Послуги з покосу трави, підчищення стовбурів дерев та ліквідація бур’яну ручним трімером (бензотрімером) на території Бурлачобалківської сільської адміністрації Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області

БУРЛАЧОБАЛКІВСЬКА СІЛЬСЬКА АДМІНІСТРАЦІЯ ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ 68000, Україна, Одеська область, місто Чорноморськ, село Бурлача Балка, ВУЛИЦЯ ІНСТИТУТСЬКА, будинок 22 ВИМОГА Стосовно спрощеної закупівлі: Послуги з покосу трави, підчищення стовбурів дерев та ліквідація бур’яну ручним трімером (бензотрімером) на території Бурлачобалківської сільської адміністрації Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за ДК 021:2015: 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень Очікувана вартість предмета закупівлі: 150 000 (Сто п’ятдесят тисяч гривень), з ПДВ В оголошені є вимога: 12. Учасник в обов’язковому порядку до закінчення періоду уточнень повинен здійснити виїзд до місця надання послуг для ознайомлення з об’ємом та місцем надання послуг. Огляд проводиться в присутності відповідальної особи замовника. За результатами огляду складається довідка за підписом представника замовника та представника учасника. В оголошенні про закупівлю зазначено, що контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками: Хоменко Людмила Сергіївна – уповноважена особа з проведення спрощеної закупівлі, тел. +38(067)798-78-49, ел. пошта: balka001@ukr.net , але телефон не відповідає або вимкнений на протязі трьох днів. Також ми розуміємо, що всі питання до Замовника та контакти до проведення процедури мають здійснюватися, згідно чинного Законодавства виключно через електронну систему закупівль. Додатково повідомляємо, що відповідно до статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 7) електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами; У зв’язку із цим вимога оголошення в частині, що учасник в обов’язковому порядку до закінчення періоду уточнень повинен здійснити виїзд до місця надання послуг для ознайомлення з об’ємом та місцем надання послуг. Огляд проводиться в присутності відповідальної особи замовника. За результатами огляду складається довідка за підписом представника замовника та представника учасника не має законодавчого обґрунтування так як вказані дії повинні бути реалізовані, згідно вимог Замовника, поза електронною системою закупівлі. Також наголошуємо, що відповідно до ч. 5 статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до статті 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними. При цьому, непряма дискримінація - ситуація, за якої внаслідок реалізації чи застосування формально нейтральних правових норм, критеріїв оцінки, правил, вимог чи практики для особи та/або групи осіб за їх певними ознаками виникають менш сприятливі умови або становище порівняно з іншими особами та/або групами осіб, крім випадків, коли їх реалізація чи застосування має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними. Згідно зі статтею 6 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», відповідно до Конституції України, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів України всі особи незалежно від їх певних ознак мають рівні права і свободи, а також рівні можливості для їх реалізації. Форми дискримінації з боку державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, юридичних осіб публічного та приватного права, а також фізичних осіб, визначені статтею 5 цього Закону, забороняються. Звертаємо увагу Замовника, що головною ознакою умов оголошення, за якою їх можна віднести до дискримінаційних - це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, Замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об`єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до оголошення умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у закупівлі. Також незаконним є дана вимога і з позиції ч. 13 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка деталізує, що замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції/пропозиції. Крім цього, звертаємо увагу Замовника, що незаконність та необґрунтованість даної вимоги неодноразово встановлювалася АМКУ, наприклад, у рішенні №19223-р/пк-пз 13.10.2020 р. (скарга UA-2020-09-18-007051-b.b1), № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021 ( скарга UA-2021-02-22-003442-a.c1). Виходячи з вищезазначеного вимагаємо скасувати вимогу, а саме п.12 Оголошення: Учасник в обов’язковому порядку до закінчення періоду уточнень повинен здійснити виїзд до місця надання послуг для ознайомлення з об’ємом та місцем наданняпослуг. Огляд проводиться в присутності відповідальної особи замовника. За результатами огляду складається довідка за підписом представника замовника та представника