тверде паливо (вугілля кам’яне, паливні брикети з деревини )

СКАРГА на протокол № 19 від 28.05.2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД»

на незаконні дії замовника

ТОВ «КЕВПРОД» приймав участь у процедурі закупівлі UA-2021-05-06-000661-c за кодом ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо. Протоколом № 19 від 28.05.2021 року пропозиція ТОВ «КЕВПРОД», після надання терміну для усунення недоліків, була відхилена. Підставою для відхилення стало те, що ТОВ «КЕВПРОД» не усунув недоліки у тендерній пропозиції та у складі такої відсутня копія свідоцтва про реєстрацію екскаватора та документ, що підтверджує відповідність екскаватору вимогам технічного регламенту, який затверджений чинним законодавством. Вважаємо, що підстава для відхилення є надуманою, виходячи з наступного: Щодо свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу (машини) В протоколі Замовник зазначає: «Законом України «Про дорожній рух» та «Порядок відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.01.2010 № 8 (далі – Порядок) визначено, що власник ТТЗ має право експлуатувати таку техніку тільки після реєстрації її в органах Держпраці за місцезнаходженням юридичної особи, а той, що належить фізичній особі, – за місцем проживання або перебування фізичної особи». Звертаємо увагу Замовника, що Порядок відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.01.2010 № 8 НАБРАВ ЧИННОСТІ ПІСЛЯ ДАТИ ЙОГО ПРИЙНЯТТЯ, ТОБТО в 2010 році. З наданого технічного талону на екскаватор ЭО-2621, реєстраційний номер Т2059ПЛ, ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ ТАКОГО ЕКСКАВАТОРА ВІДБУЛАСЯ В 2003 році. Таким чином, оскільки станом на 2003 рік Порядок відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.01.2010 № 8 ЩЕ ИНЕ НАБУВ ЧИННОСТІ, то відхилення пропозиції нашого підприємства на підставі не чинного на 2003 рік нормативно-правового акту Є НЕЗАКОННИМ. Замовник зазначає, що: «Відповідно до пункту 18 Порядку на зареєстрований (перереєстрований) технологічний транспортний засіб територіальний орган Держпраці через центр надання адміністративних послуг видає свідоцтво про реєстрацію встановленого зразка та присвоює номерний знак». СТАНОМ НА 2003 РІК СВІДОЦТВА ПРО РЕЄСТРАЦІЮ НЕ ВИДАВАЛИСЯ, ДЕРЖПРАЦІ БУВ СТВОРЕНИЙ ЛИШЕ В 2015 році, А ЦЕНТРИ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ – НЕ ІСНУВАЛИ. Станом на 2003 рік на території України діяв Державний комітет України по нагляду за охороною праці. Саме на даний орган виконавчої влади І БУЛО ПОКЛАДЕНО ФУНКЦІЮ З РЕЄСТРАЦІЇ ТЕХНОЛОГІЧНОГО ТРАНСПОРТУ, ЯКИМ Є ЕКСКАВАТОР. Так, у відповідності до ч. 3 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», в редакції станом на 2003 рік (дату реєстрації екскаватора), усі інші механічні транспортні засоби підлягають відомчій реєстрації та обліку, порядок яких установлюється: для великотоннажних автомобілів та інших технологічних транспортних засобів незалежно від форм власності, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, - Державним комітетом України по нагляду за охороною праці. У відповідності до ч. 3 ст. 6 ПРАВИЛ реєстрації та обліку великотоннажних автомобілів та інших технологічних транспортних засобів, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці України № 26 від 31 березня 1994 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 травня 1994 року за № 98/307, на кожний зареєстрований технологічний транспортний засіб власнику видаються номерний знак та документ про реєстрацію - технічний паспорт на автомобіль (додаток N 4) або технічний талон на трактор, бульдозер та інші самохідні машини і механізми. Як вбачається зі змісту технічного талону серії АЯ № 006528, державна реєстрація зазначеного екскаватора відбулася в 2003 році Державним комітетом України по нагляду за охороною праці. Таким чином, Учасником ТОВ «КЕВПРОД» було повністю виконано вимогу Замовника та надано документ, який підтверджує державну реєстрацію навантажувача (технологічного транспорту, яким є екскаватор) – ТЕХНІЧНИЙ ТАЛОН. Даний документ передбачений чинним на момент державної реєстрації екскаватора законодавством. Для Замовника не має різниці, який з якою назвою подано документ, а головне, щоб технологічний транспорт був зареєстрований. Щодо документу, що підтверджує відповідність транспорту вимогам технічного регламенту, який затверджений чинним законодавством, а саме постановою КМУ від 30 січня 2013 № 62. Як нами зазначалося раніше, державна реєстрація екскаватора відбулася в 2003 році Державним комітетом України по нагляду за охороною праці. Станом на дату державної реєстрації екскаватора у чинному на той момент законодавстві України було відсутнє навіть поняття «технічний регламент», а тому документ, що підтверджує відповідність транспорту вимогам технічного регламенту, який затверджений чинним законодавством, нами у складі тендерної документації не наданий, оскільки він на екскаватор ЭО-2621, реєстраційний номер Т2059ПЛ не видавався. Постанова Кабінету міністрів України № 62 «Про затвердження технічного регламенту безпеки машин» була прийнята 30 січня 2013 року, тобто лише через 10 років після проведення державної реєстрації екскаватора ЭО-2621, реєстраційний номер Т2059ПЛ. У відповідності до ст. 2 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», цей Закон регулює відносини, що виникають у зв’язку з розробленням та прийняттям технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, їх застосуванням стосовно продукції, яка вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а у випадках, визначених ч. 2 ст.і 11 цього Закону, - перебуває в експлуатації в Україні (продукція яка ввозиться на територію України з території іншої країни), а також здійсненням добровільної оцінки відповідності. Тобто, Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» стосується ВИКЛЮЧНО до виробників продукції. Продукція, яка вперше вводиться в експлуатацію, в обов’язковому порядку повинна відповідати зареєстрованому технічному регламенту. Оскільки екскаватор ЭО-2621, реєстраційний номер Т2059ПЛ вироблений в далекому 1987 році і зареєстрований на його останнього власника в 2003 році, то ані дія Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», ані дія постанови Кабінету міністрів України № 62 «Про затвердження технічного регламенту безпеки машин» на екскаватора ЭО-2621, реєстраційний номер Т2059ПЛ – НЕ ПОШИРЮЮТЬСЯ. Крім цього, у відповідності до ст. 5 ЦК України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії в часі, крім випадків, коли він пом’якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Таким чином, Учасником ТОВ «КЕВПРОД» під час подання тендерної пропозиції додержано вимоги тендерної документації. Приймаючи до уваги викладене вище, ВИМАГАЄМО: скасувати протокол № 19 від 28.05.2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД». Наголошуємо, що в разі безпідставної відмови у задоволенні даної вимоги, як-то було зроблено з ігноруванням наших письмових пояснень на вимогу про усунення невідповідності, ми будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України. Крім цього, ми будемо вимушені звернутися зі скаргою на дії тендерного комітету до Державної аудиторської служби України, в результаті чого на керівника Замовника та керівника тендерного комітету Замовника будуть покладені чималі штрафи.