• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Поточний ремонт системи ЦО з заміною опалювальних приладів, ділянок трубопроводів та запірної арматури в середньому загальноосвітньому закладі «Слов’янська гімназія» за адресою: вул. Драгоманова, 10-в (ДК 021:2015 код 50720000-8 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення»)

Завершена

2 000 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
Період оскарження: 07.05.2021 09:09 - 23.05.2021 00:00
Вимога
Відхилено

Виключення з вимог ТД Замовника, обов’язкової атестації керівників та працівників Учасника на знання нормативної документації, яка не відноситься до предмету закупівлі.

Номер: 1065ef5f0a164d39b4802c47d1538fbe
Ідентифікатор запиту: UA-2021-05-07-000295-b.b1
Назва: Виключення з вимог ТД Замовника, обов’язкової атестації керівників та працівників Учасника на знання нормативної документації, яка не відноситься до предмету закупівлі.
Вимога:
В тендерній документації (Додаток 1) пункт 2 "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід", Замовник вимагає обов’язкову атестацію персоналу Учасника на нормативну документацію, яка не відповідає предмету закупівлі, а саме: 1. У відповідності до розділу І. «Сфера застосування» Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 02.12.2013 № 892: «1.3. Ці Правила є обов’язковими для роботодавців і працівників під час експлуатації обладнання електростанцій, теплових мереж, теплових пунктів, тепловикористовувальних установок та опалювальних котелень.» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z2127-13#Text Зазначені Правила не є обов’язковими для організацій, які виконують ремонтно-монтажні роботи систем теплопостачання, тому вимога п.2 Додатка №1 до тендерної документації в частині вимог атестації на знання цих Правил – є необґрунтованою. 2. У відповідності до загальних положень Правил користування тепловою енергією, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2007 р. N 1198: «1. Правила користування тепловою енергією (далі - Правила) визначають взаємовідносини між теплопостачальними організаціями та споживачами теплової енергії. 2. Правила є обов'язкові для виконання усіма теплопостачальними організаціями незалежно від форми власності, споживачами, організаціями, що виконують проектування, пуск, налагодження та експлуатацію обладнання для виробництва, транспортування, постачання та використання теплової енергії.» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1198-2007-%D0%BF#Text Зазначені Правила не є обов’язковими для організацій, які виконують ремонтно-монтажні роботи систем теплопостачання, тому вимога п.2 Додатка №1 до тендерної документації в частині вимог атестації на знання цих Правил – є необґрунтованою. 3.У відповідності до загальних положень Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства житлово-комунального господарства України 10.12.2008 N 620/378 «1. Правила підготовки теплових господарств до опалювального періоду (далі - Правила) поширюються на суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність з виробництва, постачання, транспортування теплової енергії та надання послуг з теплопостачання (опалення та ГВП), а також на споживачів теплової енергії незалежно від організаційно-правових форм та форм власності.» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1310-08#Text Зазначені Правила не є обов’язковими для організацій, які виконують ремонтно-монтажні роботи систем теплопостачання, тому вимога п.2 Додатка №1 до тендерної документації в частині вимог атестації на знання цих Правил – є необґрунтованою. «Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок», «Правила користування тепловою енергією», «Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду», не є обов’язковими для організацій, які виконують ремонтно-монтажні роботи систем теплопостачання. Крім того, у п. 2.2. Додатку 1, зазначено, що «Керівник або головний інженер підприємства повинен мати посвідчення, які підтверджують знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з охорони праці: НПАОП 41.0-1.01-79. Правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць; НПАОП 0.00-1.76-15. Правила безпеки систем газопостачання – не відносяться до предмету закупівлі !; НПАОП 45.2-7.02-12 Охорона праці і промислова безпека в будівництві – не відноситься до видів робіт, як поточний ремонт !; НПАОП 0.00-1.69-13. Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок – є обов’язковими для роботодавців і працівників під час експлуатації (не ремонту!) обладнання електростанцій, теплових мереж, теплових пунктів, тепловикористовувальних установок та опалювальних котелень. Вимоги п.2 Додатка №1 до тендерної документації щодо обов’язковості підтвердження наявності у керівників та працівників Учасника, посвідчень на знання вищезазначених Правил – є необґрунтованими та має ознаки дискримінації Учасників закупівлі, в зв’язку з чим наполягаємо на їх виключені з ТД Замовника.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Під час формування тендерної документації та її умов, Замовник керувався законом України «Про публічні закупівлі» та нормами діючого законодавства України , враховуючи при цьому всі принципи проведення публічних закупівель, в тому числі принципом добросовісної конкуренції серед учасників та їх недискримінації. Роботи з поточного ремонту системи ЦО з заміною опалювальних приладів, ділянок трубопроводів та запірної арматури відносяться до робіт з підвищеною небезпекою. Вимога Замовника згідно Додатку 1 пункту 2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід п.п. 2.1. та п.п. 2.2. не є дискримінаційною, тому що, Згідно Закону України Про охорону праці. Розділу III. Організація охорони праці, стаття 18. Навчання з питань охорони праці. Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Перелік робіт з підвищеною небезпекою затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. {Частина третя статті 18 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5459-VI від 16.10.2012} Посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок. Порядок проведення навчання та перевірки знань посадових осіб з питань охорони праці визначається типовим положенням, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. {Частина п'ята статті 18 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5459-VI від 16.10.2012} Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. У разі виявлення у працівників, у тому числі посадових осіб, незадовільних знань з питань охорони праці, вони повинні у місячний строк пройти повторне навчання і перевірку знань. Вивчення основ охорони праці, а також підготовка та підвищення кваліфікації спеціалістів з охорони праці з урахуванням особливостей виробництва відповідних об'єктів економіки забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері освіти і науки, в усіх навчальних закладах за програмами, погодженими із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці. Згідно з Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці – НПАОП 0.00-4.12-05 (зі змінами та доповненнями): Розділ 4. Спеціальне навчання і перевірка знань з питань охорони праці 4.1. Посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 № 232/10512, та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554 (далі - роботи підвищеної небезпеки), проходять спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.
Статус вимоги: Відхилено