Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності

Згідно протоколу №25 від 24 травня 2021р. засідання тендерного комітету Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області у процедурі відкритих торгів на закупівлю товару : Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА"» визначена Замовником такою, що не відповідає умовам тендерної документації, а тому підлягає відхиленню згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Шановний Замовник стаття 30 Закону України «Про публічні закупівлі», на яку Ви посилаєтесь в протоколі №25 від 24 травня 2021р. НЕ МІСТИТЬ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ. Зазначена стаття стосується електронного аукціону. Щодо підстав відхилення: А) Не надання акту (актів) приймання товару (прийому-передачі товару), що свідчить (свідчать) про виконання у повному обсязі наданого аналогічного договору (наданих аналогічних договорів) відповідно до ціни договору (договорів). Звертаємо увагу Замовника, контролюючих органів державної влади (ДАСУ, громадських організацій та інших зацікавлених осіб), що відповідно до вимог ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Відповідно до вимог п. 1 Додатку № 1 тендерної документації: «Для документального підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати: - оригінал (оригінали) чи копію (копії), аналогічного договору (аналогічних договорів), виконаного (виконаних) у повному обсязі. - оригінал (оригінали) чи копію (копії) видаткової накладної (видаткових накладних), акту (актів), акту (актів) приймання товару (прийому-передачі товару), що свідчить (свідчать) про виконання у повному обсязі наданого аналогічного договору (наданих аналогічних договорів) відповідно до ціни договору (договорів)» Таким чином, з питання надання акту (актів), акту (актів) приймання товару (прийому-передачі товару) за аналогічним договором Замовник ПОВИНЕН НАДАТИ Учаснику 24 ГОДИНИ НА ВИПРАВЛЕННЯ невідповідностей. В тендерній документації надано проект договору, згідно п.3.4, розділу ІІІ, Додатку 4 до тендерної документації: перехід права власності на товар відбувається в момент передачі товару Покупцю, що оформлюється накладною. Тобто Замовник закупівлі не вимагає при майбутній поставці товару надання актів прийому-передачі товару. Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій (ч. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» далі - Закон). Статтею 1 Закону визначено, що первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення. Відповідно до ст.9 Закону первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати такі обов’язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції; одиницю виміру господарської операції, посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис, аналог власноручного підпису або підпис, прирівняний до власноручного підпису відповідно до Закону України “Про електронний цифровий підпис”, або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції. Ведення зазначених документів передбачено Положенням про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88. Накладна - документ, що використовується при передачі товарно-матеріальних цінностей від однієї особи іншій. Є декілька видів накладних: видаткова накладна, товарно-транспортна накладна, тощо. Видаткова накладна фіксує факт отримання/передачі товарів або послуг і по суті завершує купівлю-продажу між продавцем і покупцем. Видаткова накладна може бути замінена актом здачі-приймання. Товарно-транспортна накладна використовується, якщо в процесі купівлі-продажу бере участь транспортна (експедиторська) компанія, що займається перевезенням товару від продавця до покупця. Форму видаткової накладної не затверджено. Однак є Накладна-вимога на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів (форма № М-11), затверджена наказом Мінстату від 21.06.1996 р. № 193 (далі — наказ № 193). Зазвичай саме цей документ беруть за зразок для розроблення видаткової накладної. Під час розроблення власної форми видаткової накладної не можна ігнорувати вимоги ч. 2 ст. 9 Закону про бухоблік. Тобто первинні документи повинні мати всі обов’язкові реквізити. Отже, підписання акту приймання-передачі товару це право, а не обов’язок сторін договірних відносин. При цьому слід звернути увагу, що якщо є видаткова накладна, то акт приймання-передачі товару не є обов'язковим оскільки ці документи є взаємозамінними. Також зазначимо, що згідно вимог п. 1 Додатку № 1 тендерної документації Замовник вимагає підтвердження виконання у повному обсязі наданого аналогічного договору. Учасник надає видаткові накладні, що підтверджують ПОВНЕ виконання аналогічних договорів. Щодо актів приймання товару (прийому-передачі товару), такі не вимагались в самих аналогічних договорах. Таким чином вимагаємо признати достатнім надання ТОВ «ОМЕГА» видаткових накладних на підтвердження виконання аналогічних договорів. Б) не відповідність індексу швидкості шини згідно п. 1 Розділу 3 тендерної документації «Замовник вимагає від учасника подати в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом завантаження необхідних файлів, наступні документи: 1) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям у відповідності до Додатку 1 до тендерної документації; 2) інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону згідно з Додатком 2 до тендерної документації; 3) інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі). Інформація та документи подаються згідно Додатку 3 до тендерної документації» ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА"» згідно довідки вих. № 9797-24 від 17.05.2021р. пропонує шину 245/70R16 111H XL CH-HT7006 (Cachland), літня, безкамерна, яка за своїми технічними та якісними характеристиками перевищує вимоги Замовника за максимальною швидкістю, а отже, є кращою за шину з індексом швидкості «S», яку планує закупити Замовник. Згідно Наказу Міністерства інфраструктури України «Про затвердження Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі» (Таблиця 6. Символи категорії швидкості і відповідні їй величини швидкості ) : Індекс швидкості «Н» означає максимальну швидкість 210 км/год. Індекс швидкості «S» означає максимальну швидкість 180 км/год. Враховуючи викладене, вимагаємо відмінити протокол № 25 від 24 травня 2021р. про відхилення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА"» та повернути тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА"» на кваліфікацію. У разі відмови виконати вказану вимогу, учасник має підстави подати звернення до Державної аудиторської служби України або подати відповідну скаргу до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг або залишити про порушення законодавства у сфері державних закупівель.