Уайт-спірит

06 травня 2021 року Регіональною філією «ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (надалі – «Замовник») оголошено закупівлю товару Уайт-спірит код ДК 021:2015 – 09220000-7 (Вазелін і парафіни нафтові та спеціальні бензини), ідентифікатор тендеру UA-2021-05-06-009619-c. Протоколом засідання тендерного комітету Замовника №6 від 21.05.2021 р. затверджено відповідну тендерну документацію на закупівлю та було прийнято документацію у новій редакції. ТОВ «СТФ СТІЛ-ТРЕЙД» (надалі – «Скаржник», «Товариство») виявило бажання прийняти участь у зазначеній закупівлі, маючи при цьому значний досвід постачання продукції, яка є предметом закупівлі. У закупівлі всього прийняли участь п’ять учасників: 1. ТОВ «Торговий Дім «Промбізнес»; 2. ТОВ «Крістанол-В»; 3. ПП Науково-виробнича фірма «Імекс Хімгрупп» 4. ТОВ «СТФ СТІЛ-ТРЕЙД» (надалі – Скаржник); 5. ТОВ «НВП Хімпродукт»; За результатами розгляду пропозицій учасників, Скаржника було дискваліфіковано – Протокол розгляду тендерної пропозиції № 57 від 27.07.2021 року (копія додається), опублікований Замовником в електронній системі закупівель 28.07.2021 року о 17-51. Дане рішення про дискваліфікацію стало відомо Скаржнику в той же день, коли Замовником було опубліковано Протокол розгляду тендерної пропозиції №57, а саме 28.07.2021 року. На думку Скаржника дане рішення про дискваліфікацію є невірним і помилковим, а також в діях Замовника прослідковується порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині неупередженості та об’єктивності оцінки тендерних пропозицій. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо власної дискваліфікації. Відповідно до Протоколу розгляду тендерної пропозиції № 57 від 27.07.2021 року причиною дискваліфікації є: Документами, поданими у складі пропозиції відповідно до умов п.2.3 додатку 6 тендерної документації, учасником не підтверджено відповідність технічній специфікації замовника в повному обсязі. Скаржник не погоджується з даною причиною щодо його дискваліфікації, що документами, поданими Скаржником в складі тендерної пропозиції не підтверджено відповідність технічній специфікації Замовника в повному обсязі та вважає дану причину дискваліфікації хибною, безпідставною та просить Орган оскарження звернути увагу на таке пояснення. Додатком №5 Тендерної документації Замовника «Технічна специфікація» було встановлено конкретні технічні характеристики до предмету закупівлі, а саме: Фізико-хімічні показники: - Зовнішній вигляд та колір: прозора, безбарвна або жовтувата рідина; - Густина при температурі 20 С, г/см3: в межах 0,78 - 0,79; - Леткість по ксилолу: 3,0- 4,5; - Масова доля загальної сірки, %: не більше - 0,025; - Вміст водорозчинних кислот та лугів - відсутні; - Вміст механічних домішок та води – не дозволяється; - Температура спалаху у закритому тиглі °С, не нижче – 33 - Анілінова крапка, °С, не вище – 65,0 - Місткість тари – не більше 20 л ., та не менше 10 л. В п.2 Розділу ІІ тендерної документації Замовника вказано, що Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися з: «…та містити повну інформацію щодо відповідності тендерної пропозиції учасника Технічній специфікації замовника (згідно Додатку № 5)». Пунктом 2 Додатку № 6 встановлено перелік документів, які підтверджують відповідність запропонованого товару технічним і якісним характеристикам згідно Технічної специфікації Замовника, зокрема: п.2.3. Копія ГОСТу, або копія ДСТУ, або копія ГСТУ, або копія технічних умов виробника на виготовлення товару із змінами (у разі наявності), або витяг з копії технічних умов виробника з даними про товар (найменування, тип, вид, правила приймання, випробування, транспортування, експлуатації та/або зберігання, основні технічні характеристики товару тощо), або копія технічного завдання виробника на виготовлення товару із змінами (у разі наявності), або копія технічних регламентів, або копія стандартів Міністерства промислової політики. Нормативно-технічні документи, копії яких надаються, повинні діяти в Україні.* та ** п.2.5. Зразок сертифікату якості, або зразок паспорту виробника, або інший документ виробника, що підтверджує технічні та якісні характеристики товару. Якщо виробників декілька, то зазначені документи повинні бути надані на кожного виробника товару.** Приписом Додатку №6 Тендерної документації Замовника торгів встановлено, що: ** У наданих документах, копії ГОСТ/ДСТУ/ГСТУ/ТУ/ТЗ та/або зразку сертифіката якості/зразку паспорта виробника/іншому документі виробника, що підтверджує технічні та якісні характеристики товару, повинні бути підтверджені технічні і якісні характеристикам згідно Технічної специфікації замовника. Даним приписом чітко і конкретно встановлено, що всі технічні та якісні характеристики згідно Технічної специфікації повинні бути підтверджені копіями ГОСТ/ДСТУ/ТУ/ТЗ (технічні умови, нормативний документ на виготовлення) ТА/АБО зразком сертифікату (паспорту) якості виробника. На виконання даних вимог Скаржником, в складі своєї тендерної пропозиції надано всі документи, які вимагались Замовником, а саме: 1. Нормативно-технічний документ виробника на виготовлення продукції - Технічні умови (файл з назвою «ТУ зі змінами.pdf»); 2. Посвідчення про якість на продукцію, що є предметом закупівлі (файл з назвою «паспорт якості.pdf»). В даному посвідченні про якість підтверджені всі показники продукції, що є предметом закупівлі та які відповідають заявленим Замовником технічним характеристикам згідно Додатку № 5 Тендерної документації Замовника, зокрема: - Зовнішній вигляд та колір: прозора, безбарвна або жовтувата рідина; - Густина при температурі 20 С, г/см3: в межах 0,78 - 0,79; - Леткість по ксилолу: 3,0- 4,5; - Масова доля загальної сірки, %: не більше - 0,025; - Вміст водорозчинних кислот та лугів - відсутні; - Вміст механічних домішок та води – не дозволяється; - Температура спалаху у закритому тиглі °С, не нижче – 33 - Анілінова крапка, °С, не вище – 65,0 - Місткість тари – не більше 20 л ., та не менше 10 л. З огляду на вищевказане, Скаржник виконав вимогу Замовника і надав підтвердження всіх технічних характеристик предмету закупівлі, встановлених Замовником у Додатку №5 Тендерної документації. Замовник не вимагав надати підтвердження всіх технічних та якісних характеристик предмету закупівлі тільки нормативно-технічним документом на його виготовлення (ГОСТ/ДСТУ/ГСТУ/ТУ/ТЗ чи інше), а встановив вимогу, що дане підтвердження може бути надано також паспортом, або сертифікатом, або іншим документом виробника, що підтверджує технічні та якісні характеристики товару. Наданий в складі тендерної пропозиції Скаржника документ Посвідчення про якість на продукцію, що є предметом закупівлі (файл з назвою «паспорт якості.pdf») повністю підтверджує всі технічні та якісні характеристики товару та задовольняє вимогу Замовника. На думку Скаржника, Замовник при прийнятті рішення про дискваліфікацію нашої тендерної пропозиції порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Керуючись вищевикладеним, на підставі ст. 5 та ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо дискваліфікації тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТФ СТІЛ-ТРЕЙД» в закупівлі продукції Уайт-спірит код ДК 021:2015 – 09220000-7 (Вазелін і парафіни нафтові та спеціальні бензини), ідентифікатор тендеру UA-2021-05-06-009619-c.

Шановний Замовник! У відповідності з п. 2.3 додатку 6 тендерної документації Замовника учасник повинен надати на підтвердження відповідності товару технічним і якісним характеристикам згідно Технічної специфікації Замовника: 2.3. Копія ГОСТу, або копія ДСТУ, або копія ГСТУ, або копія технічних умов виробника на виготовлення товару із змінами (у разі наявності), або витяг з копії технічних умов виробника з даними про товар (найменування, тип, вид, правила приймання, випробування, транспортування, експлуатації та/або зберігання, основні технічні характеристики товару тощо), або копія технічного завдання виробника на виготовлення товару із змінами (у разі наявності), або копія технічних регламентів, або копія стандартів Міністерства промислової політики. Нормативно-технічні документи, копії яких надаються, повинні діяти в Україні.* та **. На виконання даної вимоги учасник ТОВ "Крістанол-В" надав ТУ У 24.3-00904996-004-2004 зі змін. 1-16, яке містить всі необхідні розділи, визначені замовником. Даний нормативний документ є діючим на території України. Причиною дискваліфікації ТОВ "Крістанол-В" згідно протоколу № 55 від 27.07.2021 р. розгляду тендерної пропозиції : Документами, поданими у складі пропозиції відповідно до умов п. 2.3 додатку 6 тендерної документації, учасником не підтверджено відповідність технічній специфікації замовника в повному обсязі. Вимагаємо конкретно обгрунтувати, чого наданому в складі нашої пропозиції ТУ У 24.3-00904996-004-2004 зі змін. 1-16 не вистачило до ПОВНОГО обсягу відповідності п. 2.3 вашої документації. З повагою, директор ТОВ "Крістанол-В" Степанець Т.М.

Детальний опис скарги надано в додатках

Доброго дня. Шановний Замовник наше підприємство з 2007 року займає гідну нішу на лакофарбовому ринку нашої країни і має величезний досвід поставок відповідних товарів в тому числі різноманітних розчинників. Уважно вивчивши вашу Тендерну документацію, в тому числі і технічні вимоги, ми звернули увагу на те, що характеристики які вказані Вами дають змогу деяким недобросовісним учасникам підприємствам поставити неякісну продукцію в той час як сума закупівлі в повній мірі дозволяє Вам придбати високоякісний товар. Таким чином пропонуємо Вам, та наголошуємо на цьому, вказати (розписати) більш конкретні (чіткі) якісні показники продукції (наприклад по характеристикам ГОСТу), та поставити вимогу про надання листа-гарантії від кожного з учасників яким би він гарантував право Замовнику, при поставці кожної окремої партії продукції вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень, щодо якісних та технічних показників та їх відповідності вимогам замовника. Сподіваємось на Ваше виважене рішення.