Пральні та сушильні машини

Щодо скасування рішення Замовника від 19.05.2017 року №152 про визначення переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІН КОНСАЛТ" під час проведення відкритих торгів за предметом: код ДК 021:2015: 39713200-5 Пральні та сушильні машини (пральні та сушильні машини) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2017-04-19-000445-b)

СКАРГА Управлінням освіти Броварської міської ради (надалі — Замовник) було оголошено відкриті торги за предметом Код ДК 021:2015: 39713200-5 Пральні та сушильні машини (пральні та сушильні машини) в кількості 28 штук (далі – Товари), інформацію про які було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (надалі — веб-портал), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2017-04-19-000445-b. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «НВІ ГРУП» (надалі — Скаржник) прийняло участь у даній процедурі закупівлі і запропонувало Товари у відповідності до технічних вимог, зазначених у додатку № 5 та форми тендерної пропозиції (додаток № 1) до тендерної документації Замовника. Відповідно до Реєстру пропозицій (дата і час розкриття 05 травня 2017 о 13:02 год.) участь в торгах прийняло 8 учасників, а саме: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "РІН КОНСАЛТ" 1 344 000 UAH з ПДВ 1 344 000 UAH з ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю "Машер-текстиль" 1 400 000 UAH з ПДВ 1 378 888.88 UAH з ПДВ ТОВ « Торгівельно-Виробнича Компанія «НВІ ГРУП» 1 539 988.80 UAH з ПДВ 1 380 000 UAH з ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробниче об'єднання "Дизайн меблі" 1 506 960 UAH з ПДВ 1 380 299 UAH з ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "ТПН-ЕКОТЕХ" 1 428 000 UAH з ПДВ 1 420 300 UAH з ПДВ ТОВ "Епіцентр К" 1 505 997.36 UAH з ПДВ 1 464 590 UAH з ПДВ ТОВ « ТРЕЙД ІНН» 1 540 000 UAH з ПДВ 1 467 300 UAH з ПДВ ТОВ "МТП "Укрмлин" 1 535 520 UAH з ПДВ 1 535 520 UAH з ПДВ Відповідно до протоколу розкриття пропозицій Замовником було розглянуто наступні пропозиції на відповідність умовам тендерної документації: Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано Товариство з обмеженою відповідальністю "РІН КОНСАЛТ" #38747802 Переможець 1 344 000 UAH з ПДВ 19 травня 2017 15:01 Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Так, за результатами понижуючого аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією електронною системою закупівель визнано пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІН КОНСАЛТ" (код: 38747802, місцезнаходження: 02091, м.Київ, ВУЛИЦЯ ХАРКІВСЬКЕ ШОСЕ, будинок 164, офіс 3) з ціною 1 344 000,00 грн. (один мільйон триста сорок чотири тисячі гривень, 00 коп.) з ПДВ. Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 19.05.2017 року № 152 (додається) Замовником було встановлено, що за результатами понижуючого аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію ТОВ "РІН КОНСАЛТ". Цим же протоколом розгляду тендерних пропозицій від 19.05.2017 року № 152 тендерним комітетом Замовника розглянута тендерна пропозиція ТОВ "РІН КОНСАЛТ" та прийнято рішення про визначення її найбільш економічно вигідною, а учасника (ТОВ "РІН КОНСАЛТ") – переможцем торгів. Замовником зазначено, що подана тендерна пропозиція ТОВ "РІН КОНСАЛТ" повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, та надана в повному обсязі. Скаржник не погоджується із рішенням Замовника про те, що подана тендерна пропозиція ТОВ "РІН КОНСАЛТ" повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, та надана в повному обсязі в зв’язку із наступним. 1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні бути завантажені файли з документами, зокрема: довідка (оригінал або нотаріально завірена копія) про наявність або відсутність судимості у службової особи (посадової) учасника, яку уповноважено представляти інтереси під час проведення процедури закупівлі або фізичної особи, яка є учасником, видану відповідним структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України (документ повинен бути чинний на момент подачі). В порушення умов пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у складі тендерної пропозиції ТОВ "РІН КОНСАЛТ" відсутня довідка (оригінал або нотаріально завірена копія) про наявність або відсутність судимості у службової особи (посадової) учасника, яку уповноважено представляти інтереси під час проведення процедури закупівлі або фізичної особи, яка є учасником, видану відповідним структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України, а завантажено лише копія такого документу, не завірена учасником. 2. Відповідно до умов додатку №2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні бути завантажені файли з документами, зокрема: заповнена довідка у формі, викладеній у Таблиці 3 Додатку № 2 ТД, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника: - власних виробничих та складських приміщень із зазначенням адреси із наданням завірених копій підтверджуючих документів, таких як інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо суб’єкта (у разі оренди –копії договорів оренди). В порушення умов додатку №2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "РІН КОНСАЛТ" надано копію договору оренди приміщення, яка не завірена учасником. 3. Відповідно до умов додатку №2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні бути завантажені файли з документами, зокрема: довідки про наявність власного (або орендованого) транспорту для поставки товару із наданням завіреної копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. В порушення умов додатку №2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "РІН КОНСАЛТ" надано копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які знаходяться в оренді в учасника відповідно до договору оренди, які не завірені учасником. 4. Відповідно до умов додатку №2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні бути завантажені файли з документами, зокрема: заповнена довідка у формі, викладеній у Таблиці 4 Додатку № 2 ТД, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації не менше 3 осіб, які будуть залучені до виконання умов договору (підтвердити копіями трудових книжок). В порушення умов додатку №2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "РІН КОНСАЛТ" не надано копії трудових книжок в повному обсязі, а надано лише окремі їх сторінки. 5. Відповідно до умов додатку №2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні бути завантажені файли з документами, зокрема: довідка довільної форми про виконання аналогічних договорів за 2015, 2016, (зазначити предмет договору, який має бути аналогічним предмету закупівлі). Для підтвердження інформації учасник повинен надати завірену копію договору, зазначеного у довідці. В порушення умов додатку №2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "РІН КОНСАЛТ" надано копії аналогічних договорів не в повному обсязі, а саме без додатків до таких договорів, що є невід’ємними частинами таких договорів. Крім того, жоден з наданих копій аналогічних договорів не завірений учасником належним чином. 6. Відповідно до умов додатку №2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні бути завантажені файли з документами, зокрема: довідка довільної форми про виконання аналогічних договорів за 2015, 2016, (зазначити предмет договору, який має бути аналогічним предмету закупівлі). Для підтвердження інформації учасник повинен надати завірену копію договору, зазначеного у довідці. В порушення умов додатку №2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "РІН КОНСАЛТ" надано копії аналогічних договорів не в повному обсязі, а саме без додатків до таких договорів, що є невід’ємними частинами таких договорів. Крім того, жоден з наданих копій аналогічних договорів не завірений учасником належним чином. 7. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні бути завантажені файли з документами, зокрема: довідка про відсутність в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), виданою уповноваженою організацією або документу отриманого в електронній формі за он-лайн запитом юридичної або фізичної особи про видачу довідки (документ повинен бути чинним на момент подачі). В порушення умов пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у складі тендерної пропозиції ТОВ "РІН КОНСАЛТ" відсутня довідка про відсутність в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), видана уповноваженою організацією або документ отриманий в електронній формі за он-лайн запитом юридичної або фізичної особи про видачу довідки, а завантажено лише копія такого документу, не завірена учасником. 8. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні бути завантажені файли з документами, зокрема: довідку з банку про відкриття поточного рахунку (рахунків) датовану не пізніше 2017 року. В порушення умов пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у складі тендерної пропозиції ТОВ "РІН КОНСАЛТ" відсутня довідка з банку про відкриття поточного рахунку (рахунків) датована не пізніше 2017 року, а завантажено лише копія такого документу, не завірена учасником. Відповідно до частини першої статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Відповідно до частини третьої статті 25 Закону Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Відповідно до частини п’ятої статті 25 Закону Учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю Товарів кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено на 04.05.2017 о 12:00 годині. В порушення положень статті 25 Закону ТОВ "РІН КОНСАЛТ" після 12:00 години 04.05.2017 року (а саме 05.05.2017 о 13:22 годині; 10.05.2017 о 15:52 годині; 16.05.2017 о 17:03 годині) завантажувало додаткові документи тендерної пропозиції, якими фактично внесені зміни до раніше поданої тендерної пропозиції учасника. Такі зміни до тендерної пропозиції ТОВ "РІН КОНСАЛТ" направлені на приведення у відповідність до тендерної документації Замовника. На наші неодноразові звернення до Замовника з цього приводу відсутня будь-яка реакція. Зважаючи на наведене, вважаємо, що рішення Замовника про визначення переможцем торгів ТОВ "РІН КОНСАЛТ", а також те, що подана тендерна пропозиція ТОВ "РІН КОНСАЛТ" повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, та надана в повному обсязі порушує норми чинного законодавства, права та охоронювані законом інтереси Скаржника. Відповідно до статті 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону Тендерний комітет або уповноважена особа (особи): планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом; забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону; здійснює інші дії, передбачені цим Законом. У зв'язку з вище зазначеним та керуючись статтею 18 Закону України “Про публічні закупівлі” ПРОСИМО 1. Прийняти скаргу для розгляду. 2. Прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Управління освіти Броварської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІН КОНСАЛТ" під час проведення процедури закупівлі за предметом: код ДК 021:2015: 39713200-5 Пральні та сушильні машини (пральні та сушильні машини) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2017-04-19-000445-b). 4. Зобов’язати Управління освіти Броварської міської ради прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІН КОНСАЛТ" під час проведення процедури закупівлі за предметом: код ДК 021:2015: 39713200-5 Пральні та сушильні машини (пральні та сушильні машини) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2017-04-19-000445-b) відповідно до частини першої статті 30 Закону в зв’язку з тим, що учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 5. Направити матеріали щодо проведення процедури закупівлі до компетентних правоохоронних органів з метою встановлення наявності чи відсутності зловживань зі сторони Замовника.

Прошу звернути Вашу увагу на те, що учасник ТОВ»РІН Консалт» не надав у своїй пропозиції жодних технічних характеристик, які вимагаються тендерною документацією код ДК 021:2015 39713200-5 пральні та сушильні машини В розділі 3 пункт 6. Замовник чітко вказав на те, що: Невиконання вимог цього розділу ТД у тендерній пропозиції Учасника призводить до її відхилення. Нижче приведені порівняльні характеристики машин запропонованих ТОВ «РІН КОНСАЛТ» і технічні вимоги замовника: Запропонована модель Samsung (характеристики які вдалося знайти ) Побутова пральна машина – 12 кг Колір – білий. Завантаження – до 12 кг . Споживання води за цикл, л: 72 Потужність – 1080 Вт Вага – 76 кг Лист, який надав «РІН КОНСАЛТ» від « Самсунг Електронікс» є рекомендаційним, але ні в якому разі не покращує характеристики і не збільшує ресурс запропонованих машин. Даний лист суперечить Висновку СЕС, де вказано що наданий заявником зразок відповідає вимогам діючого законодавства України і за умовами дотримання вимог цього висновку може бути використаний в заявленій сфері застосування. В наданому висновку чітко вказана сфера застосування : в побуті.

Додатком №3 тендерної документації передбачено, що "Переможець зобов’язаний протягом одного дня з моменту оголошення переможцем надати Замовнику зразок Товару, що планується до поставки." Наше підприємство вважає, що така умова тендерної документації є дискримінаційної, звужує коло Учасників та суперечить Закону "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), у відповідності до якого всі документи Учасника, як і переможця надаються лише в електроному вигляді на елктроному майданчику. То що Замовник "придумав" надання зразку, Учасником - переможцем суперечить Закону. Крім того, постає питання, а як надавати зразок Учасникам, які знаходяться в дальних областях України (Івано-Франківська, Закарпатська, Миколаївська, Одеська, наприклад) та в будь-якому випадку не зможуть надати зразок протягом 1 дня. Замовник такою вимогою звужує коло Учасників, які знаходяться в Київіської області. Зокрема, щодо надання зразку, предмет закупівлі є дорогим не менше 5-ти тисяс гривень та навіщо надавати зразок Замовнику, якщо Учасники будуть вказувати конкретну модель запропонованого товару та його технічний опис, який Замовник може перевірити у мережі Інтернет. Крім того, що Замовник буде робити із Зразком товару??? Дуже незрозуміла вимога. на підставі вищевикладеного прошу виключити з Додатку №3 тендерної документації наступну вимогу Замовника: "Переможець зобов’язаний протягом одного дня з моменту оголошення переможцем надати Замовнику зразок Товару, що планується до поставки."