Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (виготовлення проекту будівництва та вдосконалення системи водопостачання та водовідведення у м. Боярка)

Рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Боярка-Водоканал», оформленим протоколом № 24 від 06.07.2017 року відхилено тендерну пропозицію Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» по закупівлі № UA-2017-06-09-002209-b ДК 021:2015 – «71240000-2» - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (Виготовлення проекту будівництва та вдосконалення системи водопостачання та водовідведення у м. Боярка). Підставою для відхилення тендерної пропозиції Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» послугували: 1. Відсутність у складі тендерної пропозиції довіреності (оригіналу або нотаріально посвідченої копії) або іншого документа (оригіналу або нотаріально засвідченої копії) із зазначенням повноважень, прізвища, імені по батькові уповноваженої особи, зразку підпису, терміну дії з наданням копії паспорту уповноваженої особи (якщо повноваження надаються у відповідності до паспортних даних); 2. Довідка учасника про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для виконання роботи, не вказує на те, що закупівля може бути виконана, адже для виконання проектних робіт необхідне відповідне програмне забезпечення, відомості про яке відсутні в наданій довідці. Одночасно із вказаним, рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Боярка-Водоканал», оформленим протоколом № 27 від 06.07.2017 р. переможцем відкритих торгів по закупівлі ДК 021:2015 – «71240000-2» - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (Виготовлення проекту будівництва та вдосконалення системи водопостачання та водовідведення у м. Боярка) визнано Київський національний університет будівництва і архітектури. При цьому, в протоколі № 27 від 06.07.2017 р. зазначено, що учасником у повному обсязі було надано інформацію про відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям, вимогам, визначеним у ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим документам, що вимагались замовником, тому підстави для її відхилення відсутні. Враховуючи вказане вище Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» просить Вас взяти до уваги та врахувати наступні обставини та приписи Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Частиною 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Пунктом 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції встановлено, що відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює такі кваліфікаційні критерії: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону, учасник у складі тендерної пропозиції подає документи, зазначені у Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 1 Додатку № 2 до Тендерної документації наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підтверджується наступним чином: 1. Довідка в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про виконання аналогічних договорів. 2. В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надати не менше 2-х (оригіналу або завіреної учасником копії) відгуку від замовників про досвід роботи з учасником, або не менш 2-х завірених учасником копій договорів з копією документу передбаченого умовами договору, що підтверджує його виконання (видаткова накладна тощо). Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» вважає, що тендерна пропозиція переможця – Київського національного університету будівництва та архітектури не відповідає вказаним вище кваліфікаційним критеріям по наступних ознаках: 1. У складі тендерної пропозиції учасником надано лише один договір на документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, в той час, як документацією вимагається надання не менше двох договорів; 2. Наданий учасником Договір № М293-2012 від 24.07.2012 р. передбачає розробку ресурсозберігаючого очищення стічних вод, що містять сполуку нікелю, що згідно із технічним завдання полягає в розробці та науковому обґрунтуванні нового методу очищення стічних вод. При цьому, предмет закупівлі передбачає виготовлення проекту будівництва та вдосконалення системи водопостачання та водовідведення. Згідно із відповіддю замовника від 16.06.2017 року стадія проектування – Техніко-економічне обґрунтування (ТЕО). Таким чином, наданий учасником договір не відповідає кваліфікаційним критеріям, оскільки не є аналогічним предмету закупівлі. 3. В складі тендерної пропозиції відсутня довідка в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про виконання аналогічних договорів. Довідка, надана учасником, складена та підписана Головою правління ПАТ «Укрводпроект» В.Д. Дупляк, який не уповноважувався на підписання документів у складі пропозиції учасника та містить перелік договорів, які були виконані ПАТ «Укрводпроект», а не учасником закупівлі. 4. Надані учасником відгуки про виконання робіт по Договору № 216022, Договору №215063 (відгук без дати і номера), Договору № 215011 (відгук без дати і номера), Договору №215065 (відгук без дати і номера), Договору № 215064 (відгук без дати і номера) не адресовані учаснику, а адресовані іншій юридичній особі – ПАТ «Укрводбудпроект». Відгук на виконання робіт згідно з договором № 215043 не містить конкретного адресата, який виконав проектні роботи. Отже, учасником у складі тендерної пропозиції не надано відгуку від замовників про досвід роботи з учасником – Київським національним університетом будівництва та архітектури. При цьому, тендерною документацією не передбачено можливості подання таких документів не учасником, а третіми особами. Відповідно до пункту 1) ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо часник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Враховуючи, що пропозиція учасника – Київського національного університету будівництва і архітектури не відповідає кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів, така пропозиція підлягає відхиленню. Згідно із ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. З огляду на вказане Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні про відхиленні його пропозиції. Так, підтвердження повноважень особи, яка посвідчує копії документів, наданих до пропозиції учасника не підпадає під ознаки кваліфікаційного критерію. Додатком № 2 до Тендерної документації встановлено довільну форму довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі та окреме зазначення програмних продуктів у довідці не передбачається. При цьому, пунктом 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції замовник не встановлював кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази». На підставі вказаного вище Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» просить: 1. Надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям. 2. Скасувати рішення тендерного комітету Комунального підприємства «Боярка-Водоканал», оформлене протоколом № 27 від 06.07.2017 р.