 засідання тендерного комітету КНП «Пологовий будинок №3» ЗМР по процедурі відкритих торгів щодо розгляду тендерних пропозицій претендентів та визначення переможця за результатами проведення аукціону від 14.07.2021 року (дата видачі Протоколу 19.07.2021 р.) Директор ТОВ «Укртехнобез » Р.О. Харченко

Суть Скарги у вкладенні.