Послуги з технічного нагляду за виконанням робіт на об’єкті «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-08 Немирів – Ямпіль, Вінницька область, км 0+000 – км 118+583 (окремими ділянками 116,2 км)»

ТЕНДЕРНОМУ КОМІТЕТУ СЛУЖБИ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ 25845655 21036, Україна , Вінницька область обл., Вінниця, вулиця Єрмака, будинок 2 А ВИМОГА Замовник: СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Очікувана вартість закупівлі: 40 660 000,00 UAH з ПДВ Найменування предмету закупівлі: Послуги з технічного нагляду за виконанням робіт на об’єкті "Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-08 Немирів – Ямпіль, Вінницька область, км 0+000 – км 118+583 (окремими ділянками 116,2 км)" UA-2021-05-05-006076-c. В зазначеній закупівлі взяли участь три Учасники: 1. КОНСОРЦІУМ "ПІВДЕННА ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ" 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЖІС УКРАЇНА" 3. SP. Z O.O. B-Act. Відповідно до вимог тендерної документації Учасником закупівлі, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЖІС УКРАЇНА", було завантажено тендерну пропозицію 05.06.2021, а також виправлення помилок на вимогу Замовника від 02.07.2021. При проведенні кваліфікації. Тендерним комітетом 05.07.2021 року було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕЖІС УКРАЇНА», про що зазначено у Протоколі розгляду тендерних пропозицій. Підставою для відхилення є невідповідність Форми наданої банківської гарантії. Ми, ТОВ «ЕЖІС УКРАЇНА», не погоджуємося з обґрунтуванням відхилення пропозиції, а аргументацію надану Замовником недостатньою. Тому відповідно до чинного законодавства, а саме п.3 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" звертаємося з Вимогою до Замовника. Ми вважаємо рішення Замовника щодо відхилення нашої пропозиції таким, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, які визначені у ст.5 ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Учасником у складі тендерної пропозиції надано повний перелік документів, які підтверджують надання тендерного забезпечення, які були складені відповідно до чинного законодавства. 1.Щодо наступного зауваження замовника: «Згідно ФОРМИ забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції», передбачено зазначення інформації «Відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія банком, страховою організацією, фінансовою установою»» повідомляємо, що у відповідності до Форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції (далі – Форма), затвердженої Наказом міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року N 2628 (далі – Наказ) поле щодо відомостей про договір, відповідно до якого видається гарантія банком заповнюється лише в разі наявності такого договору. У відповідності до п. 24, розділу ІІІ Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України 15 грудня 2004 року N 639 (далі- Положення) Банк-гарант має право не укладати окремий договір про надання гарантії, якщо в заяві про надання гарантії передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком-гарантом та має силу договору про надання гарантії. У відповідності до даного положення між банком-гарантом та принципалом окремий договір не укладався, а банком погоджувалася заява про надання гарантії. Щодо виписки з рахунку від 04.06.2021 року, у відповідності до якої грошове покриття у розмірі 203300,00 грн. внесено на наступній підставі: ГАРАНТІЙНЕ ПОКРИТТЯ: ВІДКР. РОЗМІЩЕННЯ ГРОШ.ПОКРИТТЯ ПО ДОКУМЕНТАРНОМУ ІНСТРУМЕНТУ ЗГ.ДОГ. № GISS21121 CASH COVER ВІД 04.06.2021 , БЕЗ ПДВ ЕЖІС Україна, то зазначено стандартні реквізити, що підтягуються з системи банку автоматично. Фактично договору ДОГ. № GISS21121 CASH COVER ВІД 04.06.2021 немає, а зазначено реквізити, що використовуються для внутрішнього обліку гарантії в системах банка. Щодо зауваження замовника: «всупереч вимоги наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року №2628 у БАНКІВСЬКІЙ ГАРАНТІЇ № GISS21121, відсутня інформація щодо категорії гаранта, бенефіціара та принципала» повідомляємо наступне. Дійсно Наказ містить вимоги щодо зазначення категорії гаранта, бенефіціара та принципала. Поряд з цим, п. 2 ВИМОГ до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції (далі – Вимоги), що затверджені Наказом говорить, що терміни, зазначені в Вимогах вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України "Про публічні закупівлі", постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 639 "Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах" (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року N 5) (далі – Нормативно-правові акти). Зазначені Нормативно-правові акти не містять визначення терміну категорія банка-гаранта, принципала. Якщо аналізувати чинне законодавство України, а не лише зазначені Нормативно – правові акти, то Закон України «Про банки і банківську діяльність» (далі- Закон) оперує поняттями віднесення банків до категорій проблемних та неплатоспроможних. До жодної з цих категорій «АТ «Креді Агріколь Банк» не відноситься. Якісь інші категорії для банків, окрім зазначених вище Законом не передбачені, в зв’язку з цим категорія банку-гаранта в гарантії не може бути зазначена. Отже, через відсутність в Нормативно-правових актах визначення термінів щодо категорій принципала та банка-гаранта, а також відсутність у Вимогах рекомендацій щодо заповнення відповідних граф з категоріями, ця інформація не була включена у текст гарантії. 2. Також, протокол Замовника складений з порушенням норм Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки посилається на абзац 5 пункт 1 частина 1 стаття 29 Закону України "Про публічні закупівлі". Зміст цього посилання не відповідає критеріям відхилення Учасника. Тому посилання на нього є недоречним і таким, що є необ’єктивним і дискримінує Учасника. Вважаємо нашу пропозицію такою, що задовольняє вимоги тендерної документації, а також складеною відповідно до чинного законодавства України. Вимагаємо переглянути рішення про відхилення Учасника, ТОВ "ЕЖІС УКРАЇНА" і допустити його до наступного етапу закупівлі. З повагою Директор ТОВ «ЕЖІС Україна» Ковтун Е. В.

ТЕНДЕРНОМУ КОМІТЕТУ СЛУЖБИ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ 25845655 21036, Україна , Вінницька область обл., Вінниця, вулиця Єрмака, будинок 2 А ВИМОГА Замовник: СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Очікувана вартість закупівлі: 40 660 000,00 UAH з ПДВ Найменування предмету закупівлі: Послуги з технічного нагляду за виконанням робіт на об’єкті "Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-08 Немирів – Ямпіль, Вінницька область, км 0+000 – км 118+583 (окремими ділянками 116,2 км)" UA-2021-05-05-006076-c Відповідно до вимог тендерної документації Учасником закупівлі - КОНСОРЦІУМ "ПІВДЕННА ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ" було завантажено тендерну пропозицію. В зазначеній закупівлі взяли участь три Учасники: 1. КОНСОРЦІУМ "ПІВДЕННА ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ" 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЖІС УКРАЇНА" 3. SP. Z O.O. B-Act При проведенні кваліфікації, тендерним комітетом 05.07.2021 року відхилено тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМ "ПІВДЕННА ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ", про що зазначено у Протоколі розгляду тендерних пропозицій. Підставою для відхилення є відсутність підтвердження повноважень уповноваженої особи, яка підписала довідку з Банку про наявність повного грошового покриття та не встановлення Замовником осіб, які підписали виписку Банку про рахунку покриття Учасника процедури закупівлі. Згідно ч.3 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації. КОНСОРЦІУМ "ПІВДЕННА ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ" не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують права та інтереси Учасника та норми Закону України "Про публічні закупівлі". Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ "Про публічні закупівлі". 1. Об’єктивність та неупередженість. Учасником у складі тендерної пропозиції надано повний перелік документів, які підтверджують надання тендерного забезпечення. Що стосується не встановлення Замовником осіб, які підписали виписку Банку, то звертаємо Вашу увагу, згідно постанови Правління Національного банку України від 04.07.2018 року №75 "Про затвердження Положення про організацію бухгалтерського обліку, бухгалтерського контролю під час здійснення операційної діяльності в банках України" (далі – Положення) операції банку виконують відповідальні виконавці, яким надане право оформляти та підписувати документи за визначеними операціями. Повноваження та відповідальність працівників банку щодо виконання ними функціональних обов'язків визначаються внутрішніми документами банку та посадовими інструкціями. Працівники банку, які без відповідних повноважень підписали документ, несуть відповідальність згідно із законодавством України. Відповідно до п.51 Розділу ІІІ Положення первинні та зведені облікові документи в паперовій/електронній формі повинні мати такі обов'язкові реквізити: 1) назву документа (форми); 2) дату складання; 3) найменування банку, від імені якого складений документ; 4) зміст та обсяг операції (підстави для її здійснення) та одиницю її виміру; 5) посади осіб, відповідальних за здійснення операції та правильність її оформлення; 6) особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні операції. Оскільки, процедура оформлення банківських документів закріплена в нормативно-правих актах України, Учасник та банківська установа не мають права відхилятися від їх норм. Окрім цього, в Настанові щодо етичної поведінки замовників під час здійснення публічних закупівель розробленими Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (лист № 3304-04/ /13647-06 від 01.04.2019 року) передбачено, під час розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця замовникам рекомендується: - розглядати неупереджено тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації; - оперативно реагувати на непередбачені обставини, дотримуватись законодавства незважаючи на можливий зовнішній тиск, фахово та своєчасно приймати рішення. Разом з тим, Закон України "Про публічні закупівлі" не забороняє звернутися Замовнику за підтвердженням інформації, наданої Учасником до банківської установи. Таким чином, Довідка Банку про наявність повного грошового покриття та виписка банку оформлена згідно вимог Положення правління НБУ. Більш того, на підтвердження правильності оформлення документів банківською установою, надаємо витяг з наказу №276-К та лист ПАТ "БАНК ВОСТОК" від 06.07.2021 року, які підтверджують повноваження посадової особи та наявність повного грошового покриття на рахунку. 2. Згідно інформації про відхилення тендерної пропозиції викладеної в Протоколі, Замовник посилається на норми Закону України "Про публічні закупівлі" (абзац 5 пункт 1 частина 1 стаття 29) зміст якої не відповідає підставі для відхилення. А тому, протокол Замовника складений з порушенням норм Закону України "Про публічні закупівлі". Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Відхиляючи тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМУ "ПІВДЕННА ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ" Замовник таким чином штучно затягує процес торгів. Отже, просимо усунути порушення самостійно та відмінити рішення про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "ПІВДЕННА ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ", та, як наслідок, допустити КОНСОРЦІУМ "ПІВДЕННА ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ" до аукціону. Додатки: 1. Витяг з наказу №276-К від 27.05.2021 року. 2. Лист від ПАТ "БАНК ВОСТОК" від 06.07.2021 року №В-02-04-48. З повагою, Голова Консорціуму «ПІВДЕННА ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ» В.І.Шандрик